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最高連續(xù)支持3年！《陜西省知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育計劃（2026-2028）》申報指南
陜西中小企業(yè)，尤其是手握核心專利的技術創(chuàng)新者，正迎來一輪前所未有的系統(tǒng)性支持。最新出臺的《陜西省知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育計劃實施方案（2026-2028年）》，旨在三年內(nèi)動態(tài)培育3000家以上高潛力企業(yè)，并推動實現(xiàn)專利備案產(chǎn)品年產(chǎn)值超200億元的宏大目標。該計劃并非簡單補貼，而是構建了從“普惠服務”到“項目支持”、從“專利創(chuàng)造”到“上市護航”的全鏈條、閉環(huán)式培育生態(tài)。下文將為您拆解如何進入培育庫并最大化利用政策紅利。
若您對申報事宜有任何疑問，歡迎聯(lián)系專業(yè)團隊，免費獲取一對一咨詢及專屬方案：15855157003（微信同號）。
深耕項目申報領域十余年，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地的企業(yè)提供從“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報”的全流程服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略伙伴，精準匹配政策紅利，確保每項關鍵認證成功落地。
我們的服務矩陣涵蓋：
資質(zhì)認定：高新技術企業(yè)（全國）、科技型中小企業(yè)（全國）、專精特新企業(yè)培育
研發(fā)平臺建設：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室
智能綠色轉(zhuǎn)型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
專項榮譽申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質(zhì)量獎、科技成果評價
知識產(chǎn)權全鏈條：專利、商標、版權、軟件著作權規(guī)劃與申請
工商財稅配套：為企業(yè)發(fā)展提供全方位的合規(guī)支持
選擇我們，就是選擇一個全面可靠的成功保障體系——讓您能專注于核心業(yè)務發(fā)展，將專業(yè)的申報與規(guī)劃工作交給我們。
陜西省知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育計劃實施方案（2026-2028年）
為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《陜西省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》和《中共陜西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，縱深推進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，緊扣省委“三個年”活動及“八場硬仗”工作部署，聚力推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)專利技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，切實將專利制度功能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強大動能，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述，全面落實國家專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作部署和省委、省政府工作安排，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權催生新質(zhì)生產(chǎn)力、助推高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，加快構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及空天動力、量子信息、人工智能、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)，集中知識產(chǎn)權優(yōu)勢資源，通過精準化服務、靶向性培育，促進專利產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)現(xiàn)培壯一批成長性強、創(chuàng)新力突出、產(chǎn)業(yè)效應顯著的知識產(chǎn)權強企，引領戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為構建陜西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
二、工作目標
到2026年底，建設“黑馬企業(yè)”培育庫，組織企業(yè)入庫，開展創(chuàng)新能力評價，完成知識產(chǎn)權畫像報告。建成覆蓋“創(chuàng)新評估、能力建設、資源對接、普惠服務”的培育工作體系。累計入庫企業(yè)1500家以上，貫徹實施知識產(chǎn)權管理國家標準和國際標準企業(yè)300家以上，實施知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育項目100項以上，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記額80億元以上，專利備案產(chǎn)品年產(chǎn)值超100億元。
到2027年底，入庫企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用能力有效提升，專利產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動企業(yè)發(fā)展模式基本形成，累計入庫企業(yè)達2000家以上，貫徹實施知識產(chǎn)權管理國家標準和國際標準企業(yè)400家以上，實施知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育項目200項以上，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記額100億元以上，專利備案產(chǎn)品年產(chǎn)值超150億元。
到2028年底，入庫企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理水平顯著提升，形成專利產(chǎn)業(yè)化促進企業(yè)成長的清晰路徑，知識產(chǎn)權對企業(yè)發(fā)展貢獻度明顯提升。累計入庫企業(yè)達到3000家，貫徹實施知識產(chǎn)權管理國家標準和國際標準企業(yè)500家以上，實施知識產(chǎn)權“黑馬企業(yè)”培育項目300項以上，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記額150億元以上，專利備案產(chǎn)品年產(chǎn)值超200億元，培育形成一批具有市場競爭優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品，助推一批企業(yè)上市。
三、重點任務
圍繞“全鏈條服務”理念，實施閉環(huán)管理，突出專利轉(zhuǎn)化實施，以專利鏈牽引創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈融通發(fā)展，推動技術、資金、人才等要素向企業(yè)集聚，形成以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的發(fā)展路徑。
（一）融通創(chuàng)新鏈，加強專利技術對接和研發(fā)。
1.加強科技研發(fā)攻關。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)需求為導向，通過自主研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)等方式，加強對新產(chǎn)品、新工藝、新材料的技術攻關。引導企業(yè)運用專利信息分析，利用專利導航資源和成果，形成技術攻關清單與專利需求清單，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局高價值專利組合。選派知識產(chǎn)權特派員入駐重點企業(yè)開展點對點服務，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產(chǎn)品與商標品牌的統(tǒng)籌布局。
2.推動校企融通創(chuàng)新。推廣實施《企業(yè)高價值專利培育規(guī)程》地方標準，支持企業(yè)與高校院所、知識產(chǎn)權服務機構組建高價值專利培育中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，通過共享科研設施、開放重點實驗室及創(chuàng)新平臺等方式共享創(chuàng)新資源，加速科研項目孵化轉(zhuǎn)化。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過“大手拉小手”等方式，發(fā)榜邀請企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關。
3.持續(xù)盤活存量專利。依托國家知識產(chǎn)權運營（陜西）先進技術轉(zhuǎn)化平臺等轉(zhuǎn)化平臺及專利服務機構，運用人工智能、大數(shù)據(jù)模型等開展專利技術解析、應用場景挖掘及企業(yè)需求分析，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)應用場景、行業(yè)共性需求、企業(yè)特色需求三類清單，推動“雙五星”專利向企業(yè)轉(zhuǎn)化。支持高校院所、科研機構動態(tài)做好專利轉(zhuǎn)化運用數(shù)據(jù)回填工作，促成企業(yè)技術需求精準匹配，加速專利成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。
4.共享高校創(chuàng)新資源。深化“三項改革”，推動完善“先使用后付費”“作價入股”“分期支付”“里程碑支付”“提成支付”等模式，降低企業(yè)專利技術使用門檻及成本。支持高校院所梳理一批質(zhì)量高、市場前景好，特別是授權滿三年且尚未實施的優(yōu)質(zhì)存量專利開放許可與公開實施，促進專利“一對多”實施。
5.暢通審查快速通道。將符合條件的企業(yè)納入陜西省知識產(chǎn)權保護中心、西安市知識產(chǎn)權保護中心和國家知識產(chǎn)權局專利局西安代辦處優(yōu)先支持名單，提供專利快速預審和專利優(yōu)先審查服務。建立陜西省專利代理機構及代理師信息公開機制，提升企業(yè)對代理服務的辨識度與匹配精準度，助力專利申請?zhí)豳|(zhì)增效。開展專利申請精準服務保障工作，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體的高水平發(fā)明創(chuàng)造得到優(yōu)質(zhì)代理機構的高質(zhì)量精準服務。
（二）融入產(chǎn)業(yè)鏈，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。
6.加強專利技術轉(zhuǎn)化對接。組織實施知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用“靈犀計劃”，通過一鏈一策、一企一案，構建“需求牽引、匹配增效、對接落地、金融護航”的全鏈條服務模式，提高專利技術到市場轉(zhuǎn)化的便利性、可及性。有效利用“知識產(chǎn)權服務萬里行”“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”等活動，不斷拓展企業(yè)獲取專利技術的渠道和模式。
7.構建重點產(chǎn)業(yè)專利池。立足全球視野，集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源，引導企業(yè)參與建設與運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，通過內(nèi)部交叉許可和對外打包許可等運營模式，按照規(guī)范化、市場化的原則，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)參與建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。
8.強化專利導航服務。依托專利導航服務基地和專業(yè)化服務機構，充分發(fā)揮專利導航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、風險防范及專利布局等方面的決策支撐作用，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點產(chǎn)業(yè)專利導航，繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導航圖譜，服務企業(yè)技術創(chuàng)新和資源高效對接。完善重點產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)專利導航工作機制，實施一批企業(yè)經(jīng)營類專利導航項目。
9.助推專利技術產(chǎn)品化。支持在陜大科學裝置、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，為企業(yè)提供專利技術成果概念驗證、中試等服務支撐。加快專利產(chǎn)業(yè)化應用，形成具有技術優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品。加大對企業(yè)專利密集型產(chǎn)品備案及認定的業(yè)務培訓與政策推廣力度，鼓勵龍頭企業(yè)吸納入庫企業(yè)的“獨門絕技”和專利密集型產(chǎn)品進入供應鏈。探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產(chǎn)權運用新模式，豐富應用場景，促進產(chǎn)業(yè)技術更新，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
10.加強商標品牌培育。落實《深入實施商標品牌戰(zhàn)略的若干措施》，充分發(fā)揮商標與專利的組合效應，支持企業(yè)加強商標品牌建設，將硬科技轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品，打造成好品牌，促進形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。
（三）暢通資金鏈，強化專利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。
11.強化知識產(chǎn)權金融服務。落實《陜西省知識產(chǎn)權金融支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施(2025-2027年)》，強化對企業(yè)的金融服務，促進專利轉(zhuǎn)化運用。健全知識產(chǎn)權評估體系，推廣應用《專利評估指引》國家標準，推進重點銀行開展內(nèi)部評估試點。
12.拓展知識產(chǎn)權融資渠道。用好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務平臺，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點工作。創(chuàng)新“政銀企”協(xié)同服務模式，一體推進“快評、快審、快登、快貸”閉環(huán)服務，開展“入園惠企”“知惠行”等活動。有序推進知識產(chǎn)權證券化，鼓勵銀行業(yè)金融機構合理確定質(zhì)押融資貸款利率。支持保險機構精準對接企業(yè)需求，探索推廣涉及專利許可、專利產(chǎn)業(yè)化等保險新產(chǎn)品。
13.提升知識產(chǎn)權融資質(zhì)效。向銀行業(yè)金融機構推送企業(yè)名單，引導銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，在業(yè)務范圍內(nèi)為符合條件的企業(yè)提供低成本中長期專項資金支持。引導社會投融資機構參與企業(yè)知識產(chǎn)權融資。為企業(yè)提供科創(chuàng)屬性測評、知識產(chǎn)權風險排查、合規(guī)輔導等專業(yè)服務，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險。探索以“科技成果+認股權”“專利+認股權”等方式入股企業(yè)。
（四）打通服務鏈，提高專利產(chǎn)業(yè)化全流程服務效能。
14.夯實公共服務基礎。完善知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡體系建設，積極拓展知識產(chǎn)權信息查詢、政策宣傳、業(yè)務咨詢等公共服務。建強技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、省級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。提升知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心知識產(chǎn)權公共服務質(zhì)量，合理布局基層商標品牌指導服務站。建設陜西省知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)公共服務平臺，公益開放“靈瑣”專利檢索系統(tǒng)，推動公共服務線上線下融合發(fā)展。
15.提升專業(yè)化服務水平。充分利用知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、導航服務基地、知識產(chǎn)權服務機構等載體，為企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供專利導航、轉(zhuǎn)化對接、投融資、上市孵化、專家指導等社會化服務。推薦優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構名單。加快建設西安知識產(chǎn)權交易服務中心，提升合規(guī)確權、評估、交易、投融資等專業(yè)化服務水平，打造知識產(chǎn)權“保護、轉(zhuǎn)化、交易、金融”一體化服務體系，促進知識產(chǎn)權價值增值。開展知識產(chǎn)權托管服務，在嚴格保守企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，支持企業(yè)委托服務機構管理其全部或部分知識產(chǎn)權相關事務。
16.提升知識產(chǎn)權貫標服務。支持企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略協(xié)同實施，構建知識產(chǎn)權合規(guī)管理與創(chuàng)新管理國際標準雙標同貫、專利與商標雙輪驅(qū)動的企業(yè)經(jīng)營管理體系。開展知識產(chǎn)權管理和風險防控能力培訓，引導企業(yè)依法依規(guī)做好技術引進、境外投資、國際參展、產(chǎn)品進出口等活動的知識產(chǎn)權風險預警。
17.加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。強化企業(yè)知識產(chǎn)權總監(jiān)、知識產(chǎn)權專員等崗位建設，依托西安交通大學技術經(jīng)理人學院，培養(yǎng)一批復合型知識產(chǎn)權運營實務人才。以“全鏈條服務，服務全鏈條”為理念，滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，加強知識產(chǎn)權代理、數(shù)據(jù)檢索和分析、托管服務、權利救濟等知識產(chǎn)權服務人才培養(yǎng)。
18.強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護。推進糾紛快速處理試點建設，加強行政裁決，提升調(diào)解效能，健全多元化解與維權援助機制。開展企業(yè)知識產(chǎn)權糾紛應對和海外維權應對機制，做好爭議處理、維權援助及糾紛調(diào)處，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權風險排查、合規(guī)輔導等專業(yè)服務。支持企業(yè)建立符合行業(yè)特點和自身技術要求的內(nèi)部管理制度，完善商業(yè)秘密保護管理的組織架構，建立自身合規(guī)體系。
四、培育機制
以企業(yè)自愿申請為前提，按照省知識產(chǎn)權局牽頭組織、省市協(xié)同推進工作方式，構建“強基—聚能—領航”梯度培育體系，入庫企業(yè)實行“績效管理+動態(tài)調(diào)整”培育機制，實現(xiàn)分級分類管理與服務。
普惠服務：圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，為入庫企業(yè)提供重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源公共服務系統(tǒng)等公共服務產(chǎn)品。充分利用知識產(chǎn)權保護中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、專利導航服務基地、商標品牌指導站等平臺載體，為企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務等綜合服務。組織引導各級各類知識產(chǎn)權服務機構充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和服務特長，為企業(yè)技術研發(fā)、專利轉(zhuǎn)化、專利布局、金融對接、知識產(chǎn)權保護等提供基礎服務支撐。根據(jù)實際需求提供快速預審、快速確權、快速維權等知識產(chǎn)權“一站式”服務。加強對企業(yè)知識產(chǎn)權業(yè)務培訓指導，提高企業(yè)專利信息利用能力，幫助企業(yè)提升風險防控能力，促進業(yè)務增長和競爭力提升。
項目支持：在做好知識產(chǎn)權普惠服務基礎上，篩選高潛力科技型企業(yè)，實施知識產(chǎn)權項目，開展重點培育。項目重點支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、挖掘?qū)＠夹g、布局高價值專利、開展專利轉(zhuǎn)化運營、培育專利密集型產(chǎn)品、上市前知識產(chǎn)權風險排查和合規(guī)輔導等，提升企業(yè)核心競爭力。
績效管理：項目支持1年后，按績效評價體系擇優(yōu)遴選不超過60%的企業(yè)第二年連續(xù)支持（每家企業(yè)累計支持不超過3年），及時補充新涌現(xiàn)的高潛力企業(yè)給予項目支持?？冃гu價聚焦知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務響應等關鍵環(huán)節(jié)，制定涵蓋有效發(fā)明專利數(shù)量、PCT國際專利申請量、專利產(chǎn)業(yè)化率、專利產(chǎn)品備案率等指標的量化評估體系，對培育成效開展評價。
動態(tài)調(diào)整：堅持“寬進嚴篩、動態(tài)管理”原則，對入庫培育兩年內(nèi)專利轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化進展不明顯未達到培育標準的企業(yè)，或者出現(xiàn)重大安全事故，以及嚴重失信、偷漏稅、數(shù)據(jù)造假、非正常申請專利等違法違規(guī)行為的予以退庫。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省知識產(chǎn)權局聯(lián)合省工信廳加強統(tǒng)籌指導，以“黑馬企業(yè)”培育管理系統(tǒng)為載體，定期公布入庫“黑馬企業(yè)”培育名單。各市級相關部門落實屬地責任，進一步細化責任分工和進度安排，協(xié)同推進相關政策落地，確保培育工作高效有序推進。
（二）強化政策支持。加大普惠服務、項目對接、品牌宣傳等工作力度。鼓勵各市（區(qū)）配套出臺針對性支持政策，推動形成“省級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動”的政策支持體系，切實放大培育政策疊加效應。
（三）完善監(jiān)測評價。省知識產(chǎn)權局加強跟蹤監(jiān)測，建立“黑馬企業(yè)”專利產(chǎn)業(yè)化相關指標統(tǒng)計監(jiān)測機制，定期開展專利密集型產(chǎn)品及相關產(chǎn)業(yè)指標的監(jiān)測評價和分析研判，優(yōu)化公共服務供給，高質(zhì)量實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化促進“黑馬企業(yè)”成長的閉環(huán)管理。有關監(jiān)測評價結果作為“黑馬企業(yè)”項目支持的重要依據(jù)。
（四）加大宣傳推廣。各級知識產(chǎn)權管理部門會同相關部門，加強“黑馬企業(yè)”培育經(jīng)驗總結和成果推廣，及時梳理培育典型經(jīng)驗與成功案例，發(fā)揮示范引領效應，打造可復制的“黑馬企業(yè)”培育模式。通過經(jīng)驗交流會、成果發(fā)布會、媒體宣傳等方式傳播實踐路徑，擴大示范效應，形成“培育一批、帶動一片”的良好生態(tài)。
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【專項項目】：智能工廠、數(shù)字化車間、首臺套、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、老字號、非遺等。
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