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項(xiàng)目申報(bào)評(píng)測(cè)
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其他科技項(xiàng)目申報(bào)
電子信息類
談電子信息行業(yè)企業(yè)如何做好項(xiàng)目申報(bào)工作
章冬梅
［摘 要］為提高企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的成功率，本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，建議通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視、政策學(xué)習(xí)、提前準(zhǔn)備、充分交流等方式，論證如何做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
［關(guān)鍵詞］電子信息；創(chuàng)新；項(xiàng)目；申報(bào)；資金
資金一直是企業(yè)做好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)"技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的重要因素之一，很多企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程存在缺少資金支持的問(wèn)題!為緩解這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)政府部門出臺(tái)了很多資金計(jì)劃和各類基金，針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持，而很多企業(yè)在實(shí)際的操作過(guò)程中，卻存在理解上的一些誤區(qū)，或者缺少提前策劃項(xiàng)目的意識(shí)，甚至?xí)吆芏鄰澛?，?duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響!筆者通過(guò)多年對(duì)政府支持項(xiàng)目資金政策的解讀和總結(jié)項(xiàng)目申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)電子行業(yè)企業(yè)在做好項(xiàng)目申報(bào)工作，提高申報(bào)成功率方面提供一些幫助。
目前按照申報(bào)渠道來(lái)分，主要有發(fā)改委"工信部"科技部"商務(wù)部"財(cái)政部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門，如國(guó)防科工委"總參謀部"總裝備部"氣象局"安監(jiān)局"公安部等部門!按照項(xiàng)目所處的階段，當(dāng)前主要有三大類資金可以支持# 一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，這類的資金最多，主要有國(guó)家科技部的科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、963 計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，省科技廳的科技（攻關(guān)）計(jì)劃，省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃"企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，商務(wù)部的機(jī)電（高新技術(shù)）產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項(xiàng)基金；二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有國(guó)家工信部的電子發(fā)展基金（招標(biāo)）項(xiàng)目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技部的重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和火炬計(jì)劃等；三是技術(shù)改造項(xiàng)目資金，主要有國(guó)家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃資金。
在上述資金中，除了科技部門的項(xiàng)目資金基本是以無(wú)償資助形式撥付外，國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部、省經(jīng)信委等部門的項(xiàng)目資金撥付形式一般都分為無(wú)償資助和貼息貸款兩種!除了上述資金以外，各級(jí)地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新"產(chǎn)業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也都從地方財(cái)政上拿錢設(shè)立專項(xiàng)的資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目"作為國(guó)家資金的配套資金以及對(duì)取得技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，例如合肥市從 2006年至今發(fā)布修改了多個(gè)文件政策支持企業(yè)的發(fā)展，主要包《關(guān)于印發(fā)合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）的通知》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策》等文件，文件對(duì)企業(yè)獲得省、國(guó)家資助項(xiàng)目進(jìn)行資金配套，對(duì)企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
一個(gè)企業(yè)無(wú)論在其發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期、初步成長(zhǎng)期或快速成長(zhǎng)期，或者一個(gè)項(xiàng)目在研發(fā)階段"小試階段或批量生產(chǎn)階段，只要符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)并獲得中央或地方財(cái)政資金的扶持!如何將一個(gè)項(xiàng)目從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段進(jìn)行申報(bào)，充分獲得政府資金的扶持，并且在今后的申報(bào)中繼續(xù)得到政府的支持，關(guān)鍵是做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，用好國(guó)家扶持政策作為一個(gè)科技型企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)既要抓好公司自身的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓工作，也要重視并爭(zhēng)取政府部門的資金支持。為了激勵(lì)和支持企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各級(jí)政府部門和行業(yè)主管部門先后制定了一系列扶持政策，建立了各種類型發(fā)展基金。在“十一五”期間，國(guó)家財(cái)政對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投入持續(xù)增加，累計(jì)投入了34.71億元，支持了 1825 個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)抓住申報(bào)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的機(jī)遇，通過(guò)基金項(xiàng)目的申報(bào)，不僅可以爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金的支持，還可以宣傳和提高企業(yè)和項(xiàng)目的知名度，從而加快企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策，充分學(xué)習(xí)政策出臺(tái)的背景，了解政策支持的方向以及重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，判斷自己公司所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報(bào)項(xiàng)目是否屬于支持范圍!公司項(xiàng)目如果不夠條件如何去創(chuàng)造條件，公司未來(lái)的發(fā)展方向是否可以向政策支持的領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展等。
一般來(lái)說(shuō)，了解這些政策和信息可以通過(guò)媒體報(bào)紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站，或者與主管部門相關(guān)人員直接進(jìn)行溝通!其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系非常重要，因?yàn)槊總€(gè)資金項(xiàng)目計(jì)劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細(xì)則的制訂者正是各級(jí)政府部門!企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，直接向政府部門咨詢是最好的辦法。
政府在制定政策過(guò)程中，也會(huì)向社會(huì)征求政策意見(jiàn)，公司要積極參與，提出自己的建議，并爭(zhēng)取建議被采納。另外，在項(xiàng)目申報(bào)的程序方面，大多是從區(qū)、市、省、國(guó)家這種程序進(jìn)行申報(bào)，公司的項(xiàng)目是否值得推薦和申報(bào)，以及是否能申報(bào)成功，這些需要對(duì)準(zhǔn)有關(guān)主管部門的行業(yè)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向“十二五”期間，國(guó)家電子發(fā)展基金的投入方向和重點(diǎn)主要是支持核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)、共性技術(shù)和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展!企業(yè)應(yīng)把握這些方向和重點(diǎn)，申報(bào)的項(xiàng)目成功的可行性一定會(huì)很大。
三、提前準(zhǔn)備，挖掘項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)要想提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率，一方面取決于企業(yè)自身的實(shí)力，要在平時(shí)多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科研單位認(rèn)定、重合同守信用單位認(rèn)定、銀行信用等級(jí)認(rèn)定"企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定、重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定，進(jìn)行科技成果鑒定、產(chǎn)品測(cè)試"技術(shù)查新和專利申報(bào)等；另一方面有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)進(jìn)行包裝也很重要，當(dāng)然包裝不是做假，而是要根據(jù)主管部門的要求，對(duì)自身進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分挖掘本企業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)和管理水平等內(nèi)在價(jià)值，充分展示企業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
此外，企業(yè)的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常將企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，讓他們了解企業(yè)正在實(shí)施和未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，為他們今后制定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目指南做參考；另一方面*企業(yè)的技術(shù)和財(cái)務(wù)專家可以申請(qǐng)進(jìn)入政府部門的專家?guī)?，政府在組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)都是從專家?guī)熘谐槿＜易鳛樵u(píng)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)這種方式可以使企業(yè)進(jìn)一步了解評(píng)審的要求和重點(diǎn)，為企業(yè)在今后編制項(xiàng)目報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)和答辯時(shí)奠定基礎(chǔ)。
四、提交材料，明確項(xiàng)目目標(biāo)在了解有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以準(zhǔn)備材料并按照規(guī)定的程序來(lái)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡一切可能地反映出來(lái)!企業(yè)在準(zhǔn)備提交的申報(bào)材料時(shí)，首先必須考慮好所申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)主旨，特別是要講清楚項(xiàng)目最終取得的效果，因?yàn)樾Ч怀龅捻?xiàng)目，容易進(jìn)入審批單位的考慮范圍，更易于獲得審批；其次，要明確自己的項(xiàng)目目標(biāo)，因?yàn)橐话阏块T發(fā)布項(xiàng)目計(jì)劃，通常是有明確的總體項(xiàng)目目標(biāo)要求的；再次，針對(duì)申報(bào)通知的材料提綱要求，在項(xiàng)目材料中要逐一清晰地闡述，尤其對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等，必要時(shí)要有具體的數(shù)據(jù)做支撐，數(shù)據(jù)來(lái)源要準(zhǔn)確可靠。
五、做好溝通，展現(xiàn)公司水平做好與政府的溝通是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。一些企業(yè)由于與政府缺乏溝通，在發(fā)展中存在信息不暢問(wèn)題，制約了企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模，因而也必然影響企業(yè)的整體發(fā)展!因此，加強(qiáng)企業(yè)與政府部門相互溝通"協(xié)調(diào)，建立起長(zhǎng)效的溝通機(jī)制有利于增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于推動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。企業(yè)在項(xiàng)目資金申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)充分和主管部門進(jìn)行溝通和交流，特別是在順利遞交了項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，企業(yè)應(yīng)安排專人或團(tuán)隊(duì)與主管部門進(jìn)行溝通和交流。一個(gè)項(xiàng)目從報(bào)審至正式立項(xiàng)，一般都要經(jīng)歷幾個(gè)月甚至數(shù)年的時(shí)間，這一過(guò)程中，申請(qǐng)材料大都要經(jīng)過(guò)多次修改!實(shí)時(shí)的跟進(jìn)，及時(shí)準(zhǔn)確的完成項(xiàng)目材料的修改方能保證避免項(xiàng)目過(guò)早淘汰；同時(shí)，這一過(guò)程也是企業(yè)與有關(guān)主管部門溝通的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)通過(guò)溝通可使項(xiàng)目主管部門對(duì)企業(yè)自身的基本情況有一個(gè)比較深的了解，特別是了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的"財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的"市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的，最終讓項(xiàng)目的審批機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)充滿信心，同時(shí)了解與認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的重要意義!
六、實(shí)施項(xiàng)目，按時(shí)完成驗(yàn)收一些企業(yè)存在重申報(bào)，輕驗(yàn)收的思想，而目前很多項(xiàng)目主管部門規(guī)定，已批準(zhǔn)承擔(dān)的科技計(jì)劃未完成驗(yàn)收工作的企業(yè)，原則上不能再次申報(bào)該類計(jì)劃項(xiàng)目。因此，公司的項(xiàng)目被列入政府計(jì)劃后，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的研究?jī)?nèi)容"計(jì)劃進(jìn)度和考核指標(biāo)，結(jié)合公司現(xiàn)有情況制定詳實(shí)可行的實(shí)施方案，成立由技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、質(zhì)量、管理等部門參加的項(xiàng)目組，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，在實(shí)施的過(guò)程中注意資料的積累和相關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的申報(bào)，如專利、論文、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等，項(xiàng)目完成后及時(shí)向主管部門提請(qǐng)驗(yàn)收，完成驗(yàn)收工作。