通知公告

在榆林，從府谷的能源化工到靖邊的資源綜合利用，從定邊的新能源到綏德的農產(chǎn)品深加工，高新技術企業(yè)認定不僅是企業(yè)技術實力的“國字號”認證，更意味著真金白銀的政策紅利——省級20萬+市級30萬+縣級10萬，疊加后最高可達60萬元！然而，很多四縣企業(yè)搞不清：研發(fā)費用比例怎么算？科技人員占比如何證明？現(xiàn)場核查查什么？2026年高企申報批次即將啟動，本文將基于陜西省科技廳及府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣最新政策文件，為您一次性拆解八大申報核心條件（主體資格、技術領域、知識產(chǎn)權、研發(fā)投入等）、全流程（網(wǎng)上填報→屬地審核→現(xiàn)場核查→市級推薦→省級評審→國家備案）、材料清單（共性材料+四縣特色補充）及省+市+縣三級疊加獎勵（府谷縣標準制定額外獎、靖邊縣研發(fā)費用補助、定邊縣新能源傾斜、綏德縣產(chǎn)學研補貼），助您的企業(yè)精準對標，順利拿下高企這塊“金字招牌”和幾十萬獎勵。
若您對申報事宜有任何疑問，歡迎聯(lián)系專業(yè)團隊，免費獲取一對一咨詢及專屬方案：15855157003（微信同號）。
深耕項目申報領域十余年，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地的企業(yè)提供從“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報”的全流程服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略伙伴，精準匹配政策紅利，確保每項關鍵認證成功落地。
我們的服務矩陣涵蓋：
資質認定：高新技術企業(yè)（全國）、科技型中小企業(yè)（全國）、專精特新企業(yè)培育
研發(fā)平臺建設：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室
智能綠色轉型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
專項榮譽申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質量獎、科技成果評價
知識產(chǎn)權全鏈條：專利、商標、版權、軟件著作權規(guī)劃與申請
工商財稅配套：為企業(yè)發(fā)展提供全方位的合規(guī)支持
選擇我們，就是選擇一個全面可靠的成功保障體系——讓您能專注于核心業(yè)務發(fā)展，將專業(yè)的申報與規(guī)劃工作交給我們。
一、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣高新技術企業(yè)申報核心條件
四縣企業(yè)申報高新技術企業(yè)，需同時滿足主體資格、技術領域、知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、科技人員等八大核心條件，全省統(tǒng)一執(zhí)行，無區(qū)縣差異化門檻，僅在審核環(huán)節(jié)結合本地產(chǎn)業(yè)導向側重核查，具體如下：
（一）主體資格條件
- 企業(yè)注冊地、納稅地均在四縣行政區(qū)域內，具有獨立法人資格，注冊成立滿365個日歷天數(shù)以上（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算），非法人企業(yè)、注冊未滿一年的企業(yè)不具備申報資格。
- 財務制度健全、會計核算規(guī)范，能準確歸集研發(fā)費用、核算高新技術產(chǎn)品（服務）收入，具備規(guī)范的統(tǒng)計報表報送能力，無嚴重失信記錄，未列入經(jīng)營異常名錄。
- 企業(yè)申請認定前一年內，未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，未被列入失信被執(zhí)行人名單、稅收違法黑名單，無偷稅漏稅、知識產(chǎn)權侵權等違法違規(guī)記錄。
（二）技術領域要求
企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術，必須屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的八大范圍之一，具體包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化，超出領域范圍的企業(yè)不予認定。結合四縣產(chǎn)業(yè)特點，重點支持能源化工、新材料、資源與環(huán)境治理等相關領域企業(yè)申報。
（三）知識產(chǎn)權要求
企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等合法方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權所有權，權屬清晰無糾紛，且知識產(chǎn)權需與主營業(yè)務、核心技術高度關聯(lián)。具體要求：
- 知識產(chǎn)權類型：包括發(fā)明專利（Ⅰ類）、實用新型專利、軟件著作權（Ⅱ類）等，其中Ⅰ類知識產(chǎn)權價值高于Ⅱ類，Ⅰ類知識產(chǎn)權在有效期內可重復使用，Ⅱ類知識產(chǎn)權僅限使用一次。
- 數(shù)量要求：無明確數(shù)量硬性規(guī)定，但需滿足創(chuàng)新能力評價相關分值，建議企業(yè)提前布局，避免知識產(chǎn)權全部為申報當年獲得，優(yōu)先以自主研發(fā)方式獲取知識產(chǎn)權以提升評分。
（四）科技人員要求
企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員，占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%?？萍既藛T指累計實際工作時間在183天以上的在職、兼職和臨時聘用人員，需提供人員名單、崗位證明、社保繳納記錄或個稅申報名單等佐證材料，證明其研發(fā)能力及在崗情況。
（五）研發(fā)費用要求
企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例，按銷售收入檔位滿足對應標準，且中國境內發(fā)生的研發(fā)費用占全部研發(fā)費用總額的比例不低于60%，具體比例標準如下：
- 最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；
- 最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；
- 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
（六）高新技術產(chǎn)品（服務）收入要求
企業(yè)近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。高新技術產(chǎn)品（服務）收入需與核心知識產(chǎn)權、核心技術直接對應，單純的貿易代理收入不計入高新收入，需提供銷售合同、發(fā)票、檢測報告等材料佐證。
（七）創(chuàng)新能力評價要求
企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評價需達到71分（含）以上（滿分100分），評價指標涵蓋知識產(chǎn)權（≤30分）、科技成果轉化能力（≤30分）、研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）、企業(yè)成長性（≤20分）四大維度，各維度需提供充分佐證材料，未達分數(shù)線的企業(yè)無法通過認定。其中，科技成果轉化能力重點考核近三年內科技成果轉化的年平均數(shù)量，通常年平均轉化5項以上可獲得較高評分。
（八）四縣額外側重條件
- 府谷縣：優(yōu)先支持能源化工、新材料領域企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與新制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標準，對承擔破解民營經(jīng)濟發(fā)展重大技術瓶頸的企業(yè)予以重點扶持。
- 靖邊縣、定邊縣：優(yōu)先支持能源化工、資源綜合利用、新能源與節(jié)能領域高新技術企業(yè)，對研發(fā)投入力度大的企業(yè)給予重點推薦，研發(fā)費用補助可按相關政策另行申請。
- 綏德縣：優(yōu)先支持農產(chǎn)品深加工、輕工制造、高技術服務領域企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，對參與產(chǎn)學研合作項目的企業(yè)有額外政策傾斜。
二、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣高新技術企業(yè)申報流程
四縣高新技術企業(yè)申報全程遵循“企業(yè)自評→網(wǎng)上填報→屬地審核→市級推薦→省級評審→國家備案→公示發(fā)證”的流程，每年申報批次以陜西省科技廳（省外國專家局）通知為準，通常為每年1-2批次，全程線上線下結合，具體步驟如下（結合全省統(tǒng)一流程及四縣屬地落實要求）：
（一）企業(yè)自評與材料籌備（申報前1-2個月）
企業(yè)對照上述八大核心條件及創(chuàng)新能力評價標準開展自評，確認符合要求后，梳理知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、科技成果轉化等相關材料，規(guī)范歸集研發(fā)費用，整理紙質版和電子版材料（每張圖片小于1M），確保材料真實、完整、規(guī)范，提前完成專項審計報告編制。
（二）網(wǎng)上注冊與填報（申報期內）
- 首次申報企業(yè)需在“科學技術部政務服務平臺”完成法人賬號注冊與實名認證，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”（全國統(tǒng)一平臺），在線填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，按要求上傳電子申報材料。
- 填報完成后，在線提交至企業(yè)所在地縣（區(qū)）科技主管部門（府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣科技局），同時確認填報信息與紙質材料一致，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差。
（三）屬地審核與實地核查（申報截止后10-15個工作日）
- 四縣科技局會同同級財政、稅務部門，對企業(yè)申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行初審，重點核查研發(fā)費用歸集、知識產(chǎn)權關聯(lián)性、科技人員比例等核心指標。
- 初審通過后，組織開展現(xiàn)場核查（工業(yè)企業(yè)100%核查，其他行業(yè)核查比例不低于50%），核實企業(yè)實際經(jīng)營情況、研發(fā)場地、設備設施，確認營收數(shù)據(jù)與發(fā)票、臺賬一致，拍攝研發(fā)現(xiàn)場、生產(chǎn)場地照片留存，形成初審意見。
- 審核不通過的，反饋企業(yè)補充完善材料，逾期未補充的視為放棄申報；審核通過的，上報榆林市科技局復審。
（四）市級復審與省級評審（初審結束后15-20個工作日）
- 榆林市科技局對四縣上報的企業(yè)材料進行復審，隨機抽取部分企業(yè)開展二次現(xiàn)場核查，重點核查數(shù)據(jù)真實性和材料規(guī)范性，復審通過后，統(tǒng)一推薦至陜西省高新技術企業(yè)認定管理機構。
- 陜西省科技廳組織技術、財務專家開展評審，采用答辯、材料審核相結合的方式，對企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、科技成果轉化等情況進行綜合打分，形成評審意見。
（五）國家備案與公示發(fā)證（評審結束后10-20個工作日）
- 陜西省認定機構根據(jù)評審意見，確定擬認定企業(yè)名單，在省級主管部門網(wǎng)站公示7-10個工作日，公示無異議的，報國家高新技術企業(yè)認定管理機構備案。
- 國家備案通過后，由陜西省科技廳頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”，證書有效期為3年，四縣科技局同步通知企業(yè)領取證書，并落實縣級獎勵政策。
三、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣高新技術企業(yè)申報材料清單
申報材料分為共性材料和專項材料，所有材料需加蓋企業(yè)公章，復印件需注明“與原件一致”，電子檔需清晰可辨、按順序命名，紙質材料按要求裝訂成冊（一式2-3份，具體以當年申報通知為準），四縣統(tǒng)一要求如下，需結合企業(yè)實際補充相關佐證材料：
（一）共性材料（所有企業(yè)必報）
- 《高新技術企業(yè)認定申請書》（系統(tǒng)在線填報后打印生成，法定代表人簽名并加蓋企業(yè)公章）。
- 企業(yè)注冊登記證件：加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）。
- 知識產(chǎn)權相關材料：知識產(chǎn)權證書復印件、權屬證明（受讓、受贈的提供相關協(xié)議）、反映技術水平的證明材料，參與制定標準、科研項目立項證明等可作為輔助材料。
- 企業(yè)人員情況說明：科技人員名單、學歷結構、工作崗位證明，2025年度全年職工社保繳納名單或個稅申報名單，證明科技人員占比不低于10%。
- 財務審計與稅務材料：
- 經(jīng)符合條件中介機構出具的近三個會計年度（2023-2025年）研發(fā)費用專項審計報告、近一個會計年度（2025年）高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計報告。
- 近三個會計年度財務會計報告（包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及附注）。
- 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（主表及附表），電子稅務局官網(wǎng)截圖下載并加蓋公章。
- 真實性承諾書：法定代表人簽署并加蓋企業(yè)公章，承諾申報材料真實有效，如實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如有虛假，自愿承擔相關責任。
（二）專項材料（按企業(yè)類型補充）
- 研發(fā)活動證明材料：近三年研發(fā)項目立項報告、研發(fā)費用輔助明細賬或專賬（陜西省對此審核嚴格，建議規(guī)范建立）、研發(fā)人員績效考核與激勵制度。
- 科技成果轉化證明材料：近三年科技成果轉化匯總表，以及對應的檢驗報告、銷售合同、發(fā)票、用戶報告、實物圖片等，證明成果轉化的真實性和數(shù)量。
- 研發(fā)組織管理水平證明材料：研發(fā)管理制度、研發(fā)投入核算體系、內部研發(fā)機構成立文件、產(chǎn)學研合作協(xié)議（如有）、研發(fā)人員培養(yǎng)進修制度等。
- 高新技術產(chǎn)品（服務）證明材料：產(chǎn)品技術說明、相關生產(chǎn)批文、認證認可證書、產(chǎn)品質量檢驗報告、銷售合同等，佐證高新收入占比達標。
- 四縣特色補充材料：
- 府谷縣：參與標準制定的相關文件、破解重大技術瓶頸的證明材料（如有）。
- 靖邊縣、定邊縣：能源化工、資源綜合利用相關技術證明、研發(fā)費用投入佐證材料（如有額外補助需求）。
- 綏德縣：農產(chǎn)品深加工、輕工制造相關檢測報告，產(chǎn)學研合作協(xié)議及成果證明（如有）。
四、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣高新技術企業(yè)獎勵政策
四縣高新技術企業(yè)獎勵實行“省級兜底、市級補充、縣級配套”的模式，所有獎補均遵循“就高不重復”原則，獎勵資金主要用于企業(yè)研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等相關活動，具體政策如下（2026年最新標準）：
（一）省級統(tǒng)一獎勵
對首次通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵；重新認定通過的企業(yè)，無省級專項獎勵，省級財政以項目或補助形式直接支持部分資金，兌現(xiàn)需憑高企認定證書、納稅證明等材料向屬地科技部門申請。
（二）榆林市市級獎勵
對新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵，2025年起構建“1+N”科技創(chuàng)新獎補體系，新認定企業(yè)最高獎勵可達40萬元，以企業(yè)創(chuàng)新積分評價結果作為核心兌現(xiàn)依據(jù)，四縣企業(yè)均可享受。
（三）四縣縣級差異化獎勵（核心差異點）
1. 府谷縣
- 首次認定：縣財政給予10萬元一次性獎勵，與省、市級獎勵疊加享受。
- 額外支持：縣財政每年預算1000萬元科技創(chuàng)新專項資金，對承擔破解民營經(jīng)濟發(fā)展重大技術瓶頸的高新技術企業(yè)予以重點獎補；對參與新制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標準的企業(yè)，按相關標準給予額外獎勵；注資補貼行業(yè)協(xié)會設立技術研發(fā)基金，支持企業(yè)技術研發(fā)。
- 重新認定：給予5萬元一次性獎勵。
2. 靖邊縣
- 首次認定：縣財政給予10萬元一次性獎勵，與省、市級獎勵疊加享受，能源化工領域高新技術企業(yè)優(yōu)先支持。
- 額外支持：研發(fā)費用補助最高150萬元/年，對研發(fā)投入力度大、科技成果轉化效果好的企業(yè)，優(yōu)先推薦參與市級及以上科研項目申報，助力企業(yè)爭取更多政策支持。
- 重新認定：給予5萬元一次性獎勵。
3. 定邊縣
- 首次認定：縣財政給予10萬元一次性獎勵（省級5萬元+市級30萬元+縣級10萬元，疊加后可達45萬元），與省、市級獎勵疊加享受，部分渠道顯示縣級獎勵可更高，具體以當年官方通知為準。
- 額外支持：優(yōu)先支持能源化工、新能源與節(jié)能領域企業(yè)，對升規(guī)納統(tǒng)的高新技術企業(yè)，可疊加享受規(guī)模以上企業(yè)相關獎勵政策。
- 重新認定：給予5萬元一次性獎勵。
4. 綏德縣
- 首次認定：縣財政給予10萬元一次性獎勵，與省、市級獎勵疊加享受，部分渠道顯示當年可先給予5萬元，后續(xù)按相關要求兌現(xiàn)剩余部分，具體以當年官方通知為準。
- 額外支持：對開展產(chǎn)學研合作的高新技術企業(yè)給予額外補貼，優(yōu)先支持農產(chǎn)品深加工、輕工制造領域企業(yè)申報各類科技項目，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力。
- 重新認定：給予5萬元一次性獎勵。
（四）通用配套支持（四縣均享受）
- 稅收優(yōu)惠：認定通過后，企業(yè)所得稅稅率由25%降至15%，有效期3年，期滿重新認定后可繼續(xù)享受；技術轉讓年收入≤500萬的部分可免征所得稅，超出部分可減半征收（具體按國家稅收政策執(zhí)行）。
- 金融支持：優(yōu)先享受知識產(chǎn)權質押融資貼息、科技貸等金融服務，高企牌照可用于無抵押貸款，助力企業(yè)緩解融資壓力；優(yōu)先獲得各類政策性資金扶持、銀行貸款支持，更容易獲得風投青睞。
- 項目傾斜：優(yōu)先推薦參與國家、省、市級科技計劃項目、重點研發(fā)計劃，優(yōu)先享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策；在企業(yè)招投標、商業(yè)合作、市場拓展中，高新技術企業(yè)資質作為重要加分項，提升企業(yè)品牌形象和市場競爭力。
- 人才支持：企業(yè)科技人員可優(yōu)先享受四縣人才扶持政策，包括人才補貼、培訓深造等，助力企業(yè)吸引和留住核心研發(fā)人才。
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