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第一章  總  則

第一條  目的

為進(jìn)一步推動我市科技計劃項目科學(xué)、規(guī)范、高效管理，提升市級財政科技項目專項資金（以下簡稱“財政專項資金”）使用績效，根據(jù)國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  科技計劃項目

本辦法所稱成都市科技計劃項目（以下簡稱“項目”），是指根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由成都市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）組織和立項，由財政專項資金支持，在一定期限內(nèi)由法人單位承擔(dān)和實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動、成果轉(zhuǎn)化活動、科技服務(wù)活動及其他科技創(chuàng)新能力提升活動。

市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)和任務(wù)部署研究制定項目類別及相關(guān)政策（辦法）；根據(jù)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，可設(shè)立和實施相關(guān)科技專項。

第三條  適用范圍

本辦法適用于項目的組織、申報、立項、實施、驗收暨績效評價（以下簡稱“驗收評價”）和監(jiān)督管理。

項目管理遵循權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)公正、公開透明、放管結(jié)合、績效導(dǎo)向的原則。項目管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、本辦法及合同書約定要求。

第四條  立項方式

市科技局根據(jù)項目類別確定相應(yīng)立項方式。

（一）評審立項：對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用示范類、平臺基地建設(shè)類、人才培養(yǎng)類項目等，組織開展專家評審評估，擇優(yōu)遴選后給予立項。

（二）審核立項：對獎補類、協(xié)議約定類等政策性兌現(xiàn)項目，經(jīng)審核符合條件后給予立項。

（三）上級或市委市政府明確的其他方式。

第五條  在線管理

項目納入成都市科技項目管理系統(tǒng)（以下簡稱“項目系統(tǒng)”）進(jìn)行全流程管理（涉密或不宜公開的項目除外）。項目管理有關(guān)主體可在線查詢、追溯項目的申報受理、立項、事項調(diào)整、過程檢查、驗收評價等信息。

第二章  組織與管理職責(zé)

第六條  管理主體

市科技局、成都市財政局（以下簡稱“市財政局”）、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目專業(yè)機構(gòu)按職責(zé)分工組織實施。

第七條  市科技局職責(zé)

市科技局是項目管理和組織實施的主體，其職責(zé)是：

（一）制定成都市科技計劃管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目管理工作，建設(shè)、維護(hù)和管理項目系統(tǒng)。

（二）根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)劃和政策，提出年度支持項目的重點領(lǐng)域和方向，組織編報財政專項資金預(yù)算。

（三）負(fù)責(zé)項目指南編制、申報、評審（審核）和立項，配合市財政局下達(dá)財政專項資金預(yù)算；指導(dǎo)區(qū)（市）縣科技主管部門會同區(qū)（市）縣財政部門做好財政專項資金預(yù)算下達(dá)和撥付工作。

（四）根據(jù)項目類別，與項目承擔(dān)單位、推薦單位簽訂合同書等工作。

（五）組織開展項目的實施過程和資金使用的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)項目重大事項變更、取消立項、撤銷項目、終止實施和驗收評價等工作。

（六）委托并指導(dǎo)項目專業(yè)機構(gòu)承接具體管理工作，并對其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）其他與項目管理相關(guān)事項。

第八條  市財政局職責(zé)

市財政局是審批和監(jiān)督財政專項資金的主管部門，其職責(zé)是：

（一）根據(jù)《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》開展財政專項資金預(yù)算編制及績效管理，指導(dǎo)區(qū)（市）縣財政部門做好財政專項資金預(yù)算下達(dá)和撥付工作。

（二）組織實施重點項目績效評價工作，會同市科技局對財政專項資金預(yù)算實施監(jiān)督。

第九條  項目推薦單位職責(zé)

各區(qū)（市）縣（以下簡稱“區(qū)（市）縣”）科技主管部門，以及經(jīng)市科技局授權(quán)的市級部門和高校院所是項目的推薦單位，落實推薦責(zé)任和屬地（行業(yè)）管理責(zé)任。其職責(zé)是：

（一）審核辦理管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項目申報單位提交的申報材料，根據(jù)項目類別，與項目承擔(dān)單位、市科技局簽訂合同書。

（二）及時反映并協(xié)助核查項目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題，根據(jù)實際情況，出具重大事項變更、取消立項、撤銷項目、終止實施等情形的書面材料并報市科技局。督促項目牽頭單位按規(guī)定將須退回的財政專項資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。

（三）協(xié)助或受市科技局委托開展項目、財政專項資金等管理，配合開展項目監(jiān)督檢查，履行科研誠信建設(shè)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

推薦單位按以下原則確定：市屬以上（含）在蓉高校、科研院所申報項目由其自行推薦或由所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦；市屬事業(yè)單位申報項目由經(jīng)授權(quán)的市級主管部門推薦；企業(yè)及其他單位申報項目原則上按屬地管理原則由所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦。

第十條  項目承擔(dān)單位職責(zé)

項目承擔(dān)單位是實施項目的法人責(zé)任主體，履行法人責(zé)任。項目立項后，項目申報單位即為項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位包括項目牽頭單位（含獨立申報與實施項目的單位）和項目合作單位。

（一）項目牽頭單位的職責(zé)是：

1. 履行項目申報、組織管理、資金使用、科研誠信、科技倫理治理和科技數(shù)據(jù)管理等科研牽頭組織責(zé)任和主體責(zé)任。

2. 按照申報指南或通知要求，牽頭組織項目申報，并對申報材料的真實性和有效性承擔(dān)法人責(zé)任和牽頭組織責(zé)任。

3. 項目立項后，根據(jù)項目類別，作為合同主體與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。按照合同書、事項調(diào)整文件或其他立項（備案）文件，在規(guī)定期限完成項目的組織實施，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4. 統(tǒng)籌管理項目合作單位，監(jiān)督項目實施、財政專項資金使用情況。按要求報告項目進(jìn)展情況和實施中出現(xiàn)的重大事項，及時辦理項目事項調(diào)整、驗收評價或終止實施，接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。按規(guī)定將須退回的財政專項資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。

5. 建立健全項目和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度，落實激勵科研人員政策措施；嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和我市財政科研經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定，對財政專項資金單獨核算、?？顚Ｓ谩?/span>

（二）項目合作單位的職責(zé)是：

1. 根據(jù)項目類別，與項目牽頭單位共同作為合同主體與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。按合同書約定承擔(dān)對應(yīng)任務(wù)、完成攻關(guān)目標(biāo)。

2. 接受項目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對項目牽頭單位負(fù)責(zé)。配合項目牽頭單位按規(guī)定將須退回的財政專項資金經(jīng)原渠道退回。

第十一條  項目負(fù)責(zé)人職責(zé)

項目負(fù)責(zé)人由牽頭單位明確，是項目組織實施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。

（一）統(tǒng)籌項目實施，確保本人和項目團(tuán)隊投入足夠的時間和精力；恪守科學(xué)道德、遵守科研活動規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，踐行科研誠信要求、作出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，按照規(guī)定行使人財物管理自主權(quán)。

（二）負(fù)責(zé)項目申報，對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)直接責(zé)任；按要求完成合同書規(guī)定的任務(wù)，配合項目牽頭單位做好有關(guān)職能部門對項目實施、財政專項資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

（三）按要求向項目牽頭單位報送項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，報告有關(guān)重大事項。

（四）按規(guī)定提出驗收評價申請并配合做好項目過程檢查、驗收評價等工作。

第十二條  項目專業(yè)機構(gòu)職責(zé)

項目專業(yè)機構(gòu)受市科技局委托，協(xié)助開展項目管理具體工作，按委托事項承擔(dān)如下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組建、管理和維護(hù)科技評估專家?guī)?，對參與評審的專家做好評審工作組織和服務(wù)。

（二）承擔(dān)項目評審工作，并提交評審結(jié)果。

（三）承擔(dān)項目過程檢查及驗收評價具體工作，對牽頭單位上報的相關(guān)材料進(jìn)行完整性和規(guī)范性等審查，并提交過程檢查及驗收評價報告。

（四）負(fù)責(zé)項目管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和后臺技術(shù)支撐，為項目承擔(dān)單位提供項目管理系統(tǒng)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

（五）接受市科技局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及委托的其他工作事項。

第三章  指南編制與發(fā)布

第十三條  指南編制與發(fā)布程序

評審立項項目原則上包括需求征集、論證凝練、審定發(fā)布。審核立項項目根據(jù)相關(guān)政策（辦法）形成指南后審定發(fā)布。

第十四條  需求征集

市科技局圍繞市委市政府決策部署和各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域科技攻關(guān)、平臺建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）部門梳理并確定擬重點支持的領(lǐng)域和方向，面向區(qū)（市）縣科技主管部門或社會發(fā)布科技需求征集通知，開展科技需求儲備工作。

第十五條  論證凝練

市科技局會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）部門、需求提出代表企業(yè)（單位）、有關(guān)專家，對征集到的科技需求進(jìn)行梳理，經(jīng)充分論證咨詢后，形成建議指南。

結(jié)合項目類別，項目指南應(yīng)對支持領(lǐng)域及方向、績效目標(biāo)、資助方式及支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、申報材料、限項規(guī)定等內(nèi)容予以明確。以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)的項目，原則上應(yīng)采用企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作方式組織實施。

第十六條  審定發(fā)布

市科技局根據(jù)論證咨詢和建議指南情況，經(jīng)“三重一大”決策程序?qū)彾ㄐ纬烧街改希Y(jié)合實施需要，合理確定項目組織方式，對外發(fā)布遴選項目單位，公開申報時長應(yīng)不少于15個工作日。定向申報、定向委托組織項目的申報時長根據(jù)實際情況確定。

對評審立項項目，通過競爭擇優(yōu)、定向申報、定向委托等多種項目遴選方式，擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位；可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式，通過第三方測試、真實應(yīng)用場景考核等方式，提升項目組織實施績效。

對審核立項項目，有條件的實行“常年申報”，審核比對數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)共享機制獲取的，探索“免申即享”。

第十七條  聯(lián)動組織重大科技任務(wù)

對于事關(guān)國家和省市重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、市委市政府重大工作部署以及科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點方向，需政府多渠道、企（事）業(yè)單位多主體共同投入，需科技、場景等一體化配置資源的項目，市科技局通過市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動等，探索多部門（單位）“共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同配置資源、共同遴選項目單位、共同組織實施項目”機制。

第四章  項目申報與受理

第十八條  申報條件

申報單位和項目組人員（包括項目負(fù)責(zé)人和項目參與人員）應(yīng)符合以下基本條件和限制條件，項目申報指南另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）申報單位基本條件

1. 具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織。其中牽頭單位注冊登記住所須在成都市行政區(qū)域內(nèi)，具有較強的資源整合能力、承擔(dān)主要科研任務(wù)并分配項目經(jīng)費最大份額。

2. 具有較強科研能力和條件，能為項目實施提供必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調(diào)保障。

（二）項目組人員基本條件

1. 項目負(fù)責(zé)人須為項目主要研究思路的提出者或?qū)嶋H主持研究的科技人員，且為牽頭單位人員，其中企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所申報或高校院所牽頭聯(lián)合企業(yè)申報的，可由注冊登記在成都市行政區(qū)域內(nèi)的合作單位人員擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；項目組參與人員須為項目申報單位人員。

2. 具備相應(yīng)的科技開發(fā)、科技服務(wù)或決策咨詢研究能力，在所申報研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、科研成果，具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。

（三）申報限制條件

1. 同一項目不得多頭申報、重復(fù)申報市級科技計劃項目。

2. 申報單位存在前期項目到期未按要求提交驗收評價材料的情況不得申報。

3. 項目負(fù)責(zé)人在研項目和新申報項目只能依托同一個單位，限作為1項在研項目的負(fù)責(zé)人。

4. 除兩院院士、“揭榜掛帥”科技項目外，原則上項目負(fù)責(zé)人年齡不超過60周歲。

5. 申報單位和項目組人員被列入科研失信行為記錄或受到限制申請財政性資金項目懲戒的，在懲戒期內(nèi)不得申報。

第十九條  申報材料

項目申報單位應(yīng)當(dāng)在項目管理系統(tǒng)提交下列基本材料：

（一）《成都市科技項目申報書》（根據(jù)項目類別確定）。

（二）《科研誠信承諾書》。

（三）項目涉及科研倫理和科技安全的，提供滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則要求的批準(zhǔn)或備案文件。

（四）項目申報指南明確要求提供的其他材料。

市科技局充分利用全市信息共享機制，采取自行調(diào)取項目申報單位登記/許可類信息、復(fù)用已采集數(shù)據(jù)等方式，對申報材料進(jìn)行精簡，減輕項目申報單位負(fù)擔(dān)。

第二十條  審核受理

推薦單位負(fù)責(zé)審核單位注冊信息、申報單位申報資格及項目申報材料的合規(guī)性，市科技局負(fù)責(zé)審核申報材料與申報指南的相符性，并在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)情形作出審核通過、退回修改或不予受理結(jié)論。退回修改或不予受理的，需說明理由。申報截止后，未提交推薦單位審核的以及審核不通過的均不予受理。

項目申報單位對審核受理結(jié)論有異議的，可在出具結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)向結(jié)論出具單位提出異議申請。經(jīng)復(fù)核確因?qū)徍擞姓`的，可重新受理。

第五章  項目評審與立項

第二十一條  立項程序

根據(jù)立項方式，項目立項程序分別如下：

（一）評審立項項目：原則上包括項目評審、立項公示、立項與材料提交、預(yù)算下達(dá)等。

（二）審核立項項目：原則上包括立項公示、立項與材料提交、預(yù)算下達(dá)等。

第二十二條  項目評審

項目評審委托項目專業(yè)機構(gòu)組織實施。按照基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用示范類、平臺基地建設(shè)類、人才培養(yǎng)類等不同科研活動類型實行分類評審，重點評價績效目標(biāo)與指南要求的相符性，以及創(chuàng)新性、可行性、可考核性等。

評審方式包括網(wǎng)絡(luò)（材料）評審、會議評審、答辯評審、現(xiàn)場考察等方式。同一指南中同一業(yè)務(wù)類別或研究方向的項目，應(yīng)實行同一種評審方式。評審工作原則上在市域內(nèi)開展，根據(jù)實際需要，可由項目專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合市域外具備相關(guān)評估條件的項目專業(yè)機構(gòu)在異地開展。

評審專家抽取應(yīng)遵循科學(xué)性、公正性、專業(yè)性、合理性以及回避的原則，抽取方式以隨機抽取為主，原則上從我市科技專家?guī)熘谐槿?。根?jù)實際需要，可從四川省科技專家?guī)旎虍惖貙＜規(guī)斐槿?。對于國家、省、市重大決策涉及的項目，事關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）核心競爭力的技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范、平臺基地建設(shè)項目，可在隨機抽取專家的基礎(chǔ)上，定向邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）規(guī)劃方案編制組成員或產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門人員作為專家，且定向邀請專家數(shù)量不得超過專家組總數(shù)的1/2。

第二十三條  自主評審

對于定向申報和定向委托組織的項目，經(jīng)市科技局同意后，相關(guān)單位可自主評審，其中，定向申報的由推薦單位組織評審，定向委托的由牽頭單位組織評審，相關(guān)評審結(jié)果報市科技局備案。

第二十四條  立項公示

市科技局綜合審核結(jié)論、專家評審意見、現(xiàn)場考察等情況，經(jīng)“三重一大”決策程序后，向社會公示擬立項項目名單，接受社會監(jiān)督和意見反饋。

公示期間，對項目有異議的單位或個人，須按公示要求實名向市科技局書面提出復(fù)核申請，申請應(yīng)明確復(fù)核內(nèi)容、理由并提供舉證材料。同一單位或個人對同一項目只能提出一次復(fù)核申請。具有以下情形之一的，復(fù)核申請不予受理：

（一）提交復(fù)核申請的時間超過公示期的。

（二）復(fù)核申請內(nèi)容或舉證材料不全的。

（三）對專家的評審意見等學(xué)術(shù)判斷有不同意見的。

有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審定后予以公布。

第二十五條  立項與材料提交

公示結(jié)束后，由市科技局發(fā)布立項公告，組織項目牽頭單位提交申報材料、組織項目相關(guān)當(dāng)事方簽訂合同書。項目牽頭單位應(yīng)在公告發(fā)布后15個工作日內(nèi)完成申報書提交、合同書簽訂工作。

第二十六條  預(yù)算下達(dá)

市科技局形成資金分配建議方案，按程序報批。根據(jù)批復(fù)結(jié)果，市財政局會同市科技局下達(dá)財政專項資金預(yù)算，需進(jìn)一步分解細(xì)化的由市科技局根據(jù)預(yù)算批復(fù)下達(dá)。

第二十七條  情況處置

財政專項資金撥付承擔(dān)單位前，發(fā)生以下情形之一的，未立項的不予立項、已立項的取消立項，財政專項資金未下達(dá)的不予下達(dá)，已下達(dá)的從原渠道退回：

（一）逾期不提交申報書、不簽訂合同書，且未向市科技局書面說明理由或理由不正當(dāng)?shù)摹?/span>

（二）項目牽頭單位、項目負(fù)責(zé)人、預(yù)期代表性成果等發(fā)生實質(zhì)性變化的。

（三）項目牽頭單位、項目負(fù)責(zé)人處于科技違規(guī)、科研失信等信用懲戒期內(nèi)的。

（四）項目牽頭單位存在注銷、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)及遷出成都市行政區(qū)域等影響項目執(zhí)行、資金撥付情形的。

（五）市科技局“三重一大”決策程序認(rèn)定的其他情形。

第六章  項目實施與驗收評價

第二十八條  實施要求

項目承擔(dān)單位應(yīng)落實法人責(zé)任，履行合同書的各項約定，按進(jìn)度完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。牽頭單位應(yīng)切實履行牽頭責(zé)任，制定項目一體化組織實施的工作方案，明確任務(wù)調(diào)度、節(jié)點控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式；合作單位應(yīng)積極配合牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進(jìn)展和重大事項，支持牽頭單位加強研究成果的集成。

第二十九條  過程檢查

實施周期1年以下（含）的項目原則上不開展過程檢查；實施周期1年以上的項目，市科技局委托項目專業(yè)機構(gòu)或推薦單位，按照中期節(jié)點或“里程碑”節(jié)點等項目實施重要節(jié)點開展過程檢查。

過程檢查以合同書為依據(jù)，主要檢查計劃進(jìn)度中規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及項目經(jīng)費到位與使用情況等。

檢查結(jié)論分為通過、限期整改、終止實施。限期整改的給予1次整改機會，項目牽頭單位須在3個月內(nèi)向市科技局提交整改報告。項目牽頭單位認(rèn)為項目由于客觀原因無法整改的，應(yīng)在整改期內(nèi)主動提出終止實施申請。未按期提交整改報告或整改不通過的項目，市科技局根據(jù)情形直接作出終止實施或撤銷項目結(jié)論?！百愸R制”項目按約定完成階段性攻關(guān)任務(wù)，通過過程檢查的繼續(xù)支持，未按約定完成目標(biāo)的，按終止實施處理。

第三十條  事項調(diào)整

項目執(zhí)行期內(nèi)，項目牽頭單位、項目名稱、研究方向、預(yù)期代表性成果、財政專項資金總額不予調(diào)整，專項資金中間接費用不予調(diào)增，項目自籌經(jīng)費總額不予調(diào)減。在不降低項目績效指標(biāo)的前提下，其余事項調(diào)整根據(jù)類別及權(quán)限，分別由項目牽頭單位、項目負(fù)責(zé)人履行相關(guān)程序后在項目系統(tǒng)報市科技局審批或備案。

（一）審批調(diào)整事項：牽頭單位因改制、股權(quán)變更、合并等出現(xiàn)的名稱變更，項目負(fù)責(zé)人變更（人才培養(yǎng)類項目除外）、項目考核指標(biāo)變更、項目執(zhí)行期延期，由牽頭單位通過項目系統(tǒng)提出、報推薦單位審核、市科技局審批同意后調(diào)整。其中，項目執(zhí)行期延期原則上只能調(diào)整1次，延長時間原則上不超過1年，且應(yīng)在合同書到期1個月前辦理。

（二）備案調(diào)整事項：項目參與人員調(diào)整、技術(shù)路線調(diào)整、自籌經(jīng)費科目間預(yù)算調(diào)劑、財政專項資金中除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人審批。財政專項資金中設(shè)備費調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人提出報牽頭單位審批。合作單位變更（含增加或減少）、合作單位間預(yù)算調(diào)整，由項目牽頭單位組織涉及變更的合作單位重新簽署協(xié)議。備案調(diào)整事項履行手續(xù)后在項目系統(tǒng)報備，且應(yīng)在變更事由發(fā)生之日起1個月內(nèi)提交。

第三十一條  終止實施

在項目執(zhí)行期間，項目承擔(dān)單位和科研人員已盡到勤勉義務(wù)，但因客觀原因無法完成合同書約定主要任務(wù)或繼續(xù)推進(jìn)，符合以下情形之一的，對項目作終止實施處理。

（一）技術(shù)路線不可行：經(jīng)證明技術(shù)路線不可行，關(guān)鍵技術(shù)無法突破，且無替代方案的。

（二）科研保障條件消失：完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等因客觀情況無法落實或發(fā)生重大改變，已不具備履行合同書能力、無法保障項目繼續(xù)實施的。

（三）攻關(guān)目標(biāo)失效：政策改變、市場需求消失、關(guān)鍵技術(shù)已由第三方公開等導(dǎo)致項目失去意義的。

（四）不可抗力：自然災(zāi)害、疫情等導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的。

終止實施由項目牽頭單位提出書面申請，項目推薦單位審核同意，市科技局調(diào)查核實后作出；對經(jīng)過程檢查等已證實符合終止實施情形的，市科技局直接作出終止實施意見。

第三十二條  驗收評價

項目實施到期后，市科技局委托項目專業(yè)機構(gòu)以合同書為依據(jù)，對項目實施、資金使用、績效目標(biāo)完成等情況進(jìn)行一次性綜合驗收評價。驗收評價結(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格，市科技局制訂驗收評價工作規(guī)程對相關(guān)工作予以細(xì)化。

項目牽頭單位應(yīng)在合同書到期后3個月內(nèi)完成材料準(zhǔn)備并提交驗收評價申請；提前完成的項目，原則上執(zhí)行期過半可提前申請驗收評價。

第三十三條  自主驗收評價

對于定向申報和定向委托組織的項目，經(jīng)市科技局同意后，相關(guān)單位可自主驗收評價，其中，定向申報由推薦單位組織驗收評價，定向委托的由牽頭單位組織驗收評價，相關(guān)驗收評價結(jié)果報市科技局備案。

第三十四條  成果標(biāo)注

項目形成的研究成果，包括論文、專著等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“成都市科技計劃資助”（英文標(biāo)注：“Supported by Chengdu Science and Technology Program”）字樣及項目立項編號。標(biāo)注的成果作為項目過程檢查、驗收評價的確認(rèn)依據(jù)。

第三十五條  成果及經(jīng)費認(rèn)定

項目申報書提交之日后至項目執(zhí)行期結(jié)束日，所形成的與項目直接相關(guān)的科研成果以及應(yīng)付未付或預(yù)計發(fā)生的與項目相關(guān)的必須支出經(jīng)費，經(jīng)項目承擔(dān)單位確認(rèn)后，可列為該項目科研成果以及經(jīng)費支出。科研成果在項目過程檢查和驗收評價時予以認(rèn)可，經(jīng)費支出在驗收評價財務(wù)相關(guān)資料中予以披露。

第三十六條  成果歸屬

項目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益或者合同書有特別約定外，歸屬項目單位所有。

第七章  項目經(jīng)費管理

第三十七條  管理要求

項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和我市財政科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，對財政專項資金單獨核算、?？顚Ｓ茫_保其他來源資金及時足額到位，并用于本項目支出。涉及財政專項資金開支范圍、資金使用、績效管理等具體事項，按照《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  預(yù)算編制

項目牽頭單位在申報項目時，應(yīng)按直接費用和間接費用開支范圍編制經(jīng)費預(yù)算。直接費用分為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三類，直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，無需提供明細(xì)；計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例按《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算評審和項目評審一并開展，重點評審項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。實行“包干+負(fù)面清單”制管理的項目不編制預(yù)算。

第三十九條  經(jīng)費撥付

區(qū)（市）縣收到財政專項資金預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將財政專項資金預(yù)算下達(dá)到承擔(dān)單位。市級相關(guān)單位、區(qū)（市）縣應(yīng)按國庫集中支付和科研經(jīng)費管理規(guī)定及時撥付財政專項資金。項目牽頭單位根據(jù)項目負(fù)責(zé)人意見，及時將財政專項資金撥付至項目合作單位，項目牽頭單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)撥資金。

項目實施過程中需要對經(jīng)費使用情況開展過程檢查、驗收評價或監(jiān)督檢查的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求提供項目經(jīng)費使用情況報告或?qū)ｍ棇徲媹蟾?。分階段撥付經(jīng)費的項目，已下達(dá)到承擔(dān)單位的財政專項資金執(zhí)行進(jìn)度低于70%的，暫緩下達(dá)后續(xù)財政專項資金，待項目承擔(dān)單位整改達(dá)到執(zhí)行進(jìn)度要求后且在項目執(zhí)行期內(nèi)的，予以下達(dá)后續(xù)財政專項資金，逾期的不再下達(dá)。

第四十條  結(jié)余資金

結(jié)余資金指項目終止實施或完成驗收評價后，經(jīng)財務(wù)專家核定的合規(guī)開支以外的財政專項資金。

驗收評價結(jié)論為優(yōu)秀、合格的，結(jié)余資金留歸項目單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。終止實施、驗收評價結(jié)論為不合格的項目結(jié)余資金須退回財政。

第四十一條  資金退回

須退回的財政專項資金，由項目牽頭單位按規(guī)定先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。

市科技局采取書面退款通知、退款公告、行政決定書等方式，依法依規(guī)追繳需退回的財政專項資金，必要時，可通過司法途徑申請強制執(zhí)行追繳。在退回財政專項資金之前，市科技局不予受理和立項該項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人申報及參與的市科技計劃項目。

第八章  監(jiān)督與保障

第四十二條  監(jiān)督與結(jié)果應(yīng)用

市科技局建立覆蓋項目管理全過程的科研誠信與監(jiān)督機制，指導(dǎo)開展科研誠信與科技倫理違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定處理。涉及違反科研誠信的，納入科研誠信記錄，對嚴(yán)重失信及以上行為實行追責(zé)和懲戒；涉嫌違法、違紀(jì)行為的，移交司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第四十三條  科研誠信承諾

市科技局在項目管理中推行落實科研誠信承諾，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人在項目申報、合同簽訂、驗收評價等階段簽署承諾書，保證提交材料合法真實有效，對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四十四條  撤銷項目

已立項項目，經(jīng)證實存在以下違規(guī)違紀(jì)情形之一的，對項目作撤銷項目處理。

（一）通過提供虛假材料等違規(guī)行為獲得申報資質(zhì)的，以及在項目申報及后續(xù)評審、實施、過程檢查、驗收評價等活動中提供虛假材料或存在“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為的。

（二）抄襲、購買、委托代寫項目申報書的，使用生成式人工智能直接生成申報材料的。

（三）不接受、不配合過程檢查、驗收評價及其他監(jiān)督檢查的。

（四）項目啟動實施后，牽頭單位存在注銷、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)及遷出成都市行政區(qū)域等情形影響項目執(zhí)行和驗收評價，但未主動辦理終止實施手續(xù)的。

（五）無正當(dāng)理由不履行合同約定的主要義務(wù)的。

對經(jīng)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在以上情形的，由項目推薦單位書面報市科技局，市科技局調(diào)查核實后作出撤銷項目結(jié)論；對經(jīng)過程檢查、驗收評價等已證實符合以上情形的，市科技局直接作出撤銷項目結(jié)論。撤銷項目的，已下達(dá)的全部財政專項資金須退回財政，退回要求和流程按本辦法第四十一條執(zhí)行。

第四十五條  取消申報資格

驗收評價結(jié)論為不合格的，取消項目負(fù)責(zé)人3年項目申報資格并通報至項目承擔(dān)單位、推薦單位；撤銷項目的，取消牽頭單位（含法人代表）和項目負(fù)責(zé)人5年項目申報資格并通報至推薦單位。

項目單位或項目負(fù)責(zé)人對項目被撤銷、申報資格被取消等處理有異議的，可由牽頭單位書面申訴，經(jīng)推薦單位審核同意后，報市科技局研究處理。

第四十六條  回避制度

對評審立項項目，在項目申報、評審、立項、過程檢查和驗收評價工作中，市科技局工作人員、項目專業(yè)機構(gòu)工作人員、專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：

（一）市科技局工作人員、項目專業(yè)機構(gòu)工作人員、專家與項目負(fù)責(zé)人、項目組成員是近親屬的，或與項目負(fù)責(zé)人是研究生師生關(guān)系的。

（二）專家與項目承擔(dān)單位（含牽頭單位和合作單位）屬于同一法人單位的。

（三）專家自己申報的項目與被評審（評估）的項目屬于同一指南的。

（四）其他有可能影響客觀、公正評審（評價）情形，由市科技局工作人員、項目專業(yè)機構(gòu)工作人員、專家主動提出的。

第四十七條  檔案管理

項目管理各級主體須加強和規(guī)范在項目管理過程中所形成文書檔案和電子檔案資料的收集和保存管理，以便存檔備查。

第九章  附  則

第四十八條  政策銜接

市委市政府安排部署的專項工作涉及的有關(guān)項目按照有關(guān)規(guī)定實行管理。對市委市政府安排部署的緊急需求項目，經(jīng)市科技局履行“三重一大”決策程序后，可以采取“一事一議”的方式組織實施，根據(jù)實際情況確定申報條件、申報程序、立項方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗收評價方式等。

國家和四川省科技計劃項目，由本市負(fù)責(zé)立項管理的，按照上級有關(guān)規(guī)定實施；有關(guān)情形無具體規(guī)定的，參照本辦法實施。

第四十九條  解釋機關(guān)

本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條  施行日期

本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。

 

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