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長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效 資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育 國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，提高資金使用效益，依據(jù)財政部、商 務(wù)部相關(guān)要求，結(jié)合長沙市實際情況制定本管理辦法。

第二條 長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金(以下簡 稱“外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金”)是指由中央財政預(yù)算下達(dá)我市用于支 持工程機械產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效的財政性扶持資金。支持對象為 湖南湘江新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)范圍內(nèi)，獲批中央外經(jīng) 貿(mào)提質(zhì)增效項目的實施企業(yè)(分公司)。

第三條 外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循總量控 制、突出重點、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。

第四條 在長沙市中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效試點工作專班領(lǐng)導(dǎo) 下，由市商務(wù)局、市財政局具體負(fù)責(zé)分配外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金， 湖南湘江新區(qū)(長沙高新區(qū))管委會、長沙經(jīng)開區(qū)管委會和寧鄉(xiāng) 高新區(qū)管委會作為具體實施載體，承擔(dān)主體責(zé)任。各單位分別履 行有關(guān)管理職責(zé)。

(一)市商務(wù)局主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)研究制定資金管理辦法，會同市財政局研究提出資 金分配方案；

2、負(fù)責(zé)開展項目資金復(fù)核，向湖南省商務(wù)廳報備項目資金 使用情況；

3、負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)管和績效評價。

(二)市財政局主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)參與制定資金管理辦法，會同市商務(wù)局研究提出資 金分配方案，配合市商務(wù)局對項目資金進(jìn)行復(fù)核；

2、按程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)、撥付資金；

3、對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合專項審計和績效評 價工作，做好試點工作經(jīng)費保障。

(三)湖南湘江新區(qū)(長沙高新區(qū))管委會、長沙經(jīng)開區(qū)管 委會、寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會主要職責(zé)

1、制定外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金使用細(xì)則，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度 和驗收情況，按程序撥付專項資金；

2、開展階段性績效自評，對項目實施范圍及資金分配適時 提出調(diào)整意見；

3、嚴(yán)格落實資金監(jiān)管要求，配合完成專項審計及績效評價 等，提高資金使用效益。

第二章資金支持內(nèi)容

第五條 外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金主要用于優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)布局， 培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；擴大對外投資合作；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展； 高質(zhì)量引進(jìn)外資；優(yōu)化對外投資服務(wù)等。主要支持方向包括以下 幾方面：

(一)搭建促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺

1、促進(jìn)企業(yè)走出去，對企業(yè)展團(tuán)場地租賃、公共布展、宣 傳推介、組織工作等費用予以支持。

2、為工程機械產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供包括人才、金融租賃、海 外屬地服務(wù)等各類綜合性外經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺。

3、提升工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量、推動行業(yè)智能化、綠 色低碳轉(zhuǎn)型，支持針對海外市場開展研發(fā)創(chuàng)新，提升供應(yīng)鏈安全， 支持建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺。

(二)支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

4、支持工程機械企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，鼓勵開拓國際 市場活動，組織企業(yè)參加國際性、區(qū)域性、專業(yè)性展會。提升各 類綜合配套服務(wù)功能及貿(mào)易便利化水平，培育競爭新優(yōu)勢。

5、支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、 品牌培育和宣傳推介。引導(dǎo)建設(shè)高水平貿(mào)易平臺體系，培育貿(mào)易  發(fā)展新動能。

6、支持?jǐn)U大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資 源性產(chǎn)品進(jìn)口。

(三)引導(dǎo)有序開展對外投資合作業(yè)務(wù)

7、支持工程機械企業(yè)通過參股、并購、直接投資等形式搶 占海外市場份額，做大我市工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

8、支持我市企業(yè)建設(shè)境外工程機械相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)“走 出去”平臺。

(四)促進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)外資

優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、營造外商投資環(huán)境、搭建投資促進(jìn)平臺、 組織招商引資活動，為外資企業(yè)提供投資指引、項目推介等綜合  性服務(wù)，提升外商投資引資質(zhì)量和水平。

第六條 外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金不得用于以下方面：

(一)平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)；

(二)人員經(jīng)費(發(fā)放公務(wù)人員工資、獎金、勞務(wù)費、津補 貼 等 ) ;

(三)工作經(jīng)費(包括項目評審費用、審計費用、績效評價 費用、公務(wù)人員差旅費等);

(四)新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目建設(shè)；

(五)禁止性補貼(補貼條件包括出口實績或進(jìn)口替代等);

(六)項目已獲得各級財政資金支持的；

(七)申報企業(yè)被納入長沙公共信用信息平臺失信黑名單的；

(八)其他違反相關(guān)規(guī)定的支出。

第三章資金的使用方式及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效資金支持范圍和支持對象需報商務(wù) 部備案 。

第八條 市商務(wù)局會同市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定，基于外經(jīng) 貿(mào)提質(zhì)增效資金支持項目的年度投資額，采取因素法進(jìn)行分配資 金并撥付至各實施載體。

第九條 資金支持標(biāo)準(zhǔn)分為平臺類和企業(yè)提質(zhì)項目兩類。對 平臺類提質(zhì)增效項目所發(fā)生的相關(guān)費用按照不超過實際支出第 一年80%、第二年75%、第三年70%給予獎補，單個項目三年 獎補總額不超過5000萬元。對企業(yè)提質(zhì)類提質(zhì)增效項目所發(fā)生 的相關(guān)費用按照不超過實際支出的30%給予獎補，單個項目三年 獎補總額不超過3500萬元(可根據(jù)中央財政撥付總額及項目實 際情況進(jìn)行調(diào)整)。

第四章  項目申報、審核及撥付

第十條 資金申報、審核、復(fù)核、撥付要求：

(一)項目審核及資金額度申請。按照屬地管理原則，各實 施載體負(fù)責(zé)本地區(qū)項目申報、審核、評審，形成評審報告，并向 市商務(wù)局、市財政局申報本地區(qū)年度支持資金額度。

(二)復(fù)核和資金分配。由市商務(wù)局、市財政局開展資金復(fù) 核并制定分配方案，報長沙市中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效試點工作專班審核通過后按國庫管理制度相關(guān)規(guī)定向各實施載體撥付資金。

(三)資金使用和備案。各實施載體收到項目資金后對項目 開展驗收，按程序撥付專項資金，并將申報通知、審核文件、驗 收報告、撥付文件情況報市商務(wù)局、市財政局備案。市商務(wù)局聯(lián) 合市財政局向湖南省商務(wù)廳、湖南省財政廳呈報資金使用情況。

第十 一 條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持的單位收到資金后，應(yīng) 當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的 會計制度進(jìn)行會計核算。資金申報、使用單位承擔(dān)真實申報、合 規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第五章績效管理和監(jiān)督

第十二條 市財政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金進(jìn)行 監(jiān)督管理。

(一)市商務(wù)局、市財政局按實施年度對各實施載體進(jìn)行績 效評價，評價包括示范目標(biāo)完成情況、重點項目實施進(jìn)展及成效、 資金安排使用等動態(tài)信息。

(二)各實施載體按照當(dāng)年度績效目標(biāo)對本地區(qū)相關(guān)支持事 項進(jìn)行核實，確保項目按序時進(jìn)度推進(jìn)，并進(jìn)行全過程績效管理 和監(jiān)督。

(三)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效項目存在實施主體、項目內(nèi)容、投資 金額和預(yù)期成效等重大事項變更的，實施載體應(yīng)報長沙市中央外 經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效試點工作專班同意后實施。

(四)各實施載體應(yīng)確保資金使用效益，根據(jù)商務(wù)部要求進(jìn) 行年度績效評價，考評結(jié)果不合格或排名靠后的實施主體，可酌 情減少、停止次年資金撥付，直至收回已撥付資金。

第十三條 任何單位不得以任何形式截留、挪用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展 資金。對于在專項審計與監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，被舉 報并經(jīng)核查確實存在違規(guī)問題的，以及惡意提供虛假信息的項目 單位，由各實施載體負(fù)責(zé)追回所支持資金，項目單位按規(guī)定納入 長沙公共信用信息平臺失信黑名單，自發(fā)現(xiàn)之日起五年內(nèi)不得申 報長沙市各類財政資金。

第六章  附  則

第十四條 本辦法由市商務(wù)局和市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé) 解 釋 。

第十五條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期為三 年 。

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