安徽省16市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金申報(bào)材料程序和條件方式、范圍管理實(shí)施細(xì)則整理如下，合肥市以及阜陽市、六安市、安慶市、池州市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總則

第一條  為規(guī)范安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)中央深化科技體制改革要求和《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2023〕276號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  引導(dǎo)資金由省財(cái)政廳會同省科技廳共同管理，遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，簡政放權(quán)、激發(fā)活力，聚焦重點(diǎn)、突出績效”的原則。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第四條  省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理制度制定、預(yù)算下達(dá)、績效管理等，具體職責(zé)是：

（一）會同省科技廳制定中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金實(shí)施方案，確定引導(dǎo)資金支持原則、方向；

（二）根據(jù)中央財(cái)政安排的年度預(yù)算資金，審核引導(dǎo)資金分配建議并下達(dá)預(yù)算；

（三）會同省科技廳組織實(shí)施全過程績效管理。

第五條  省科技廳主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理、績效管理等，具體職責(zé)是：

（一）配合省財(cái)政廳制定中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金實(shí)施方案，提出資金預(yù)算分配建議；

（二）組織實(shí)施績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作；

（三）督促和指導(dǎo)有關(guān)單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理。

第六條  項(xiàng)目歸口管理單位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初審和推薦；

（二）負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的日常管理；

（三）配合省財(cái)政廳、省科技廳開展引導(dǎo)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收等工作。

第七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：

（一）根據(jù)引導(dǎo)資金支持方向，組織凝練項(xiàng)目，據(jù)實(shí)、完整編報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)申請材料（包括績效目標(biāo)表）；

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和所需資金；

（三）規(guī)范項(xiàng)目資金支出管理，對項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩为?dú)核算；

（四）按要求開展績效自評，報(bào)送績效自評材料；

（五）主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第三章  支持原則、范圍與方式

第八條  引導(dǎo)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和中央科技委員會關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策，落實(shí)省委、省政府和省委科技委員會部署安排，突出支持重點(diǎn)；

（二）符合國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策和科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃；

（三）按照零基預(yù)算改革要求，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌；

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)資金安排時(shí)統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，提升科技自主創(chuàng)新能力；

（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督；

（六）實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

第九條  引導(dǎo)資金支持以下五個方面：

（一）重大科技任務(wù)。主要指落實(shí)中央科技委員會決策部署以我省為主實(shí)施，需要中央財(cái)政資金予以支持的重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)我省相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合我省實(shí)際，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。

第十條  支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。

第十一條  引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章  項(xiàng)目和預(yù)算管理

第十二條  省財(cái)政廳接到中央財(cái)政下達(dá)的預(yù)算后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同省科技廳按照預(yù)算級次合理分配、及時(shí)下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第十三條  省財(cái)政廳會同省科技廳，結(jié)合安徽省科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，包括當(dāng)年引導(dǎo)資金總體目標(biāo)和思路、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃、區(qū)域績效目標(biāo)等，其中重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃要加強(qiáng)與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合。實(shí)施方案隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局，并報(bào)送科技部、財(cái)政部備案。引導(dǎo)資金實(shí)施方案備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報(bào)科技部、財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第十四條  對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，通過省科技廳官方網(wǎng)站向社會公示，公示期一般不少于7日（含法定節(jié)假日），公示無異議后組織實(shí)施，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。任何單位和個人對立項(xiàng)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)，書面向省科技廳提出，省科技廳按照相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條  引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十六條  引導(dǎo)資金中具體專項(xiàng)的管理參照相應(yīng)類別科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施，實(shí)行績效目標(biāo)管理。

第十七條  引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度末未支出的引導(dǎo)資金按科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條  省科技廳會同省財(cái)政廳，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年引導(dǎo)資金區(qū)域績效目標(biāo)表以及上一年度績效自評報(bào)告，并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。上一年度績效自評報(bào)告主要包括年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實(shí)施情況、績效情況等。

第十九條 各級財(cái)政、科技部門及使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條  各級財(cái)政、科技部門加強(qiáng)資金分配項(xiàng)目申報(bào)及使用管理。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的?xiàng)目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請引導(dǎo)資金支持。

第二十一條  各級財(cái)政、科技部門以及引導(dǎo)資金具體使用單位，應(yīng)當(dāng)對上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、科技部等部門。

第五章  績效評價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十二條  省財(cái)政廳、省科技廳按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按照規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益。省科技廳每年?duì)款^組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展引導(dǎo)資金績效評價(jià)，重點(diǎn)考量項(xiàng)目承擔(dān)單位科技創(chuàng)新能力提升情況、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況以及資金使用績效等情況，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績效評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十三條  使用引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家會計(jì)法律法規(guī)制度和財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理規(guī)定，規(guī)范管理使用資金，開展全過程績效管理，自覺接受績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

第二十四條  資金使用單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴(yán)重失信行為記錄。

第二十五條  建立信息公開機(jī)制，省科技廳及時(shí)公開非涉密項(xiàng)目安排情況，接受社會監(jiān)督。

第二十六條  各級科技、財(cái)政部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第二十七條  本細(xì)則由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原《安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)教〔2020〕678號）同時(shí)廢止。

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