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營收3000萬起！湖北省服務業(yè)“專精特新”申報條件、評價指標及復核流程詳解
湖北省服務業(yè)企業(yè)注意了！為打造“荊新服務”品牌，湖北省發(fā)改委近日發(fā)布《湖北省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)認定管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》。這是湖北省首次系統(tǒng)性地將制造業(yè)領域的“專精特新”和“單項冠軍”認定機制引入服務業(yè)，覆蓋批發(fā)零售、信息技術(shù)、科研服務、文體娛樂等十二大門類。哪些企業(yè)有資格申報？主營業(yè)務收入3000萬、利潤不得為負、在職員工不少于50人——本文為您逐條拆解申報條件、評價指標、認定程序及三年復核管理規(guī)則。
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湖北省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)認定管理辦法（試行）
（公開征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的決策部署，引導服務業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，打造“荊新服務”品牌，制定本辦法。
第二條 服務業(yè)“專精特新”企業(yè)，是指深耕于產(chǎn)業(yè)體系重要環(huán)節(jié)、專業(yè)積淀深厚、管理精細高效、服務特色突出、創(chuàng)新適應性強的服務業(yè)企業(yè)；服務業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，是指已獲得服務業(yè)“專精特新”企業(yè)稱號，主營業(yè)務收入規(guī)模、服務（產(chǎn)品）市場占有率全省領先的服務業(yè)企業(yè)。
第三條 服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)認定管理工作，堅持落實“兩個毫不動搖”，堅持公開、自愿原則，堅持專精特新發(fā)展導向，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。
第四條 省發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)培育工作，推動出臺相關(guān)支持政策，組織開展認定管理工作。各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的培育、初審和推薦等工作。
第二章 申 報
第五條 申報企業(yè)應為在湖北省內(nèi)依法注冊登記的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（包括合伙企業(yè)）、限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務應屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB／T4754－2017）》中的批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等十二大門類及其細分領域。申報企業(yè)應滿足以下基本條件：
（一）申報服務業(yè)“專精特新”企業(yè)必須滿足以下條件：
1．連續(xù)從事主營業(yè)務3年（含）以上；
2．上年度主營業(yè)務收入不低于3000萬元；
3．上年度年利潤額不得為負；
4．上年度資產(chǎn)負債率不得高于70%；
5．上年度在職員工不得少于50人。
（二）申報服務業(yè)“單項冠軍”企業(yè)必須滿足以下條件：
1．已獲得服務業(yè)“專精特新”企業(yè)稱號；
2．上年度主營業(yè)務收入在細分領域位居全省第一，且超過第二名30%以上；
3．上年度服務（產(chǎn)品）市場占有率在細分領域位居全省第一。
申報企業(yè)在申報期間被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的服務（產(chǎn)品）屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大網(wǎng)絡或數(shù)據(jù)安全事件、重大環(huán)境違法行為、存在嚴重質(zhì)量問題或嚴重違反相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的，取消其申報資格。
第六條 服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)申報程序如下：
（一）省發(fā)改委根據(jù)年度工作安排，印發(fā)服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)年度申報認定工作通知，明確年度重點行業(yè)領域和申報要求等。
（二）符合本辦法第五條要求的企業(yè)按照自愿原則，向所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門提出申請，填報《湖北省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)申報書》（樣本見附件1），并提供相關(guān)佐證材料。
（三）縣（市、區(qū)）發(fā)改部門根據(jù)本辦法及年度申報認定工作通知要求，對申報材料進行初審，將初審合格的企業(yè)向所在市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）發(fā)改部門推薦。
（四）市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）發(fā)改部門匯總各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門推薦材料，擇優(yōu)擬定推薦名單，正式行文報省發(fā)改委。
第三章 認 定
第七條 評價指標由專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力、社會貢獻等五個一級指標構(gòu)成。
（一）專業(yè)化指標：主要評價企業(yè)的行業(yè)地位、市場拓展能力和成長潛力，重點關(guān)注企業(yè)主營業(yè)務收入規(guī)模、細分領域市場份額、業(yè)務資質(zhì)和人才配置等情況。
（二）精細化指標：主要評價企業(yè)的管理水平、經(jīng)營效率和市場競爭能力，重點關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)制度建設、利潤水平、資產(chǎn)收益率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度和品牌影響力等情況。
（三）特色化指標：主要評價企業(yè)的行業(yè)引領力、服務（產(chǎn)品）獨特性和在產(chǎn)業(yè)鏈中的穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈能力，重點關(guān)注企業(yè)參與標準制定、典型服務案例、獲得重要獎項、承擔重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈帶動和輻射能力等情況。
（四）創(chuàng)新能力指標：主要評價企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新能力，重點關(guān)注企業(yè)研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)團隊建設、研發(fā)費用占比、專利產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)跨界融合、服務（產(chǎn)品）出海、管理制度創(chuàng)新、企業(yè)文化建設等情況。
（五）社會貢獻指標：主要評價企業(yè)對社會發(fā)展的綜合貢獻，重點關(guān)注企業(yè)的納稅總額、吸納就業(yè)人數(shù)、參加社會公益活動等情況。
按照上述指標體系，省發(fā)改委委托第三方機構(gòu)根據(jù)服務業(yè)各行業(yè)細分領域和業(yè)態(tài)差異，科學設置指標權(quán)重，實施“一類一策”差異化評價。
第八條 省發(fā)改委堅持系統(tǒng)、全面、科學、差異化的評價原則，組織開展評審認定工作。
（一）省發(fā)改委按程序委托第三方機構(gòu)組織開展評審認定工作，會同第三方機構(gòu)根據(jù)年度申報認定工作通知要求，對照評價指標體系，研究制定年度評分細則。
（二）第三方評審機構(gòu)按照年度評分細則，組織專家組對企業(yè)申報材料進行評審打分，出具評審意見。
（三）省發(fā)改委根據(jù)專家組評審意見，擬定初步認定名單，征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。
（四）省發(fā)改委參考行業(yè)主管部門意見，經(jīng)委主任辦公會研究審定后擬定公示名單，在省發(fā)改委官方網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日，對公示有異議的，由省發(fā)改委組織核查。
（五）經(jīng)核查，異議屬實的，取消相關(guān)企業(yè)認定稱號。公示無異議或核查后異議不成立的，由省發(fā)改委認定為湖北省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，予以公布并印發(fā)認定文件。
第四章 服 務
第九條 各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)儲備機制，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)儲備庫，并加強宣傳培訓，指導企業(yè)做好申報工作。
第十條 省發(fā)改委負責支持認定企業(yè)拓寬融資渠道，引導金融機構(gòu)、融資信用平臺及擔保、投資機構(gòu)提供專項服務。探索推廣“供應鏈金融+應收賬款質(zhì)押”融資模式，對符合條件的企業(yè)給予貸款貼息支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
第十一條 省發(fā)改委負責支持認定企業(yè)引進高層次人才和急需緊缺人才，暢通認定企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，對取得突破性成果、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力的緊缺人才按規(guī)定破格申報高級職稱。
第十二條 省發(fā)改委負責支持認定企業(yè)積極融入全省產(chǎn)業(yè)生態(tài)，編制認定企業(yè)和典型服務案例名錄，搭建全省產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作渠道。支持認定企業(yè)主導或參與制定國際、國家標準，承擔國家級、省級服務業(yè)標準化試點項目。
第十三條 各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責建立認定企業(yè)包保服務機制，統(tǒng)籌運用財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，加強用地、用能、用數(shù)等要素保障。深化政企常態(tài)化溝通，建立企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋閉環(huán)工作機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，對涉及行業(yè)性、制度性等需要省級以上層面解決的問題，應及時上報省發(fā)改委協(xié)調(diào)解決。
第五章 管 理
第十四條 省發(fā)改委每年組織開展一次服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)申報、認定、復核工作。
第十五條 企業(yè)認定稱號自認定文件下發(fā)之日起有效期為三年。有效期滿當年，企業(yè)應按照本辦法規(guī)定申請復核。有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未達標的企業(yè)，取消其相應稱號。
第十六條 認定企業(yè)應定期（每年3月底前）向省發(fā)改委報送年度生產(chǎn)經(jīng)營狀況（樣表見附件2），經(jīng)營業(yè)務發(fā)生重大變化的（如并購、重組等），應在3個月內(nèi)向省發(fā)改委報送變更事項；變化后不符合本辦法規(guī)定的，自當年起取消其相應稱號；需要重新申請稱號認定的，按本辦法規(guī)定重新申請。未按要求報送年度生產(chǎn)經(jīng)營狀況報表的企業(yè)，取消其申請復核資格。
服務業(yè)“專精特新”或“單項冠軍”企業(yè)更名的，由省發(fā)改委確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定文件，有效期不變。
第十七條 申請復核的企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)按要求填報《湖北省服務業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)復核申報書》（樣本見附件3），并逐級上報至省發(fā)改委，省發(fā)改委按程序組織第三方機構(gòu)復核。通過復核的企業(yè)，有效期延長三年；復核后不符合認定條件的企業(yè)，取消其相應稱號。
復核后不符合服務業(yè)“單項冠軍”企業(yè)認定條件，但仍滿足服務業(yè)“專精特新”企業(yè)認定條件的企業(yè)，可同步認定為服務業(yè)“專精特新”企業(yè)。
第十八條 各市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責完善風險監(jiān)測與處置機制，加強對認定企業(yè)的風險監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的重大風險應及時上報省發(fā)改委。任何組織和個人如發(fā)現(xiàn)認定企業(yè)存在相關(guān)問題，可向省發(fā)改委實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。省發(fā)改委對受理的舉報內(nèi)容，及時向被舉報企業(yè)核實。被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核查舉報內(nèi)容屬實的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)整改或取消其相應稱號。
第十九條 已認定的服務業(yè)“專精特新”或“單項冠軍”企業(yè)有下述情況之一的，撤銷其相應稱號：
（一）在申報評審過程中提供虛假信息的；
（二）有偷稅、騙稅等行為的；
（三）出現(xiàn)債務違約，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全事件、重大環(huán)境違法行為、嚴重服務（產(chǎn)品）質(zhì)量問題、嚴重違反相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、被列入嚴重失信主體名單，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假情形。
被撤銷相應稱號的企業(yè)，自撤銷之日起，3年內(nèi)不能再次申報。
第二十條 相關(guān)公職人員、評審機構(gòu)、評審專家應對所承擔的有關(guān)工作負有保密義務，與申報企業(yè)存在利害關(guān)系時應主動回避。對違反相關(guān)紀律和認定管理工作要求的，給予相應處理。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由省發(fā)改委負責解釋。
第二十二條 本辦法自2026年 月 日起試行，有效期三年。
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