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農(nóng)業(yè)企業(yè)升級(jí)之路：湖北省省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)條件與流程全攻略
湖北省農(nóng)業(yè)企業(yè)迎來權(quán)威認(rèn)證與升級(jí)的重要通道！最新修訂的《湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》已正式發(fā)布。該辦法明確了企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭稱號(hào)的 “硬性門檻”，包括 資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù) 等核心指標(biāo)，并建立了 “優(yōu)保劣汰” 的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。成功認(rèn)定不僅是行業(yè)地位的象征，更是享受各級(jí)扶持政策的關(guān)鍵。本文將為您提煉申報(bào)的核心條件與監(jiān)測(cè)要點(diǎn)。
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第一章總則
第一條為進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，依據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《關(guān)于開展第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)產(chǎn)辦〔2023〕5號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)），是指在我省行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行省分行、省稅務(wù)局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社認(rèn)定的企業(yè)。
第三條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作適用本辦法。
第二章申報(bào)
第五條申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件。
（一）企業(yè)組織形式。申報(bào)企業(yè)必須是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)及社會(huì)化服務(wù)等為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等。
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)占比。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)及社會(huì)化服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（交易額）占業(yè)務(wù)總收入（交易總額）的70%以上。
（三）企業(yè)規(guī)模。企業(yè)有一定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，成長(zhǎng)性強(qiáng)，綜合實(shí)力位居本省同行業(yè)前列。
1.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)：糧、棉、油、豬、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額6000萬元以上、固定資產(chǎn)3000萬元以上、年銷售收入1.2億元以上。其他特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；
2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)型企業(yè)：綜合性市場(chǎng)年交易額12億元以上，專業(yè)性市場(chǎng)年交易額6億元以上；
3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)：年交易額1億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占60%以上；
4.休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)：資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上（其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、研學(xué)、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年經(jīng)營(yíng)收入的70%以上）；
5.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)：資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；
鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。
（四）企業(yè)效益。企業(yè)連續(xù)兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，不虧損?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率高于當(dāng)年1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）平均水平。企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。產(chǎn)銷率達(dá)93%以上（對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)不作要求）。
（五）企業(yè)信用。企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不欠稅、工資和社保金，按規(guī)定提取折舊，近2年內(nèi)開戶銀行信用記錄良好。
（六）企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上（對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不作要求）；通過訂單、合同方式采購(gòu)的省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上（農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)此項(xiàng)按50%執(zhí)行，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)不作要求）。
（七）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，質(zhì)量、科技含量在省內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（八）申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)原則應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條企業(yè)具備以上基本條件，同時(shí)符合以下條件之一的，優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（一）在吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面表現(xiàn)突出的。
（二）在依托品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)突出的。
（三）在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定等方面表現(xiàn)突出的。
（四）在參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等方面表現(xiàn)突出的。
（五）已經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門納入統(tǒng)計(jì)的“規(guī)上”企業(yè)。
第七條申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供以下基本材料：
（一）介紹企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的專題材料（含企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、促進(jìn)農(nóng)戶增收、項(xiàng)目投資與技改、產(chǎn)品研發(fā)與成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈打造、質(zhì)量安全管控、品牌創(chuàng)建、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、電子商務(wù)等情況，限3000字以內(nèi)）。
（二）加蓋企業(yè)公章的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)表。
（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（四）有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等。
（五）中國(guó)人民銀行征信中心出具的企業(yè)信用報(bào)告（企業(yè)自主查詢版）。
（六）縣級(jí)（含）以上稅務(wù)部門出具的企業(yè)近兩年納稅情況證明。
（七）縣級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他法定監(jiān)管部門出具的企業(yè)近兩年質(zhì)量安全情況證明。
（八）縣級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的企業(yè)近兩年帶動(dòng)農(nóng)戶情況。
（九）供電公司出具近兩年電費(fèi)清單（僅加工型企業(yè)提供）。
（十）履行社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利、出口等方面證明材料，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況據(jù)實(shí)出具。
第（六）、（七）、（八）項(xiàng)，可以市、州或縣為單位，商請(qǐng)本地相關(guān)部門統(tǒng)一出具。
第八條申報(bào)程序。
（一）企業(yè)申請(qǐng)。按照屬地管理原則，企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并按認(rèn)定通知要求報(bào)相關(guān)材料。
（二）縣級(jí)審核?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查企業(yè)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性，提出推薦意見，報(bào)至市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（三）推薦上報(bào)。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核企業(yè)材料，征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、供銷等部門意見，并報(bào)請(qǐng)市（州）政府同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦候選企業(yè)并附相關(guān)材料。
第九條中央或省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)按屬地管理原則，通過企業(yè)注冊(cè)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)。
第三章認(rèn)定
第十條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，原則上每?jī)赡觊_展一次。認(rèn)定工作采用評(píng)審制。在省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定期間，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面專家成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。
第十一條認(rèn)定程序。
（一）材料初審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各地推薦企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行符合性審核，提出初步意見。
（二）專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，形成候選名單。
（三）征求意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳征求省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行省分行、省稅務(wù)局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社對(duì)候選名單的意見；必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成擬認(rèn)定企業(yè)名單并公示。
（四）發(fā)文公布。擬認(rèn)定企業(yè)名單經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。對(duì)新認(rèn)定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第十二條經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受國(guó)家有關(guān)部門和地方政府規(guī)定的扶持政策。
第四章??運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十三條對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、優(yōu)保劣汰、等額遞補(bǔ)。原則上每?jī)赡觊_展一次運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
第十四條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收等方面情況，幫助企業(yè)解決突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
第十五條監(jiān)測(cè)程序。
（一）企業(yè)報(bào)送材料。企業(yè)按照屬地管理原則，向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，并按照本辦法第七條要求報(bào)送監(jiān)測(cè)材料。
（二）市、縣匯總核查?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)企業(yè)報(bào)送材料進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性審查，并提出監(jiān)測(cè)意見，報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)企業(yè)材料匯總、審核，征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、供銷等部門意見，并報(bào)請(qǐng)市（州）政府同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出監(jiān)測(cè)結(jié)果建議并附相關(guān)材料。
（三）專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展形式審查和專家評(píng)審，征求省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行省分行、省稅務(wù)局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社等單位意見，提出監(jiān)測(cè)或認(rèn)定建議。必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)測(cè)或認(rèn)定情況向社會(huì)公示。
（四）結(jié)果審定。監(jiān)測(cè)或認(rèn)定情況經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。對(duì)監(jiān)測(cè)合格和新認(rèn)定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第十六條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)審定后，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
（一）不接受監(jiān)測(cè)或不按規(guī)定要求提供相關(guān)材料的。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不合格的。
（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的。
（四）經(jīng)營(yíng)不善已破產(chǎn)、被兼并的。
（五）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)、當(dāng)前存在銀行貸款逾期未還等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的。
（六）不履行與基地、農(nóng)戶簽訂的合同，不能發(fā)揮對(duì)基地和農(nóng)戶帶動(dòng)作用的。
第十七條監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十八條省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)因更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，需出具有關(guān)證明材料，由市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以審核確認(rèn)，以適當(dāng)形式向社會(huì)公示。
第五章附則
第十九條申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其省級(jí)龍頭企業(yè)的資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第二十條加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)不在監(jiān)測(cè)年份的省級(jí)龍頭企業(yè)出現(xiàn)第十六條第（三）、（四）、（五）（六）款情形的，其所在市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提出取消省級(jí)龍頭企業(yè)資格的建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷等部門及時(shí)審定、取消其省級(jí)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì)公示。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（鄂農(nóng)產(chǎn)字〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十二條本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
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