行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽科技成果轉(zhuǎn)化：概念驗(yàn)證中心/中試基地備案條件+績效評(píng)價(jià)+資金支持全梳理
2026年3月30日，安徽省科技廳發(fā)布《安徽省科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心和中試基地管理與績效評(píng)價(jià)辦法（試行）（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。該辦法聚焦概念驗(yàn)證中心、中試基地兩大科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵載體，從功能定位、備案條件、績效評(píng)價(jià)、支持措施、監(jiān)督管理等方面作出全面規(guī)范，旨在完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，提升成果轉(zhuǎn)化效能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。本文深度拆解辦法核心條款，為高校院所、企業(yè)、園區(qū)等創(chuàng)新主體提供概念驗(yàn)證中心、中試基地建設(shè)、備案、評(píng)價(jià)全流程指南。
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安徽省科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心和中試基地管理與績效評(píng)價(jià)辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章總則
第一條【制定依據(jù)】為進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，加強(qiáng)全省科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心和中試基地管理評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升成果轉(zhuǎn)化效能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本辦法。
第二條【功能定位】本辦法所稱安徽省科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心（以下簡稱“概念驗(yàn)證中心”）是指依托具備較強(qiáng)研究開發(fā)能力的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等建設(shè)，集聚成果、人才、資本和市場等轉(zhuǎn)化要素，營造概念驗(yàn)證生態(tài)系統(tǒng)，開展“原理驗(yàn)證”“產(chǎn)品與場景體系驗(yàn)證”“原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證”“商業(yè)前景驗(yàn)證”等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，加速挖掘和釋放科技成果價(jià)值的新型載體。省概念驗(yàn)證中心分為綜合型和專業(yè)型兩類，綜合型概念驗(yàn)證中心可圍繞多個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展概念驗(yàn)證服務(wù)，專業(yè)型概念驗(yàn)證中心重點(diǎn)聚焦1-2個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展概念驗(yàn)證服務(wù)。
本辦法所稱安徽省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（以下簡稱“中試基地”）是指依托高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、開發(fā)園區(qū)等建設(shè)，把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的公共開發(fā)機(jī)構(gòu)，是打通科技成果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的載體。
第三條【建設(shè)原則】概念驗(yàn)證中心、中試基地應(yīng)立足服務(wù)全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、開放共享、動(dòng)態(tài)管理。
第四條【部門職責(zé)】省科技廳負(fù)責(zé)全省概念驗(yàn)證中心和中試基地的統(tǒng)籌布局、備案指導(dǎo)、績效評(píng)價(jià)。各地科技部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)概念驗(yàn)證中心和中試基地的培育建設(shè)等工作，加強(qiáng)工作協(xié)同和政策扶持，定期跟蹤建設(shè)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難和問題，凝練總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)做好示范推廣。
第五條【建設(shè)方式】采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式，聚焦“十五五”安徽省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，體系化布局，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自行探索、自主建設(shè)、市場化運(yùn)營、省級(jí)統(tǒng)籌布局備案。
第二章備案條件及程序
第六條【基礎(chǔ)條件】申報(bào)備案概念驗(yàn)證中心和中試基地須具備以下共性基礎(chǔ)條件：
1.依托單位應(yīng)為在安徽省注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、社會(huì)組織等。符合國家環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等要求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技保密、科研誠信、科技倫理管理，近三年內(nèi)未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。
2.具有圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，面向社會(huì)各類創(chuàng)新主體提供成果轉(zhuǎn)化開放共享服務(wù)的能力和意愿。
3.對(duì)外發(fā)布并定期更新服務(wù)清單，有良好的商業(yè)信譽(yù)和科研誠信記錄、健全的運(yùn)營管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、明晰的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善的服務(wù)質(zhì)量保障措施、嚴(yán)格的信息保密規(guī)范、較強(qiáng)的自我造血能力，具有財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)或獨(dú)立核算制度。
第七條【備案條件】申報(bào)備案概念驗(yàn)證中心在具備第六條規(guī)定的基礎(chǔ)條件以外，還需符合以下條件：
1.具備開展概念驗(yàn)證活動(dòng)的配套條件，能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)用場景。具備開展概念驗(yàn)證服務(wù)的固定工作場所；科研儀器設(shè)備和軟件原值不低于500萬元；單獨(dú)或與其他主體合作設(shè)立不低于500萬元的概念驗(yàn)證專項(xiàng)資金或基金；能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)資源，提供技術(shù)驗(yàn)證、場景驗(yàn)證、市場分析、商業(yè)化支持等全鏈條服務(wù)。
2.具備開展概念驗(yàn)證服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家顧問團(tuán)隊(duì)。概念驗(yàn)證中心負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉概念驗(yàn)證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化流程；概念驗(yàn)證服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于10人，具有科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)、概念驗(yàn)證、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)背景或技術(shù)經(jīng)理人資格的專職人員不少于5人；建有概念驗(yàn)證服務(wù)專家顧問團(tuán)隊(duì)不少于10人，由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)概念驗(yàn)證項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目和需求進(jìn)行遴選和評(píng)價(jià)。
3.建有項(xiàng)目和需求匯聚入庫機(jī)制，面向社會(huì)開放概念驗(yàn)證服務(wù)，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求。近三年累計(jì)開展概念驗(yàn)證項(xiàng)目不少于50項(xiàng)，其中無隸屬或關(guān)聯(lián)的驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目不少于10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)熟化轉(zhuǎn)化不少于10項(xiàng)（通過概念驗(yàn)證后，獲得股權(quán)融資、在皖完成公司注冊(cè)、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可，或新獲取臨床批件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。
第八條【備案條件】申報(bào)備案中試基地在具備第六條規(guī)定的基礎(chǔ)條件以外，還需符合以下條件：
1.建設(shè)主體擁有較為完善的中試研究開發(fā)與試驗(yàn)條件，擁有本行業(yè)必要的通用計(jì)量、檢測儀器、常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有承擔(dān)行業(yè)綜合性中間試驗(yàn)任務(wù)必備的專用設(shè)備、場地及配套設(shè)施。中試場地及配套設(shè)施面積不低于2000平方米，設(shè)備及專用軟件原值應(yīng)當(dāng)不低于500萬元，需按規(guī)定開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)納統(tǒng)登記。
2.建設(shè)主體擁有穩(wěn)定、專業(yè)的人才隊(duì)伍，應(yīng)有相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人，從事中試服務(wù)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員不少于10人，其中具有本科（含）以上學(xué)歷的科技人員不低于技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員總?cè)藬?shù)的50%；有固定研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備組織制定科學(xué)合理的中試熟化方案、工藝規(guī)程以及控制生產(chǎn)質(zhì)量能力。
第九條【備案程序】概念驗(yàn)證中心和中試基地備案程序：
1.需求發(fā)布。省科技廳根據(jù)各地及有關(guān)創(chuàng)新主體發(fā)展需要，征集凝練概念驗(yàn)證和中試服務(wù)需求并發(fā)布備案通知。
2.自主申報(bào)。依托單位向所在市科技部門提出備案申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，并承諾材料真實(shí)、有效、完整，符合相關(guān)要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.審核推薦。各市科技部門對(duì)申請(qǐng)單位運(yùn)營狀態(tài)、信用等情況以及申報(bào)材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，進(jìn)行現(xiàn)場核查后，向省科技廳提交推薦名單。
4.組織評(píng)審。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)提出概念驗(yàn)證中心和中試基地?cái)M備案名單建議。
5.公示確定。擬備案名單經(jīng)省科技廳按流程決策后予以公示。公示無異議的，由省科技廳發(fā)文公布備案名單。
第三章績效評(píng)價(jià)
第十條【評(píng)價(jià)周期】概念驗(yàn)證中心和中試基地實(shí)行定期評(píng)價(jià)，每年開展一次評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果反映概念驗(yàn)證中心和中試基地上一年度運(yùn)營情況和服務(wù)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。
第十一條【評(píng)價(jià)指標(biāo)】概念驗(yàn)證中心績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括概念驗(yàn)證服務(wù)基礎(chǔ)、概念驗(yàn)證服務(wù)成效兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
1.概念驗(yàn)證服務(wù)基礎(chǔ)。包括概念驗(yàn)證中心建設(shè)運(yùn)營管理情況、概念驗(yàn)證中心建設(shè)專項(xiàng)資金或基金使用情況、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、專業(yè)化設(shè)備建設(shè)情況、資源協(xié)同情況等5項(xiàng)指標(biāo)。
2.概念驗(yàn)證服務(wù)成效。包括概念驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、概念驗(yàn)證收入情況、已完成服務(wù)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化情況、概念驗(yàn)證典型案例專業(yè)性等4項(xiàng)指標(biāo)。
第十二條【評(píng)價(jià)指標(biāo)】中試基地績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括中試服務(wù)基礎(chǔ)、中試服務(wù)成效兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
1.中試服務(wù)基礎(chǔ)。包括中試基地運(yùn)營管理情況、場地設(shè)備情況、當(dāng)年研發(fā)投入情況、技術(shù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)中試人才情況、依托單位新獲得資質(zhì)情況等5項(xiàng)指標(biāo)。
2.中試服務(wù)成效。包括中試服務(wù)數(shù)量、中試服務(wù)收入、中試服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化情況、中試服務(wù)典型案例專業(yè)性等4項(xiàng)指標(biāo)。
第十三條【評(píng)價(jià)程序】概念驗(yàn)證中心和中試基地績效評(píng)價(jià)流程：
1.自評(píng)。各概念驗(yàn)證中心和中試基地建設(shè)主體按年度績效評(píng)價(jià)工作通知要求，負(fù)責(zé)開展概念驗(yàn)證中心和中試基地自評(píng)總結(jié)，提供年度總結(jié)報(bào)告、下一年度工作績效目標(biāo)以及相關(guān)佐證材料，并對(duì)上述材料的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)材料和數(shù)據(jù)失實(shí)的主要責(zé)任。
2.核查。概念驗(yàn)證中心和中試基地歸口管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)或所屬的概念驗(yàn)證中心和中試基地參加年度績效評(píng)價(jià)，對(duì)其提交的年度績效相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，形成初審意見，匯總后報(bào)送至省科技廳。
3.評(píng)審。省科技廳組織專家或第三方機(jī)構(gòu)開展概念驗(yàn)證中心和中試基地年度績效評(píng)價(jià)工作，專家組根據(jù)績效評(píng)價(jià)材料進(jìn)行打分，形成年度績效評(píng)價(jià)意見，同時(shí)對(duì)概念驗(yàn)證中心和中試基地的下一年度績效目標(biāo)合理性提出意見建議，提交省科技廳。省科技廳根據(jù)需要，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。
4.公示發(fā)布。省科技廳根據(jù)專家組績效評(píng)價(jià)意見形成“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”概念驗(yàn)證中心和中試基地名單，并在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示無異議后，發(fā)布最終評(píng)價(jià)結(jié)果，并反饋至歸口管理部門。
第十四條【評(píng)價(jià)結(jié)果】原則上評(píng)價(jià)優(yōu)秀、良好的中試基地、概念驗(yàn)證中心數(shù)量不超過參與評(píng)價(jià)總數(shù)的50%。無正當(dāng)理由不參加評(píng)價(jià)或中途退出評(píng)價(jià)的，評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為“不合格”。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，給予1年整改，列入整改的概念驗(yàn)證中心和中試基地應(yīng)制訂整改方案，在歸口管理部門指導(dǎo)下，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行整改，整改后評(píng)價(jià)結(jié)果仍不合格的，取消備案資格。
第四章支持措施
第十五條【資金支持】根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況，對(duì)績效評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”“良好”的概念驗(yàn)證中心和中試基地給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)支持，支持經(jīng)費(fèi)不超過評(píng)價(jià)年度服務(wù)收入的20%。支持經(jīng)費(fèi)分兩年度撥付，當(dāng)年撥付資金最高不超過50萬元，剩余資金在下一年度根據(jù)績效目標(biāo)完成情況撥付。支持經(jīng)費(fèi)需用于概念驗(yàn)證或中試服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的市、縣、開發(fā)區(qū)等，統(tǒng)籌資源支持概念驗(yàn)證中心和中試基地建設(shè)。
第十六條【資源協(xié)同】鼓勵(lì)概念驗(yàn)證中心和中試基地探索多樣化模式，探索構(gòu)建全省概念驗(yàn)證、中試孵化生態(tài)協(xié)同機(jī)制，發(fā)布全省概念驗(yàn)證中心和中試服務(wù)能力清單，為全省概念驗(yàn)證中心和中試基地提供資源對(duì)接、專家咨詢、活動(dòng)交流、成果推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、金融支持、宣傳引導(dǎo)等服務(wù)。
第五章監(jiān)督管理
第十七條【年度報(bào)告】建立概念驗(yàn)證中心和中試基地年度報(bào)告制度。概念驗(yàn)證中心和中試基地每年應(yīng)向省科技廳報(bào)送年度運(yùn)行報(bào)告（包括但不限于服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)效益等方面工作情況、取得的成效及下一年度工作計(jì)劃），年度報(bào)告將作為績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。依托單位發(fā)生與備案條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)由歸口管理部門向省科技廳報(bào)告。經(jīng)審核仍符合備案條件的，其資格不變；不再符合備案條件的，取消備案資格。
第十八條【動(dòng)態(tài)管理】存在下列情形之一的，撤銷省級(jí)概念驗(yàn)證中心和中試基地資格，自撤銷之日起，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)省級(jí)概念驗(yàn)證中心和中試基地：
1.材料弄虛作假并經(jīng)查實(shí)的；
2.由于管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故、環(huán)保事故，或不再具備對(duì)外服務(wù)能力等情形的；
3.連續(xù)兩次績效評(píng)價(jià)“不合格”的。
第六章附則
第十九條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自XX年XX月XX日起實(shí)施，《安徽省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)指引（試行）》《安徽省科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心備案辦法（試行）》同步廢止。
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