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一、延安市各地省科技項目“揭榜掛帥”申報功能定位

（一）定義?？萍柬椖?/span>“揭榜掛帥”聚焦我省重點優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)的關鍵核心技術和重大應急攻關，公開征集需求，發(fā)布應用基礎研究、重點技術攻關或成果轉化任務，引導社會力量揭榜攻關，推動成果轉化。

（二）揭榜掛帥項目分類

揭榜掛帥項目包括技術攻關類項目和成果轉化類項目，以技術攻關類項目為主體。技術攻關類項目重點解決制約我省重點優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展以及重大應急攻關的關鍵技術難題或科研需求。成果轉化類項目重點推動已有重大科技成果轉化和產業(yè)化。

二、延安市各地省科技項目“揭榜掛帥”申報組織管理

揭榜掛帥項目列入省級科技計劃，由省科技廳負責項目組織管理。組織管理流程：

（一）需求征集

省科技廳設立“揭榜掛帥”需求征集庫，常年向全社會征集技術研發(fā)和成果轉化需求，通過“陜西省科技業(yè)務綜合服務信息系統(tǒng)”需求征集模塊進行申報。不受理涉密項目需求。

技術攻關類需求應聚焦關鍵核心技術、重大產品、重大技術裝備研發(fā)任務，清楚描述擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方須具備的條件等。資金投入應明確單位項目研發(fā)投入及榜單資金。榜單資金為需求方承諾實際支付給揭榜方的資金。

成果轉化類需求應提供我省重點產業(yè)發(fā)展需要的重大科技成果，清楚描述擬轉化成果的基本內容、實踐效果、適用領域、推廣價值以及揭榜方須具備的轉化條件、資金投入、成果轉化方式及產權歸屬等。

（二）論證發(fā)榜

省科技廳組織專家對征集需求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術或科技成果，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，編制形成揭榜掛帥項目（課題）榜單向社會公開發(fā)布。

（三）揭榜定帥

1.揭榜。揭榜方應履行科研誠信有關要求，需求方不得作為同一項目的揭榜方，揭榜方與需求方在本項目中不存在關聯(lián)關系。符合條件的揭榜方在規(guī)定時間內提交項目可行性方案，視為揭榜。

2.定帥

（1）審查評估。省科技廳組成專家組審查評估揭榜方提供的項目可行性方案。

（2）供需對接。省科技廳向需求方提供揭榜單位的審查評估意見，需求方選擇對接。

達成合作意向的，由需求方和揭榜方協(xié)商簽訂技術（服務）合同，明確約定合作內容、交付標的、考核指標、交付時限、付款金額及方式、產權歸屬等，以保障各自權益。需求方無法確定唯一合作對象的，在征得揭榜方同意后可采取“賽馬制”，平行啟動。原則上每個項目參與“賽馬制”的揭榜方不超過3家。對解決制約我省重點產業(yè)鏈的“卡脖子”關鍵核心技術攻關項目，技術目標清晰、時限性要求高的項目可按立“軍令狀制”組織實施。

（3）公示簽約。揭榜結果應向社會公示5個工作日，可視情組織現(xiàn)場考察，對無異議的項目，按程序給予省級科技計劃立項支持，簽訂省級科技計劃項目合同任務書。

三、延安市各地省科技項目“揭榜掛帥”申報補貼好處

揭榜掛帥項目以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，省科技廳根據(jù)揭榜掛帥項目科研經費總額，原則上按照不超過科研經費總額的50%、最高不超過200萬元給予支持。揭榜掛帥項目實行財政科技經費“包干制”。

四、延安市各地省科技項目“揭榜掛帥”申報監(jiān)督管理

（一）省科技廳負責組織對揭榜掛帥項目開展績效評價。

（二）需求方與揭榜方應按照國家相關法律法規(guī)，在合同任務書中約定知識產權分配和歸屬，避免知識產權糾紛。

（三）單個揭榜掛帥項目的實施周期一般為1～3年，原則上項目完成后半年內應該提交驗收申請。

（四）需求方和揭榜方按協(xié)議內容開展技術攻關，因客觀原因或不可抗力導致項目任務無法按期按質完成的，應及時辦理延期驗收申請。延期仍無法完成的，項目自動終止，收回已撥付的剩余財政科技資金。

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