通知公告

從創(chuàng)業(yè)貸款到產業(yè)園補貼，從數(shù)字化轉型獎勵到上市扶持——襄陽最新發(fā)布的《人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展實施意見》正式落地，28項硬核措施覆蓋機構培育、產業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展等六大領域。無論是初創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)龍頭，還是鄉(xiāng)村振興項目，都能在這份政策中找到專屬支持：首次入庫納統(tǒng)企業(yè)補15萬、領軍企業(yè)獎20萬、創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高400萬、產業(yè)園場租前三年全免……政策有效期至2027年4月，此刻申報即可搶占發(fā)展先機，襄陽企業(yè)申報有任何問題可咨詢小編：
襄陽市人力資源服務業(yè)政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權、軟件著作權、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
襄陽市推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展人力資源服務業(yè)的決策部署，加快推進新時代襄陽人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部關于實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023—2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）和《省人力資源和社會保障廳省發(fā)展和改革委員會省財政廳省商務廳省市場監(jiān)督管理局省地方金融監(jiān)督管理局關于推進新時代湖北人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（鄂人社發(fā)〔2023〕8號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、培育壯大市場主體
（一）支持人力資源服務機構做大做強。對首次新增入庫納統(tǒng)的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)，給予15萬元一次性補貼；對新認定為省級人力資源服務業(yè)領軍企業(yè)且入庫納統(tǒng)的，給予20萬元一次性補貼；對新認定為省級人力資源服務業(yè)領軍人才且所在企業(yè)入庫納統(tǒng)的，給予5萬元一次性補貼。〔責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）加大知名人力資源服務機構引進。引進一批經濟規(guī)模大、市場競爭力強、服務網絡完善的知名人力資源服務機構在我市設立合資企業(yè)或子公司。對中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國500強企業(yè)和中國服務業(yè)500強企業(yè)中的人力資源服務機構在我市設立總部、區(qū)域總部、結算或運營中心的，注冊獨立法人機構并正常運營滿一年，分別給予100萬元、80萬元、50萬元落戶獎勵。〔責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市招商局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）加大本土人力資源骨干企業(yè)培育。培育一批聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強的“專精特新”人力資源服務企業(yè)，推動技術、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素向創(chuàng)新企業(yè)集聚。支持符合條件的人力資源服務機構申請高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關支持獎勵和稅費優(yōu)惠政策。培育一批在保用工促就業(yè)、招才引智、創(chuàng)新發(fā)展等方面具有襄陽特色的人力資源服務品牌。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市經信局、市科技局、市稅務局）
二、加快產業(yè)集聚發(fā)展
（四）高質量建設湖北襄陽人力資源服務產業(yè)園。加快產業(yè)集群集聚發(fā)展，打造產業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的集聚平臺。探索開展人力資源服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展試點，打造制造業(yè)人力資源服務集聚區(qū)。支持湖北襄陽人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建國家級人力資源服務產業(yè)園，對入駐湖北襄陽人力資源服務產業(yè)園的人力資源服務機構，按其經營規(guī)模、業(yè)態(tài)等情況，提供50至300平方米的辦公場所，按照前三年全免后兩年減半的方式給予場租、物業(yè)、水電等補貼。支持有條件的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)加強人力資源開發(fā)和利用，建設功能互補、多極聯(lián)動的特色人力資源服務產業(yè)園，對新認定的省級、市級人力資源服務產業(yè)園，分別給予100萬元、50萬元一次性建園補貼。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（五）支持自主創(chuàng)辦人力資源服務企業(yè)。對個人自主創(chuàng)辦人力資源服務企業(yè)的，根據(jù)具體條件可申請最高不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙或組織起來共同創(chuàng)辦人力資源服務企業(yè)，根據(jù)符合條件的合伙（組織）創(chuàng)業(yè)人數(shù)、經營項目、還款能力、信用狀況等，可申請最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。人力資源服務小微企業(yè)可按規(guī)定申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按國家、省現(xiàn)行政策予以貼息。搭建政企對接平臺，擴大人力資源企業(yè)直接融資規(guī)模，助力人力資源企業(yè)降杠桿、促發(fā)展。推薦優(yōu)質人力資源企業(yè)入選省級“金種子”“銀種子”后備庫，支持優(yōu)質人力資源企業(yè)進一步做優(yōu)做強?！藏熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹胸斦?，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（六）推進襄陽都市圈人力資源服務一體化發(fā)展。推動建立“襄陽都市圈”人力資源服務區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，共同開展各類專業(yè)性、行業(yè)性招聘活動，統(tǒng)籌推進各類勞動力市場、人才市場、零工驛站、家門口就業(yè)站等人力資源市場建設，打通雙循環(huán)人力資源要素堵點，推動人力資源在產業(yè)間、地區(qū)間順暢有序流動?！藏熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹邪l(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、提升創(chuàng)新發(fā)展動能
（七）完善培育全業(yè)態(tài)產業(yè)鏈條。圍繞人力資源服務業(yè)融入現(xiàn)代化產業(yè)體系，著力構建完善人力資源服務上下游全要素、全業(yè)態(tài)產業(yè)鏈條。搭建涵蓋招聘、培訓、外包、咨詢等各類業(yè)務的一體化人力資源服務平臺，推動人力資源數(shù)字化管理在各產業(yè)鏈全業(yè)務流程的嵌入應用。通過智能改造、就地培育、向外引進等方式，推動人力資源服務企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，推動人力資源傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向價值鏈中高端延伸，提升多元化服務水平。加快培育人力資源管理咨詢、人才測評、人力資源管理軟件開發(fā)等中高端業(yè)態(tài)，重點支持優(yōu)質獵頭服務。創(chuàng)新社會化引才機制，鼓勵市場化引才，對引進高層次人才、急需緊缺人才等作出突出貢獻的人力資源服務機構，按有關政策給予獎勵。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市經信局）
（八）完善人力資源供需對接機制。充分發(fā)揮市場有效配置作用，支持人力資源服務機構主動對接重點項目、重點工程、重點企業(yè)，搭建供需對接平臺、開展用工需求調查和招聘活動、調劑用工余缺，對成效顯著的給予補助激勵。持續(xù)開展人力資源服務機構穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，每年分行業(yè)、分產業(yè)、分群體常態(tài)化舉辦各類人力資源供需對接活動，不斷提升現(xiàn)場招聘匹配效率和精準性。推動人力資源服務機構聯(lián)合重點產業(yè)鏈上下游企業(yè)、產業(yè)組織、工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等組建招聘用工聯(lián)合體，開展跨區(qū)域和上下游產業(yè)鏈的員工共享服務。鼓勵人力資源服務機構開展全市重點產業(yè)用工缺口調查分析，引導勞動者合理調整求職方向和就業(yè)預期、職業(yè)技能培訓機構及時調整培訓重點、企業(yè)優(yōu)化調整人力資源策略，促進區(qū)域內人力資源要素有序流動，提升人力資源配置效能。（責任單位：市人社局、市數(shù)據(jù)局）
（九）大力營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。推動人力資源科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和跨界融合發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)人力資源高端業(yè)態(tài)及新業(yè)態(tài)，鼓勵我市傳統(tǒng)人力資源服務向人力資源管理咨詢、高級人才訪聘、人才測評、績效考評、薪酬設置、人力資源信息網絡服務等人力資源細分領域發(fā)展，培育完整的人力資源服務產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大人力資源服務業(yè)招商推介和品牌推廣力度，每年舉辦1至2次人力資源服務創(chuàng)新項目推介及交易洽談、供需對接等活動。（責任單位：市人社局、市招商局、市商務局）
四、構建協(xié)同發(fā)展體系
（十）推動人力資源與現(xiàn)代化產業(yè)體系融合發(fā)展。持續(xù)加強人力資源開發(fā)利用，打造人力資源服務業(yè)與現(xiàn)代化產業(yè)體系、就業(yè)與產業(yè)、人才鏈與產業(yè)鏈深度融合的高效載體。實施人力資源大平臺協(xié)同、全鏈條協(xié)同、強產業(yè)協(xié)同、促就業(yè)協(xié)同、優(yōu)服務協(xié)同“五大協(xié)同”，推進人力資源服務業(yè)與現(xiàn)代化產業(yè)體系深度融合。發(fā)揮人力資源服務特色園區(qū)提檔升級、重點產業(yè)鏈式發(fā)展、骨干企業(yè)培育壯大的功能作用，在全市建設系統(tǒng)集成、線上網辦、線下聯(lián)辦、智能運行的人力資源集鏈服務站，實現(xiàn)園內人社業(yè)務全要素、企業(yè)辦事一站式的應用目標?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（十一）實施人力資源服務業(yè)助力鄉(xiāng)村振興計劃。推進襄陽都市圈區(qū)域勞務協(xié)作，鼓勵人力資源服務機構舉辦勞務協(xié)作對接活動，促進農村勞動力就近就地就業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)區(qū)域布局和產業(yè)集群，推動人力資源服務業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)相融合，聚焦鄉(xiāng)村新型服務、農產品流通、鄉(xiāng)村旅游等領域，打造人力資源服務勞務品牌矩陣。鼓勵人力資源服務機構領辦、創(chuàng)辦特色勞務品牌，對認定為省級勞務品牌領軍企業(yè)的給予30萬元一次性獎勵。（責任單位：市人社局、市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局、市文旅局、市商務局、市農業(yè)農村局）
（十二）鼓勵經營性機構參與公共就業(yè)服務。支持人力資源服務機構為企業(yè)送工，對全市經營性人力資源服務機構年度內組織50人以上首次到“6+2”產業(yè)鏈重點企業(yè)就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費一年以上的，給予200元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。具有培訓資質的人力資源服務機構開展職業(yè)技能培訓，符合職業(yè)技能培訓補貼相關條件的，按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。鼓勵人力資源服務機構參與產業(yè)園、零工市場建設和運營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（十三）完善政府購買公共服務機制。加大政府購買人力資源服務力度，將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質和內容，及時進行動態(tài)調整。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持人力資源服務機構參與或承接公共就業(yè)、招才引智、就業(yè)援助、就業(yè)監(jiān)測、服務鄉(xiāng)村振興等公益性人力資源服務事項?！藏熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹胸斦?，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
五、夯實行業(yè)發(fā)展基礎
（十四）推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。引導人力資源服務行業(yè)協(xié)會依法制定行業(yè)自律規(guī)范、服務規(guī)范和行業(yè)標準等，充分發(fā)揮其在推進行業(yè)誠信體系建設、促進行業(yè)公平競爭、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)組織向專業(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展。（責任單位：市人社局、市民政局、市市場監(jiān)管局）
（十五）加強誠信機構建設。根據(jù)經營性人力資源服務機構經營情況、服務質量、誠信記錄等要素，組織開展“襄陽市人力資源服務誠信機構”建設活動，引導人力資源服務機構規(guī)范經營、提升管理服務水平。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
（十六）完善行業(yè)統(tǒng)計調查制度。按照相關統(tǒng)計制度對人力資源服務業(yè)進行統(tǒng)計監(jiān)測，實施人力資源服務月度統(tǒng)計，指導督促人力資源服務業(yè)企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時客觀準確，按要求逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市人社局、市統(tǒng)計局、市稅務局）
（十七）建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機制。建立市縣一體聯(lián)動的人力資源市場執(zhí)法監(jiān)管體系，完善“互聯(lián)網＋監(jiān)管”機制。落實“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制，清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。〔責任單位：市人社局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
六、強化部門職能保障
（十八）設立人力資源產業(yè)發(fā)展專項資金。每年從就業(yè)資金和人才發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排人力資源產業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持產業(yè)園區(qū)建設、運營和品牌培育，做好人力資源服務平臺建設、知名機構和項目引進、機構品牌培育、重大活動舉辦、行業(yè)評選表彰、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)統(tǒng)計宣傳以及文件中所涉及的獎補兌現(xiàn)等工作。（責任單位：市財政局、市人社局、市發(fā)改委）
（十九）建立齊抓共管的部門協(xié)同推進機制。建立市人社局牽頭，各相關市直部門密切配合的部門聯(lián)動工作機制，各部門按照各自職責，分工協(xié)作，形成合力，共同做好組織推動工作。（責任單位：各相關市直部門）
本意見與市級現(xiàn)行文件獎勵、補貼資金有重復的，按“就高不重復”的原則執(zhí)行；同一項目已享受國家或省級獎勵或補貼的，不再享受市級獎勵或補貼；本意見涉及補貼資金按現(xiàn)行財政體制分級負擔。
本意見自2025年4月25日起施行，有效期兩年，由市人社局負責解釋。
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