通知公告

安徽省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2030年）提出，未來六年將重點(diǎn)打造 12 個年產(chǎn)值超 30 億元的林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（其中 5 個超 50 億元），培育超 100 家多業(yè)態(tài)融合的林下經(jīng)濟(jì)類規(guī)上企業(yè)，持續(xù)提升從業(yè)人員收入。明確中藥材、森林食品、森林康養(yǎng)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)形成 “一縣一業(yè)” 的特色集群。同時深化集體林權(quán)制度改革，探索林下空間經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)放 “林下空間經(jīng)營權(quán)證”，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供制度保障。安徽企業(yè)申報林下經(jīng)濟(jì)政策有任何問題可咨詢小編：
安徽省林下經(jīng)濟(jì)政策申報免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗(yàn)豐富，提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實(shí)用新型/外觀設(shè)計）、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，免費(fèi)咨詢！
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安徽省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2030年）（征求意見稿）
林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實(shí)踐，對構(gòu)建多元化食物供給體系、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、市場主導(dǎo)、科技引領(lǐng)”原則，加快推進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、主要目標(biāo)
力爭到2030年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積超1500萬畝，總產(chǎn)值突破1200億元。打造年產(chǎn)值超30億元的林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣12個，其中超50億元的5個；培育多業(yè)態(tài)融合的林下經(jīng)濟(jì)類規(guī)上企業(yè)超100家。林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入持續(xù)增加。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
1．科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。開展資源本底調(diào)查，挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，科學(xué)編制全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2025－2030年）和林下經(jīng)濟(jì)利用林地規(guī)范，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全省林業(yè)“十五五”保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境敏感性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，明確發(fā)展布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要任務(wù)等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：各市、縣人民政府。以下工作均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出）
2．合理利用林地資源。在符合規(guī)定保留郁閉度的前提下，支持利用森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合國家儲備林等項目建設(shè)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，釋放林下發(fā)展空間。深化集體林權(quán)制度改革，探索推行林下空間經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)放“林下空間經(jīng)營權(quán)證”。允許通過租賃、特許經(jīng)營等方式，有償使用國有森林資源資產(chǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省自然資源廳）
3．完善統(tǒng)計調(diào)查制度。實(shí)行專項統(tǒng)計綜合年報制度，按季度調(diào)查林下經(jīng)濟(jì)各類經(jīng)營主體、利用林地面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值以及帶動農(nóng)民增收等主要數(shù)據(jù)，建立林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體庫，逐步建立動態(tài)更新、底數(shù)明晰的管理模式。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省統(tǒng)計局）
（二）大力發(fā)展林下特色產(chǎn)業(yè)
4．做優(yōu)林下中藥材產(chǎn)業(yè)。把林下種植中藥材作為促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，分批次發(fā)布安徽省道地藥材目錄，圍繞石斛、黃精、靈芝、茯苓等，打造林下中藥材特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，積極推廣生態(tài)種植等先進(jìn)技術(shù)，推動林下中藥材規(guī)范化種植，推行訂單生產(chǎn)、定制藥園等模式，推廣“藥企+國有林場”“藥企+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營方式。到2030年，全省林下種植中藥材利用林地面積達(dá)150萬畝。（牽頭單位：省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
5．做大森林食品產(chǎn)業(yè)。踐行“大食物觀”，充分挖掘林菌、林果、林菜、林茶、林油等潛力，優(yōu)先支持林下種植竹蓀、羊肚菌、香菇、木耳等高附加值食用菌，因地制宜建設(shè)一批規(guī)?；l(fā)展的特色基地?？茖W(xué)引導(dǎo)發(fā)展林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，有序發(fā)展林下采集加工業(yè)。支持林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體發(fā)展精深加工，開發(fā)休閑食品、保健食品等產(chǎn)品。到2030年，全省發(fā)展林下森林食品產(chǎn)業(yè)利用林地面積達(dá)900萬畝。（牽頭單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
6．做強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用森林、濕地等優(yōu)質(zhì)景觀資源，積極推動森林康養(yǎng)與文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、自然教育、科普研學(xué)、戶外運(yùn)動等融合發(fā)展。探索森林康養(yǎng)目的地+數(shù)字游民基地建設(shè)。有序推進(jìn)林相改造，實(shí)施大黃山彩色森林行動。挖掘古樹名木文化和生態(tài)價值，開展古樹公園建設(shè)。到2030年，建設(shè)省級高質(zhì)量森林康養(yǎng)目的地100個，全省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等利用林地面積達(dá)450萬畝。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
7．推動與“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索利用竹林地開展林下種植，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)竹資源培育、竹林道路建設(shè)與林下空間釋放。加大“以竹代塑”產(chǎn)品在林下經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，在林下種植等生產(chǎn)過程中，優(yōu)先使用竹質(zhì)可降解農(nóng)用地膜、育苗容器、蔬果托和竹纏繞復(fù)合材料、竹質(zhì)包裝及容器材料等產(chǎn)品，在森林景觀利用中，優(yōu)先使用竹質(zhì)工程板材、裝飾材料、竹格柵和竹質(zhì)洗護(hù)用具、家居用品、餐飲器具等產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳）
8．加速林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。編制《安徽省林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃》，加快落實(shí)《安徽省林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，推進(jìn)全省林業(yè)碳匯交易平臺建設(shè)，積極拓展“碳票+金融”“碳票＋環(huán)境、社會和治理”“碳票+司法”“碳票+零碳景區(qū)”等消納渠道，培育林下經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省地方金融管理局、省高級人民法院、省人民檢察院）
（三）不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)
9．加強(qiáng)良種選育與良機(jī)研發(fā)。設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)重大科研專項，重點(diǎn)支持選育和引進(jìn)適合林下環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的中藥材、食用菌等優(yōu)良品種，加強(qiáng)鄉(xiāng)土優(yōu)良品種保護(hù)與利用，研發(fā)和推廣適應(yīng)林地環(huán)境的輕簡化、智能化機(jī)械裝備。支持符合條件的林下經(jīng)濟(jì)機(jī)具納入省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。（牽頭單位：省林業(yè)局、省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）
10．強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)學(xué)研共建省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，重點(diǎn)突破高效仿野生栽培、林業(yè)有害生物綠色防控、保鮮儲運(yùn)及精深加工等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批科技含量高、示范作用強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)基地。（牽頭單位：省林業(yè)局、省科技廳，配合單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）
11．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、市場主體、科研院所等制修訂林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定種源選育、生態(tài)種植、采收加工等技術(shù)規(guī)程。推行“按標(biāo)生產(chǎn)、依標(biāo)監(jiān)管、亮標(biāo)流通”模式，完善林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯管理。（牽頭單位：省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局）
12．強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。組建林下經(jīng)濟(jì)專家?guī)欤罱ㄐ畔⒐蚕砥脚_，用好“科技副總”選派制度。深化科技特派員制度，遴選一批鄉(xiāng)土專家，構(gòu)建省市縣貫通的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵涉林高校開設(shè)林下經(jīng)濟(jì)特色專業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)人才培育。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳）
（四）持續(xù)培育壯大經(jīng)營主體
13．加強(qiáng)龍頭企業(yè)招引。按照補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈思路，編制林下經(jīng)濟(jì)招引路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立招引目標(biāo)企業(yè)信息庫和項目儲備庫，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批中藥材、食用菌種植和精深加工及森林康養(yǎng)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥管理局）
14．加快新型經(jīng)營主體培育。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“國有+集體”場村合作等模式，培育壯大家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場等新型經(jīng)營主體。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系建設(shè)，探索開展林地林木代管、統(tǒng)一經(jīng)營作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)。（牽頭單位：省林業(yè)局）
15．組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建區(qū)域性林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會，加強(qiáng)信息交流、行業(yè)自律、市場開拓，因地制宜打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。結(jié)合森林康養(yǎng)目的地＋數(shù)字游民基地建設(shè)，邀請國內(nèi)外主要社交平臺和電商平臺活躍的正能量網(wǎng)絡(luò)名人體驗(yàn)采風(fēng)，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行推介。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省民政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
三、支持政策
1．加大財稅支持力度。積極爭取中央財政林草轉(zhuǎn)移支付資金支持，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。結(jié)合省財政林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先扶持林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣和優(yōu)質(zhì)項目，支持經(jīng)營主體建設(shè)滴灌等水肥一體化設(shè)施，共建共享必要的林區(qū)輔助道路等。加強(qiáng)宣傳，落實(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省林業(yè)局、省財政廳、省稅務(wù)局等）
2．豐富金融信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)碳票質(zhì)押貸款、農(nóng)民小額信用貸款等業(yè)務(wù)，豐富優(yōu)化適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。鼓勵政府投資基金參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持創(chuàng)新開發(fā)多樣化林下經(jīng)濟(jì)保險產(chǎn)品，納入特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)范圍。（牽頭單位：省地方金融管理局、省財政廳等）
3．補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌有關(guān)部門扶持政策，完善林區(qū)交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。將林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸路網(wǎng)升級改造納入“四好農(nóng)村路”等項目建設(shè)范圍。依托電信普遍服務(wù)項目，推進(jìn)5G基站、物聯(lián)網(wǎng)終端等新型基礎(chǔ)設(shè)施向林區(qū)延伸。支持在重要產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)林藥烘干、林菌速凍等設(shè)施，推動林下產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省自然資源廳）
4．強(qiáng)化用地要素保障。將森林康養(yǎng)、特色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地納入各級國土空間規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃。鼓勵利用林區(qū)閑置場所、設(shè)施發(fā)展森林康養(yǎng)。對各類市場主體實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程并達(dá)到500畝以上經(jīng)營規(guī)模的，在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可利用不超過3%的面積開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)（林）業(yè)、加工流通等林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)林區(qū)道路、護(hù)林房等配套基礎(chǔ)設(shè)施。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，對提高土地利用率和增加容積率的林產(chǎn)品加工類工業(yè)項目，不再增收土地價款。（牽頭單位：省林業(yè)局，配合單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳）
四、保障措施
發(fā)揮林長制及綠化委員會作用，建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，壓實(shí)各級林長責(zé)任，協(xié)調(diào)解決困難問題，高效推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型、特色品牌的宣傳報道，講好創(chuàng)業(yè)故事，營造良好氛圍。
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