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安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)全文解讀:16地申報條件、流程及培育支持
2026年安徽省數(shù)據(jù)要素市場迎來重磅政策——《安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》正式施行。該辦法旨在打造“皖美數(shù)據(jù)”品牌,鼓勵企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)、首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品。本文從企業(yè)申報視角,全面梳理認(rèn)定范圍、條件、程序及政策紅利。
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安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,培育一體化數(shù)據(jù)市場,豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,打造“皖美數(shù)據(jù)”品牌,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《國家數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》等文件精神,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品,是指企業(yè)通過自主開發(fā)或者合作開發(fā),經(jīng)過加工治理或創(chuàng)新創(chuàng)造,擁有相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),在省內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢,處于市場推廣初期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
第三條首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定遵循企業(yè)自愿、科學(xué)分類、公平公正、規(guī)范透明的原則。
第四條省數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定、管理服務(wù)等工作。主要包括下列任務(wù):
(一)組織開展全省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定工作;
(二)受理和處理對首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定的相關(guān)投訴、申訴、舉報,公布認(rèn)定結(jié)果;
(三)為首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供政策解讀、場景對接、宣傳推廣等服務(wù),支持企業(yè)發(fā)展。
第五條各市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)組織本級政府所轄區(qū)域內(nèi)的申報、推薦和相關(guān)管理工作。
第二章 認(rèn)定條件
第六條申請認(rèn)定首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列范圍:
(一)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)集、具身智能數(shù)據(jù)集、腦機(jī)接口數(shù)據(jù)集、合成數(shù)據(jù)集等資源類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是指提供行業(yè)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫,一般為特定行業(yè)通用的、更新頻率較低的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括但不限于制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(如標(biāo)準(zhǔn)零件庫、構(gòu)件庫、工藝庫、物性數(shù)據(jù)庫、版型庫)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(如種業(yè)基因庫、農(nóng)資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)、材料數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫等。行業(yè)數(shù)據(jù)集主要包括但不限于工業(yè)數(shù)據(jù)集(如研發(fā)設(shè)計、設(shè)備運行、設(shè)備維護(hù))、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集(如農(nóng)作物生長、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)資供銷)、商業(yè)數(shù)據(jù)集(如消費行為、商品交易)、交通數(shù)據(jù)集(如路網(wǎng)規(guī)劃、車流監(jiān)測)、金融數(shù)據(jù)集(如支付交易、風(fēng)險控制)、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)集(如疾病診療、健康檔案、醫(yī)療影像)等。具身智能數(shù)據(jù)集是指專門用于具身智能算法訓(xùn)練的數(shù)據(jù)集。腦機(jī)接口數(shù)據(jù)集是指為支撐腦機(jī)接口技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與流程采集、治理形成的高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集合,涵蓋腦科學(xué)、動物實驗及臨床試驗等多來源、多模態(tài)(如電生理、影像、行為)與多組學(xué)數(shù)據(jù)。合成數(shù)據(jù)集是指通過計算機(jī)算法、仿真、生成模型等方法人工創(chuàng)造的數(shù)據(jù)集。
(二)分析型、指標(biāo)型、知識型等衍生類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。分析型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指通過科學(xué)、規(guī)范的方法對市場信息數(shù)據(jù)加工形成的分析結(jié)果,包括但不限于消費行為、市場趨勢、用戶滿意度等數(shù)據(jù)分析報告。指標(biāo)型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指基于數(shù)據(jù)計算形成的量化指標(biāo),包括但不限于價格指數(shù)、產(chǎn)品評分、用戶畫像、地圖熱點等。知識型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指以結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化方式組織和呈現(xiàn)的知識信息,包括但不限于知識庫、知識圖譜等。
(三)數(shù)據(jù)和算法融合形成的融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。如模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品,是指基于機(jī)器學(xué)習(xí)訓(xùn)練形成的智能化模型產(chǎn)品,包括但不限于自然語言處理模型、計算機(jī)視覺模型、語音識別模型、預(yù)訓(xùn)練大模型、垂類微調(diào)大模型、行業(yè)垂直類模型等。
第七條申請認(rèn)定首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)資源類數(shù)據(jù)產(chǎn)品在全省本行業(yè)內(nèi)具有顯著不可替代性;
(二)衍生類、融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)具有較好的創(chuàng)新性,在省內(nèi)相關(guān)行業(yè)處于領(lǐng)先水平;
(三)不包含涉密數(shù)據(jù)。
第八條申請認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊和納稅關(guān)系在安徽省境內(nèi),具有獨立法人資格,經(jīng)營狀態(tài)正常;
(二)擁有申報首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán);
(三)依法取得融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán);
(四)遵紀(jì)守法、誠實守信,近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量和環(huán)保事故,未納入嚴(yán)重失信主體名單。
第三章 認(rèn)定程序
第九條首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定按照企業(yè)申報、市級初審、專家評審、集體決策、結(jié)果公示的程序進(jìn)行。
(一)企業(yè)申報。申報企業(yè)按照屬地原則,自愿向所在市數(shù)據(jù)部門申報,申請時提交下列材料:
1.安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品申請承諾書;
2.安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品申請表;
3.安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品情況說明(主要包括領(lǐng)先性、創(chuàng)新性、獲得榮譽等);
4.樣例數(shù)據(jù)截圖、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記憑證、融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)歸屬有效證明文件;
5.相關(guān)附件(主要包括特許經(jīng)營資質(zhì)證明、榮譽證書、企業(yè)上年度財務(wù)報表、信用中國信息截圖等)。
在符合《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律規(guī)定基礎(chǔ)上,經(jīng)企業(yè)和個人授權(quán),申請認(rèn)定材料可通過數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供,減少申報材料。
(二)市級初審。市級數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)對本市企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審,將審核通過的企業(yè)申報材料上報省數(shù)據(jù)資源局。
(三)專家評審。省數(shù)據(jù)資源局組織專家評審,由評審專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審,提出評審意見。
(四)集體決策。省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家評審意見,綜合有關(guān)情況,對擬認(rèn)定安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行集體決策。
(五)結(jié)果公示。認(rèn)定結(jié)果在省數(shù)據(jù)資源局網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示無異議的或者公示有異議并經(jīng)核查無問題的,認(rèn)定為安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
第十條省數(shù)據(jù)資源局每年組織一次首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定。通過認(rèn)定的首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品,有效期三年,有效期滿符合條件的可以重新申請認(rèn)定。
第四章 培育措施
第十一條對首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品給予下列培育支持:
(一)建立安徽省首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫,對“首購首用”等依規(guī)擇優(yōu)給予支持。
(二)納入“皖美數(shù)據(jù)”品牌目錄,通過門戶網(wǎng)站、供需對接會、路演推介等多渠道宣傳推廣。
(三)支持首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品在省數(shù)據(jù)交易所上架交易,參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資、增信融資、資產(chǎn)證券化、作價入股等數(shù)據(jù)價值化活動。
(四)在政策解讀、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品所屬企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),推薦與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金等對接合作。
(五)支持首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品及所屬企業(yè)申報國家和省級相關(guān)試點示范項目。
(六)鼓勵各地通過各種形式,依法依規(guī)對首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品給予政策支持。
第五章 監(jiān)督管理
第十二條申報企業(yè)對申報材料的真實性、合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品實行動態(tài)管理,企業(yè)存在下列情形之一的,取消其申報的首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品資格,三年內(nèi)不得再次申報首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品,收回已享受的相關(guān)政策獎補。
(一)在申報認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的;
(二)發(fā)生重大安全、質(zhì)量和環(huán)保事故的;
(三)發(fā)生群體事件,造成惡劣社會影響的;
(四)納入嚴(yán)重失信主體名單的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)取消認(rèn)定資格的違法違規(guī)行為。
第十三條各級數(shù)據(jù)資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)首創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定工作管理,自覺接受社會監(jiān)督,對接觸的敏感信息,不得泄露、出售或者非法向他人提供,確保認(rèn)定工作廉潔、規(guī)范、公正。
第十四條在申報、審核等環(huán)節(jié)存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第十五條本辦法由省數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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