通知公告

合肥市高水平孵化器建設實施方案明確了到2029年的總體目標：新培育不少于20家高水平孵化器，聯(lián)動引育10000家科技型企業(yè)在肥落地，孵化1000家高新技術(shù)企業(yè)和10家上市企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級孵化器縣區(qū)全覆蓋。高水平孵化器建設主體需具備專業(yè)視野、領軍人物、投資能力三大基礎條件；經(jīng)過5年建設需達到資源密集、專業(yè)高產(chǎn)的“精準畫像”要求，包括專注1-2個產(chǎn)業(yè)領域、設立總規(guī)模不低于5000萬元的早期硬科技投資基金（風險容忍度≥50%）、引育企業(yè)不少于60家（其中高企≥30家、專精特新≥5家）、培育1家上市或3家進入上市流程。下文為您詳細解讀建設條件、支持政策、績效評價及保障措施。
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研發(fā)平臺建設：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室
智能綠色轉(zhuǎn)型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
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合肥市高水平孵化器建設實施方案
為進一步推動科技成果“三就地”，發(fā)揮孵化器在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，助力硬科技企業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作思路
對標世界一流，以重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈為引領，以科技成果轉(zhuǎn)化、科技招商為主線，打造一批高水平孵化器，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，帶動全市孵化器從基礎服務向?qū)I(yè)服務、從集聚企業(yè)向孕育產(chǎn)業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標
到2029年，通過招引市外優(yōu)秀孵化機構(gòu)，提升本地孵化機構(gòu)能級的方式，新培育不少于20家高水平孵化器，聯(lián)動引育10000家科技型企業(yè)在肥落地，孵化1000家高新技術(shù)企業(yè)和10家上市企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級孵化器縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋，成為全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈的重要支撐。
二、高水平孵化器建設條件
（一）建設主體基礎條件
高水平孵化器建設主體應同時具備以下條件：
1.具備專業(yè)視野。聚焦新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、量子信息、下一代人工智能等“6+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群體系發(fā)展前沿方向和重大需求，特色鮮明，專業(yè)化程度高。
2.具備領軍人物。孵化器建設領軍人物長期從事孵化、管理、投資等相關(guān)領域工作，熟悉技術(shù)創(chuàng)新特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、投融資情況等，且具有較高的行業(yè)影響力和號召力。
3.具備投資能力。具備管理運營基金的實際經(jīng)驗和能力。
（二）高水平孵化器“精準畫像”
經(jīng)過5年建設，高水平孵化器應達到以下要求：
1.資源密集
（1）產(chǎn)業(yè)賦能能力強。專注1-2個產(chǎn)業(yè)領域，具備產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源垂直整合能力的專業(yè)型孵化器。具備發(fā)現(xiàn)、篩選一批前沿性、顛覆性、關(guān)鍵核心、“卡脖子”技術(shù)和人才的能力。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、科技服務機構(gòu)等緊密合作，能提供專業(yè)化、品牌化的孵化服務，在孵化培育創(chuàng)新型科技企業(yè)方面具備豐富成效和經(jīng)驗。
（2）孵投聯(lián)動能力強。單獨或與市科創(chuàng)投資基金、天使基金等政府基金，社會基金合作設立早期硬科技投資基金，基金應在建設期前2年內(nèi)完成設立，總規(guī)模不低于5000萬元，風險容忍度不低于50%?；鹜断驊獮槿敕跗髽I(yè)，孵化器依協(xié)議約定或章程規(guī)定對基金投資項目具備一票否決權(quán)。入孵企業(yè)獲得孵化器投資基金投資的總額不低于4000萬元。
（3）企業(yè)服務能力強。搭建開放共享的專業(yè)技術(shù)服務平臺，或與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)服務平臺合作，可提供技術(shù)研發(fā)、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等“硬”服務及高水平技術(shù)篩選、工業(yè)設計、創(chuàng)意設計、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈接等“軟”服務，鼓勵孵化器將服務資源向全市企業(yè)開放。從入孵企業(yè)中獲取的服務收入不少于孵化器年度營收的10%或入孵企業(yè)獲得服務比例不低于50%。
2.專業(yè)高產(chǎn)
（1）必選指標：至少圍繞專注領域引育企業(yè)60家，其中國家高企不低于30家、專精特新企業(yè)（包括專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)）不低于5家。
（2）可選指標：1家企業(yè)上市或3家企業(yè)進入上市流程（若高水平孵化器建設之初未約定此可選指標，則資金和基金支持額度上限降低30%）。
三、建設流程
（一）遴選推薦。市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，科大硅谷公司可單獨或聯(lián)合作為推薦主體，對照高水平孵化器條件、重點建設任務、考核指標表（附件），與孵化器建設主體圍繞建設目標、具體任務、支持政策等內(nèi)容進行協(xié)商，形成高水平孵化器建設方案及合作協(xié)議。
（二）屬地承接。對非縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)推薦的高水平孵化器建設項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)契合度、落地及承接意愿等因素，提前摸排意向承接縣區(qū)。
（三）會商論證。市科技局會同市產(chǎn)投集團下屬市科創(chuàng)集團，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對高水平孵化器建設方案、合作協(xié)議開展論證，形成論證意見，提請市委科技委工作會議研究。
（四）簽約建設?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與建設主體按照規(guī)定簽約建設。簽約完成后，將建設方案、論證意見、合作協(xié)議等材料統(tǒng)一報送市科技局，由市科技局納入高水平孵化器建設布局。
（五）管理考核?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會持續(xù)做好高水平孵化器日常管理、績效考核工作，定期向市科技局報送建設進展情況。
（六）相關(guān)要求
1.高水平孵化器建設內(nèi)容（指標等）一般不進行調(diào)整。如發(fā)生名稱、場地位置、實際控制人等重大事項變更的情形，應提前1個月向市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)報告。
2.高水平孵化器應當根據(jù)要求定期匯總孵化企業(yè)情況、孵化器經(jīng)營情況、重要變動等信息數(shù)據(jù)，編制季度、年度報告并及時報送市科技局及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。高水平孵化器應當遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)管理制度，持續(xù)提升運營能力，自覺接受專項審計、績效評價。
3.高水平孵化器存在違反法律法規(guī)、管理制度、合作協(xié)議、建設方案等的情形，應當依法依規(guī)以及合同約定追究其責任。
四、支持政策
對每家納入高水平孵化器建設布局的載體給予如下支持：
（一）市級層面支持
（1）市財政給予連續(xù)5年總計不超過3000萬元經(jīng)費支持，按照資金支持與參股基金支持各不超過1500萬元標準安排，每年資金具體金額在合作協(xié)議中明確。
（2）參股基金支持由市科創(chuàng)投資基金、市天使投資基金等按照不超過孵化器設立基金規(guī)模50%參股。相關(guān)市級基金、孵化器建設主體應密切配合，按照要求完成基金設立。
（3）各級財政資金包干使用。
（二）屬地、科大硅谷層面支持
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)在市級支持政策基礎上，結(jié)合實際給予高水平孵化器資金、政策、服務等要素支持，其中對市級資金支持按1:1配套。納入高水平孵化器建設布局的載體可直接納入科大硅谷建設范圍，依規(guī)定享受科大硅谷政策支持，按就高不重復原則執(zhí)行。
（三）建設主體自有資金投入
在協(xié)議約定的建設期內(nèi)，建設主體每年須以自有資金投入高水平孵化器建設（不含基金投入），投入額度應不低于各級財政資金支持額度。
（四）具體支持方式
根據(jù)協(xié)議約定確定資金支持方式和力度，根據(jù)目標任務完成情況確定每年具體兌現(xiàn)金額。
五、績效評價
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會等對高水平孵化器的建設運行情況進行年度績效評價。具體包括：
（一）評價原則。根據(jù)協(xié)議約定指標，制定相應的評價方案并組織實施。
（二）評價程序。高水平孵化器按要求提交年度績效評價報告，相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會等開展績效評價并向市科技局通報評價結(jié)果。
（三）評價結(jié)果及運用
根據(jù)合同約定的年度指標綜合得分情況，確定高水平孵化器年度評價等級，除控制項外不拘泥于單項指標是否達標。具體分為：
1.繼續(xù)支持。得分≥70，按照實際完成百分比兌現(xiàn)當年度資金（實際兌現(xiàn)金額=年度資金×年度考核評分/100）；
2.關(guān)注督導。得分<70，根據(jù)協(xié)議約定處理。連續(xù)兩年得分<70的，退出高水平孵化器建設布局，依法解除建設協(xié)議。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進。由市委科技委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高水平孵化器建設各項工作，研究解決工作中遇到的困難和問題。市委科技委辦公室（市科技局）負責牽頭推進日常具體工作落實。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)本實施方案提出的總體目標和具體舉措，結(jié)合自身工作任務和實際，制定具體工作方案，抓好有效落實。
（二）強化政策扶持。市財政局要統(tǒng)籌資金支持高水平孵化器建設發(fā)展。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色，按照“一區(qū)一策”的原則，做好高水平孵化器建設工作。相關(guān)市屬平臺公司要圍繞“硬核”技術(shù)、初創(chuàng)企業(yè)等，會同高水平孵化器創(chuàng)新開發(fā)股權(quán)、債權(quán)類金融產(chǎn)品和服務，降低硬科技企業(yè)融資成本。鼓勵國資高水平孵化器創(chuàng)新模式，暢通利益共享機制，允許國有孵化團隊或建設主體持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，試點退出與容錯機制。
（三）嚴格評估考核。將高水平孵化器建設發(fā)展工作納入年度科技創(chuàng)新工作考核指標體系，定期督查落實工作目標和任務完成情況并通報。
本實施方案由市委科技委辦公室（市科技局）負責解釋，自2025年3月1日起施行，有效期5年。國家、省新出臺有關(guān)規(guī)定，按照國家、省政策調(diào)整執(zhí)行。
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