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2013-7-15安徽省級(jí)工程技術(shù)研究中心
行業(yè)動(dòng)態(tài)
從“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”到“揭榜掛帥”：2026亳州科技項(xiàng)目申報(bào)條件、流程及獎(jiǎng)補(bǔ)匯總
在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的浪潮下，對(duì)于亳州的科技型企業(yè)而言，申報(bào)“市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目”不僅是對(duì)企業(yè)研發(fā)實(shí)力的一次官方權(quán)威認(rèn)證，更是獲取真金白銀財(cái)政補(bǔ)助、撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)的絕佳機(jī)會(huì)。根據(jù)最新修訂的《亳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，成功立項(xiàng)的企業(yè)不僅能享受最高100萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助，還能在產(chǎn)學(xué)研合作、科研平臺(tái)搭建等方面獲得政策傾斜。為了幫助各位企業(yè)負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)把握申報(bào)窗口，我們深度解讀了最新管理辦法，以下是核心干貨。
若您對(duì)申報(bào)事宜有任何疑問(wèn)，歡迎聯(lián)系我們，免費(fèi)獲取一對(duì)一咨詢及專屬方案：15855157003（微信同號(hào)）。
我們深耕項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域十余年，專注服務(wù)安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西六省企業(yè)，提供從“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程閉環(huán)服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略伙伴，精準(zhǔn)匹配各省政策紅利，確保每項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
六省企業(yè)持續(xù)選擇我們的原因：
資質(zhì)認(rèn)定：高企、科技型中小企業(yè)、專精特新
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室
智能綠色轉(zhuǎn)型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標(biāo)
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟著
工商財(cái)稅：全方位合規(guī)支持
您的收益：
精準(zhǔn)匹配政策，避免白申報(bào)
全流程陪伴，您專注核心業(yè)務(wù)
十年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，成功案例可查
亳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）
第一章總則
第一條為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)有組織的科研活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條亳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指亳州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施的，由各類創(chuàng)新主體承擔(dān)并在一定周期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目、科技攻關(guān)類項(xiàng)目、重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目。做好“十五五”期間與國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接，市科技計(jì)劃項(xiàng)目類別可根據(jù)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目布局進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的高等院校、科研院所承擔(dān)的橫向課題，經(jīng)市科技局備案后，可視同市重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
第二章指南（榜單）編制與發(fā)布
第三條改革項(xiàng)目征集機(jī)制，采取“政府定方向”和“企業(yè)出題目”相結(jié)合的方式征集項(xiàng)目需求。
（一）政府定方向：市科技局組織相關(guān)部門、高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)，圍繞國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需，明確支持領(lǐng)域與方向。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的，可由市科技局直接出題。
（二）企業(yè)出題目：充分發(fā)揮企業(yè)出題者作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主出題、聯(lián)合高校院所出題或委托科技領(lǐng)軍人才出題等方式，常態(tài)化提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化推廣等需求。
第四條市科技局對(duì)征集的技術(shù)需求進(jìn)行分類整理，按領(lǐng)域組織技術(shù)、金融、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行凝練，形成申報(bào)指南（榜單）。指南（榜單）應(yīng)體現(xiàn)以下要求。
（一）申報(bào)主體：應(yīng)具備較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用良好；
（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：應(yīng)符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；
（三）績(jī)效指標(biāo)：強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)設(shè)置研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)稅收等指標(biāo)；
（四）承擔(dān)單位遴選方式：分類采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）、擇優(yōu)委托（定向委托）、揭榜掛帥等方式；
（五）科技攻關(guān)時(shí)限：項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第五條申報(bào)單位應(yīng)具備相應(yīng)條件，按項(xiàng)目實(shí)施方式和科技任務(wù)實(shí)際需求分類設(shè)置。
（一）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）類：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所等組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目，在適當(dāng)放寬在研項(xiàng)目數(shù)量限制的基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、研發(fā)投入等要求在申報(bào)通知中予以明確。
（二）擇優(yōu)委托（定向委托）類：突出重大成果產(chǎn)出，以解決特定問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)單位所需的必要條件應(yīng)根據(jù)任務(wù)實(shí)際需求在申報(bào)通知中予以明確，對(duì)申報(bào)單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制。
（三）揭榜掛帥類：突出“英雄不問(wèn)出身”，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱要求，對(duì)揭榜單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制。
第六條項(xiàng)目原則上實(shí)行不限額申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南（榜單）的要求，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，由歸口管理單位初審和推薦。
第四章評(píng)審與立項(xiàng)
第七條市科技局業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予受理并說(shuō)明理由，取消后續(xù)評(píng)審資格。
第八條項(xiàng)目評(píng)審主要采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專題論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，專家評(píng)審意見(jiàn)作為立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。
第九條規(guī)范立項(xiàng)程序，按業(yè)務(wù)科室提出建議、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、黨組會(huì)決策的流程執(zhí)行。
（一）業(yè)務(wù)科室依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)、年度項(xiàng)目安排及資金預(yù)算，提出立項(xiàng)和資金安排初步建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究；
（二）局長(zhǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)從項(xiàng)目領(lǐng)域和方向是否符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要等方面，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行研究審定，最終由局黨組會(huì)作出立項(xiàng)決策。
第十條對(duì)市委、市政府關(guān)注的重大科技項(xiàng)目、事關(guān)社會(huì)公共安全與人民群眾生命健康的重大應(yīng)急科技項(xiàng)目、引領(lǐng)性強(qiáng)的顛覆性及非共識(shí)技術(shù)項(xiàng)目，可通過(guò)綠色通道立項(xiàng)。
第十一條擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日（涉密內(nèi)容除外）。公示無(wú)異議的，予以立項(xiàng)。
第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理
第十二條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)，明確各方權(quán)責(zé)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂的，視為自動(dòng)放棄。
第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人應(yīng)根據(jù)任務(wù)書(shū)約定履行責(zé)任義務(wù)，按進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目主持人原則上不得變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大進(jìn)展、重大調(diào)整或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施等情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市科技局報(bào)告。
第十四條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；
（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或科研失信行為；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合開(kāi)展中期評(píng)估、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿6個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的；
（五）其他嚴(yán)重違反任務(wù)書(shū)約定的重要事項(xiàng)。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；
（二）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。
第十六條確因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目約定的主要任務(wù)、未達(dá)到項(xiàng)目約定的指標(biāo)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查等證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，可允許申請(qǐng)結(jié)題。
第十七條項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須返還已撥付的全部財(cái)政資金。項(xiàng)目終止和結(jié)題的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主持人委托具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，須退還結(jié)余的和使用不合理的財(cái)政資金。項(xiàng)目撤銷或因項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。有違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。
第十八條實(shí)施周期2年及以下的項(xiàng)目一般由承擔(dān)單位自主檢查。實(shí)施周期2年以上的項(xiàng)目，由市科技局按照一定比例隨機(jī)抽取開(kāi)展中期評(píng)估。中期評(píng)估不合格的，責(zé)令限期整改，整改不合格或拒絕整改的，予以撤銷或終止。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目到期后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收，因故需要延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次，延期期限不超過(guò)一年。提前完成的項(xiàng)目可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書(shū)為依據(jù)，由市科技局組織產(chǎn)業(yè)專家、金融專家、企業(yè)專家、技術(shù)專家、用戶等，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式，對(duì)約定的主要任務(wù)、考核指標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。
第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“驗(yàn)收通過(guò)”“驗(yàn)收不通過(guò)”和“結(jié)題”三種。
（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過(guò)”。
（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過(guò)”。
（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，按“結(jié)題”處理。
第二十二條對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，需在安徽省科技成果登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，視情給予項(xiàng)目撤銷、終止處理。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問(wèn)題的，依法追回全部資金，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，存在違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。
第七章支持方式
第二十三條貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，原則上給予不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)總投入30%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；由高等院校、科研院所等財(cái)政供給單位牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第二十四條項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，市財(cái)政補(bǔ)助資金少于項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)額度時(shí)，差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決；若項(xiàng)目承擔(dān)單位不能或不愿補(bǔ)足差額，取消立項(xiàng)資格。市財(cái)政經(jīng)費(fèi)可采取分期撥款方式，其中首次撥款一般不低于項(xiàng)目補(bǔ)助總額的50%，中期評(píng)估、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核或項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付全部剩余資金。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算、專款專用，并納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。
第二十五條加強(qiáng)對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的事后績(jī)效評(píng)估，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)且績(jī)效突出的，可給予一定資金支持。
第八章管理職責(zé)
第二十六條科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人按職責(zé)分級(jí)管理。
（一）市科技局職責(zé)：市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源配置、制定實(shí)施計(jì)劃、發(fā)布指南、提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議、開(kāi)展過(guò)程管理、組織驗(yàn)收等工作，可授權(quán)或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)處理有關(guān)具體事務(wù)。
（二）歸口管理單位職責(zé)：各縣（區(qū)）科技部門和有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、審核推薦，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等工作，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人職責(zé)：項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)健全項(xiàng)目管理制度并具體組織實(shí)施項(xiàng)目管理，自覺(jué)接受上級(jí)項(xiàng)目主管部門的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。
第九章附則
第二十七條項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及信息公開(kāi)的，按照國(guó)家、省政府和市政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及保密的，按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，已出臺(tái)的有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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十年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，成功案例可查
亳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）
第一章總則
第一條為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)有組織的科研活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條亳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指亳州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施的，由各類創(chuàng)新主體承擔(dān)并在一定周期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目、科技攻關(guān)類項(xiàng)目、重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目。做好“十五五”期間與國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接，市科技計(jì)劃項(xiàng)目類別可根據(jù)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目布局進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的高等院校、科研院所承擔(dān)的橫向課題，經(jīng)市科技局備案后，可視同市重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
第二章指南（榜單）編制與發(fā)布
第三條改革項(xiàng)目征集機(jī)制，采取“政府定方向”和“企業(yè)出題目”相結(jié)合的方式征集項(xiàng)目需求。
（一）政府定方向：市科技局組織相關(guān)部門、高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)，圍繞國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需，明確支持領(lǐng)域與方向。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的，可由市科技局直接出題。
（二）企業(yè)出題目：充分發(fā)揮企業(yè)出題者作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主出題、聯(lián)合高校院所出題或委托科技領(lǐng)軍人才出題等方式，常態(tài)化提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化推廣等需求。
第四條市科技局對(duì)征集的技術(shù)需求進(jìn)行分類整理，按領(lǐng)域組織技術(shù)、金融、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行凝練，形成申報(bào)指南（榜單）。指南（榜單）應(yīng)體現(xiàn)以下要求。
（一）申報(bào)主體：應(yīng)具備較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用良好；
（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：應(yīng)符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；
（三）績(jī)效指標(biāo)：強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)設(shè)置研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)稅收等指標(biāo)；
（四）承擔(dān)單位遴選方式：分類采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）、擇優(yōu)委托（定向委托）、揭榜掛帥等方式；
（五）科技攻關(guān)時(shí)限：項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第五條申報(bào)單位應(yīng)具備相應(yīng)條件，按項(xiàng)目實(shí)施方式和科技任務(wù)實(shí)際需求分類設(shè)置。
（一）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）類：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所等組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目，在適當(dāng)放寬在研項(xiàng)目數(shù)量限制的基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、研發(fā)投入等要求在申報(bào)通知中予以明確。
（二）擇優(yōu)委托（定向委托）類：突出重大成果產(chǎn)出，以解決特定問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)單位所需的必要條件應(yīng)根據(jù)任務(wù)實(shí)際需求在申報(bào)通知中予以明確，對(duì)申報(bào)單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制。
（三）揭榜掛帥類：突出“英雄不問(wèn)出身”，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱要求，對(duì)揭榜單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制。
第六條項(xiàng)目原則上實(shí)行不限額申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南（榜單）的要求，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，由歸口管理單位初審和推薦。
第四章評(píng)審與立項(xiàng)
第七條市科技局業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予受理并說(shuō)明理由，取消后續(xù)評(píng)審資格。
第八條項(xiàng)目評(píng)審主要采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專題論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，專家評(píng)審意見(jiàn)作為立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。
第九條規(guī)范立項(xiàng)程序，按業(yè)務(wù)科室提出建議、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、黨組會(huì)決策的流程執(zhí)行。
（一）業(yè)務(wù)科室依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)、年度項(xiàng)目安排及資金預(yù)算，提出立項(xiàng)和資金安排初步建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究；
（二）局長(zhǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)從項(xiàng)目領(lǐng)域和方向是否符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要等方面，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行研究審定，最終由局黨組會(huì)作出立項(xiàng)決策。
第十條對(duì)市委、市政府關(guān)注的重大科技項(xiàng)目、事關(guān)社會(huì)公共安全與人民群眾生命健康的重大應(yīng)急科技項(xiàng)目、引領(lǐng)性強(qiáng)的顛覆性及非共識(shí)技術(shù)項(xiàng)目，可通過(guò)綠色通道立項(xiàng)。
第十一條擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日（涉密內(nèi)容除外）。公示無(wú)異議的，予以立項(xiàng)。
第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理
第十二條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)，明確各方權(quán)責(zé)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂的，視為自動(dòng)放棄。
第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人應(yīng)根據(jù)任務(wù)書(shū)約定履行責(zé)任義務(wù)，按進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目主持人原則上不得變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大進(jìn)展、重大調(diào)整或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施等情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市科技局報(bào)告。
第十四條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；
（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或科研失信行為；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合開(kāi)展中期評(píng)估、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿6個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的；
（五）其他嚴(yán)重違反任務(wù)書(shū)約定的重要事項(xiàng)。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；
（二）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。
第十六條確因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目約定的主要任務(wù)、未達(dá)到項(xiàng)目約定的指標(biāo)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查等證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，可允許申請(qǐng)結(jié)題。
第十七條項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須返還已撥付的全部財(cái)政資金。項(xiàng)目終止和結(jié)題的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主持人委托具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，須退還結(jié)余的和使用不合理的財(cái)政資金。項(xiàng)目撤銷或因項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。有違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。
第十八條實(shí)施周期2年及以下的項(xiàng)目一般由承擔(dān)單位自主檢查。實(shí)施周期2年以上的項(xiàng)目，由市科技局按照一定比例隨機(jī)抽取開(kāi)展中期評(píng)估。中期評(píng)估不合格的，責(zé)令限期整改，整改不合格或拒絕整改的，予以撤銷或終止。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目到期后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收，因故需要延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次，延期期限不超過(guò)一年。提前完成的項(xiàng)目可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書(shū)為依據(jù)，由市科技局組織產(chǎn)業(yè)專家、金融專家、企業(yè)專家、技術(shù)專家、用戶等，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式，對(duì)約定的主要任務(wù)、考核指標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。
第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“驗(yàn)收通過(guò)”“驗(yàn)收不通過(guò)”和“結(jié)題”三種。
（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過(guò)”。
（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過(guò)”。
（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)審計(jì)、專家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，按“結(jié)題”處理。
第二十二條對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，需在安徽省科技成果登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，視情給予項(xiàng)目撤銷、終止處理。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問(wèn)題的，依法追回全部資金，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，存在違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門處理。
第七章支持方式
第二十三條貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，原則上給予不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)總投入30%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；由高等院校、科研院所等財(cái)政供給單位牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第二十四條項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，市財(cái)政補(bǔ)助資金少于項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)額度時(shí)，差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決；若項(xiàng)目承擔(dān)單位不能或不愿補(bǔ)足差額，取消立項(xiàng)資格。市財(cái)政經(jīng)費(fèi)可采取分期撥款方式，其中首次撥款一般不低于項(xiàng)目補(bǔ)助總額的50%，中期評(píng)估、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核或項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付全部剩余資金。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算、專款專用，并納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。
第二十五條加強(qiáng)對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的事后績(jī)效評(píng)估，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)且績(jī)效突出的，可給予一定資金支持。
第八章管理職責(zé)
第二十六條科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人按職責(zé)分級(jí)管理。
（一）市科技局職責(zé)：市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源配置、制定實(shí)施計(jì)劃、發(fā)布指南、提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議、開(kāi)展過(guò)程管理、組織驗(yàn)收等工作，可授權(quán)或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)處理有關(guān)具體事務(wù)。
（二）歸口管理單位職責(zé)：各縣（區(qū)）科技部門和有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、審核推薦，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等工作，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人職責(zé)：項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)健全項(xiàng)目管理制度并具體組織實(shí)施項(xiàng)目管理，自覺(jué)接受上級(jí)項(xiàng)目主管部門的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。
第九章附則
第二十七條項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及信息公開(kāi)的，按照國(guó)家、省政府和市政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及保密的，按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，已出臺(tái)的有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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