行業(yè)動態(tài)
安徽省省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法全文解讀：申報條件/評分標(biāo)準(zhǔn)/評估機(jī)制
安徽省省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法來了！申報主體為負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)或主體。認(rèn)定實(shí)行百分制評分（基礎(chǔ)建設(shè)20分+集聚效果50分+園區(qū)生態(tài)15分+管理保障15分+附加分）。加分項(xiàng)：與跨境電商平臺合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”加3分；參與國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定每標(biāo)準(zhǔn)加5分。每年開展評估，評估結(jié)果分優(yōu)秀/合格/基本合格/不合格四檔。不合格者給予6個月整改，復(fù)查仍不合格取消稱號，且所在市下一年度不得申報。全文詳解申報材料、認(rèn)定程序及動態(tài)管理要求。
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安徽省省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)部署要求,加快我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,推動我省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)規(guī)?；?、集群化、規(guī)范化發(fā)展,培育外貿(mào)新動能,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指安徽省省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),是指安徽省轄區(qū)內(nèi)聚集一定數(shù)量的跨境電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè),跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式或產(chǎn)業(yè)特色明顯,具有明確的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施并能夠提供相應(yīng)公共服務(wù)的區(qū)域。其表現(xiàn)形式可以為園區(qū)、商務(wù)樓宇或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。
第三條 本辦法所指跨境電子商務(wù)企業(yè),包括利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開設(shè)線上店鋪并開展業(yè)務(wù)的企業(yè)、建設(shè)獨(dú)立站或第三方跨境電子商務(wù)交易平臺并開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第四條 本辦法所指配套服務(wù)企業(yè),是指為開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè),服務(wù)類型包括但不限于跨境支付、物流、金融保險、培訓(xùn)、品控、法務(wù)及合規(guī)咨詢、外綜服等。
第二章 申報與認(rèn)定
第五條 省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報主體,為負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營管理的機(jī)構(gòu)或主體。
第六條 申請認(rèn)定省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需具備以下所有資格條件:
(一)園區(qū)正式開園運(yùn)營滿6個月以上,有中長期發(fā)展規(guī)劃;
(二)園區(qū)直接用于跨境電子商務(wù)企業(yè)的辦公面積達(dá)到3000平方米以上;
(三)近12個月內(nèi)跨境電子商務(wù)交易額超10萬元的企業(yè)不少于10家(需有入駐合同/協(xié)議且入駐時間3個月以上,在園區(qū)內(nèi)有相對固定的辦公場所和工作人員),同一經(jīng)營主體,以多個企業(yè)名義運(yùn)營店鋪的,按1家計;
(四)園區(qū)內(nèi)入駐跨境電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)3家以上(需有入駐合同/協(xié)議且入駐時間3個月以上,在園區(qū)內(nèi)有相對固定的辦公場所和工作人員),在倉儲、物流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、報關(guān)報檢、退稅、支付、結(jié)匯、融資、合規(guī)或法務(wù)咨詢等至少2個方面為園內(nèi)企業(yè)提供服務(wù);
(五)園區(qū)申報主體遵守法律法規(guī),近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第七條 對符合資格條件的園區(qū),評分標(biāo)準(zhǔn)及要求如下:
(一)基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)體系(20分)
1.園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、生活服務(wù)設(shè)施情況(10分)。即園區(qū)為入園企業(yè)員工配備辦公場地及辦公設(shè)施,以及便利店、食堂、宿舍或其他滿足企業(yè)員工生活服務(wù)需求的設(shè)施情況。每擁有一項(xiàng)功能符合要求并處于正常使用狀態(tài)的服務(wù)設(shè)施,得2分。此項(xiàng)最高得1O分。
2.園區(qū)公共空間功能情況(10分)。即園區(qū)內(nèi)擁有眾創(chuàng)空間、教培中心、選品展示中心、服務(wù)或咨詢窗口、跨境直播間、跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所/貨物分揀倉庫或其他能夠?yàn)槠髽I(yè)提供跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)公共服務(wù)功能的固定場所情況。每擁有一項(xiàng)功能符合要求的場所,且功能利用到位的,得2分。此項(xiàng)最高得1O分。
(二)集聚效果(5O分)
1.園內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)近12個月內(nèi)跨境電子商務(wù)交易額總額達(dá)到5000萬元,得20分,在此基礎(chǔ)上每超過1000萬元加1分,本項(xiàng)最高可得40分。園內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)近12個月內(nèi)跨境電子商務(wù)交易額總額未達(dá)到5000萬元,此項(xiàng)不得分。
2.在達(dá)到第六條第4項(xiàng)資格條件基礎(chǔ)上,入駐跨境電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)每超過2家,或符合要求的服務(wù)功能每超過1項(xiàng),加3分。本項(xiàng)最高可得10分。
(三)園區(qū)生態(tài)(15分)
1.園區(qū)常態(tài)化開展跨境電子商務(wù)培訓(xùn)、政策宣講、資源對接、市場拓展等各類活動,近12個月內(nèi)園區(qū)自辦或承辦省、市、縣(區(qū))各類跨境電子商務(wù)活動不少于10場?；顒哟螖?shù)達(dá)到10場的得4分,每超過3場加2分,本項(xiàng)最高可得10分?；顒哟螖?shù)未達(dá) 10場的,此項(xiàng)不得分。
2.支持園區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和投入,獲得品牌商標(biāo)、發(fā)明專利、設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等的,每獲一項(xiàng)得1分(同一企業(yè)獲多項(xiàng)的最多可累計3分)。本項(xiàng)最高可得5分。
(四)管理保障(15分)
1.園區(qū)有明確的機(jī)構(gòu)或主體負(fù)責(zé)園區(qū)的管理和運(yùn)營,并在園區(qū)建設(shè)、招商、培育及孵化、運(yùn)營、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面配備專職管理人員的,得3分。配備專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T,但上述管理范圍包含不全的,根據(jù)具體情況得1-2分。專門機(jī)構(gòu)缺失或未在上述方面配備專職管理人員的,此項(xiàng)不得分。
2.園區(qū)在企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、日常管理等方面建立規(guī)范的運(yùn)營管理制度,得3分。制定了運(yùn)營管理制度但上述相關(guān)內(nèi)容不全的,根據(jù)具體情況得1-2分。未制定運(yùn)營管理制度的,此項(xiàng)不得分。
3.具有明確的、促進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展的扶持政策,具體包括辦公場地租金減免政策、人才扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營支持政策等。每包含上述1類政策,得3分,此項(xiàng)最高得9分。相關(guān)政策存在違反WTO規(guī)則等情況的,相應(yīng)政策不得分。
(五)附加分
1.與跨境電子商務(wù)平臺合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”,并取得良好成效的,最高加3分。
2.園區(qū)運(yùn)營主體或園內(nèi)入駐企業(yè)參加跨境電子商務(wù)或海外倉相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,每個標(biāo)準(zhǔn)加5分;參加地方標(biāo)準(zhǔn)制定或主導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的,每個標(biāo)準(zhǔn)加3分。此項(xiàng)最高加10分。
第八條 認(rèn)定省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)履行以下程序:
(一)通知
省商務(wù)廳發(fā)布申報通知,組織申報。
(二)申報
各園區(qū)申報主體按要求準(zhǔn)備申報材料,按程序提交至所在市商務(wù)主管部門。申報材料包括:
1.申報表;
2.申請報告(包括園區(qū)整體情況介紹、跨境電子商務(wù)發(fā)展情況及下一步打算等,需加蓋申報主體單位公章);
3.申報主體統(tǒng)一社會信用代碼證等相關(guān)證件;
4.園區(qū)發(fā)展規(guī)劃文本;
5.園區(qū)面積相關(guān)憑證;
6.已入駐跨境電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)清單、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或接入園區(qū)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺截圖,入駐園區(qū)合同/協(xié)議,跨境電子商務(wù)實(shí)績企業(yè)交易額截圖,跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為園內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)情況介紹及相關(guān)佐證材料;
7.園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、生活服務(wù)設(shè)施清單及相關(guān)實(shí)景圖片;
8.園區(qū)公共空間功能清單及相關(guān)證明材料;
9.園區(qū)開展跨境電子商務(wù)相關(guān)活動臺賬及憑證;
10.園區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)獲得品牌商標(biāo)、發(fā)明專利、設(shè)計專利、軟件著作權(quán)情況清單及相關(guān)證書、證明文件復(fù)印件;
11.園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或主體、運(yùn)營管理制度及團(tuán)隊情況憑證;
12.園區(qū)制定的跨境電子商務(wù)扶持政策復(fù)印件;
13.附加分項(xiàng)相關(guān)證明材料或園區(qū)認(rèn)為需要提供的其他佐證材料。
(三)推薦
各市商務(wù)主管部門對園區(qū)申報材料進(jìn)行初審,提出推薦意見并連同申報材料正式行文上報省商務(wù)廳。
(四)審核
1.省商務(wù)廳委托第三方評審機(jī)構(gòu)對各園區(qū)申報材料進(jìn)行審查,會同第三方評審機(jī)構(gòu)開展實(shí)地核查,指導(dǎo)第三方評審機(jī)構(gòu)綜合材料和實(shí)地審核情況對園區(qū)進(jìn)行評分,提出審核意見和評分結(jié)果。
2.省商務(wù)廳對第三方評審機(jī)構(gòu)的審核意見和評分結(jié)果進(jìn)行復(fù)審,并征求省財政廳、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)、省外匯管理局意見,達(dá)成一致后、提出擬認(rèn)定名單。
(五)公示
擬認(rèn)定名單通過省商務(wù)廳官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。對在公示期間產(chǎn)生異議的,必要時由省商務(wù)廳進(jìn)行調(diào)查復(fù)審,對異議成立的,不予認(rèn)定。
(六)認(rèn)定
公示期滿后,對公示期間無異議或異議不成立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以認(rèn)定,由省商務(wù)廳發(fā)布認(rèn)定通知進(jìn)行正式認(rèn)定。
第九條 對綜合得分居當(dāng)年符合申報資格條件的園區(qū)前50%的產(chǎn)業(yè)園區(qū),認(rèn)定為省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三章 評估機(jī)制
第十條 省商務(wù)廳每年對省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展評估,根據(jù)評估結(jié)果實(shí)施動態(tài)管理,新認(rèn)定的省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一年培育期,培育期內(nèi)不參加評估。具體如下:
(一)評估內(nèi)容
結(jié)合當(dāng)年度跨境電子商務(wù)工作重點(diǎn),從基礎(chǔ)配套提升情況(20分)、主體集聚發(fā)展情況(50分)、生態(tài)體系完善情況(15
分)、管理機(jī)制健全情況(15分)等方面設(shè)置年度評估指標(biāo),對園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況開展綜合評估。
(二)評估程序
1.省商務(wù)廳發(fā)布評估通知,組織評估;
2.園區(qū)按照評估要求提供評估材料,經(jīng)所在市商務(wù)主管部門初審后轉(zhuǎn)報至省商務(wù)廳;
3.省商務(wù)廳委托第三方評審機(jī)構(gòu)對各園區(qū)進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查,根據(jù)年度評估指標(biāo)對各園區(qū)進(jìn)行評分、形成評估初審結(jié)果;
4.省商務(wù)廳對第三方評審機(jī)構(gòu)的評估初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審,并征求省財政廳、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)、省外匯管理局意見,達(dá)成一致后、按程序發(fā)布評估結(jié)果。
(三)結(jié)果運(yùn)用
1.根據(jù)評估得分,將評估結(jié)果劃分為“優(yōu)秀”(85分及以上)、“合格”(70分及70分以上、85分以下)、“基本合格”(60及60分以上、70分以下)、“不合格”(60分以下)四檔。
2.對于評估結(jié)果為“不合格”等次的,列為限期整改對象,給予6個月整改期,整改期滿后省商務(wù)廳組織復(fù)查,對于復(fù)查依舊不符合評估“合格”要求的,取消省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號,同時取消園區(qū)所在市下一年度申報省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格。
第四章 政策及管理
第十一條 對于新獲批、評估優(yōu)秀的省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),按現(xiàn)行省級外貿(mào)促進(jìn)政策給予相關(guān)支持,用于跨境電子商務(wù)線上交易平臺、公共服務(wù)平臺或綜合服務(wù)平臺建設(shè),倉儲物流及產(chǎn)品展示等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),各類經(jīng)營主體和專業(yè)人才引進(jìn)培育等方面。
第十二條 對已認(rèn)定的園區(qū)其經(jīng)營主體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更,應(yīng)由所在市商務(wù)主管部門在變更之日起1個月內(nèi)及時將情況報告省商務(wù)廳。
第十三條 如省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大責(zé)任事故,導(dǎo)致園區(qū)運(yùn)營管理主體依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單,省商務(wù)廳經(jīng)核實(shí)后撤銷省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號。
第五章 附則
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋,原《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法(修訂版)>的通知》(皖商辦貿(mào)發(fā)函〔2023〕216號)同時失效。
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