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企業(yè)必讀：陜西省“無廢企業(yè)”建設(shè)實(shí)操指南（2025-2030），附典型案例培育計(jì)劃
為貫徹落實(shí)國(guó)家“無廢城市”建設(shè)與制造業(yè)綠色低碳發(fā)展要求，陜西省正式發(fā)布《“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)指南（試行）》。該指南旨在引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推行無廢生產(chǎn)方式，提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平，到2027年培育30個(gè)“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例。本文梳理核心建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施路徑。
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陜西省“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)指南（試行）
為貫徹落實(shí)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)推行無廢生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，加快就地就近和規(guī)模化利用，有效降低工業(yè)固體廢物處置壓力，特編制本指南。本指南是促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程“無廢化”轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)性文件，不具備行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)為主體，以提升園區(qū)、企業(yè)內(nèi)工業(yè)固體廢物消納利用水平為目標(biāo)，以推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置為手段，強(qiáng)化多元化利用和協(xié)同利用，完善固體廢物綜合治理體系，提升工業(yè)固體廢物利用處置能力，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)過程“無廢化”轉(zhuǎn)型。
到2027年，主要產(chǎn)廢行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度有所下降，工業(yè)園區(qū)、企業(yè)內(nèi)工業(yè)固體廢物利用處置水平得到提升，制定發(fā)布一批重點(diǎn)行業(yè)“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，
培育遴選30個(gè)“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例。
到2030年，主要產(chǎn)廢行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，工業(yè)園區(qū)、企業(yè)內(nèi)工業(yè)固體廢物利用處置水平持續(xù)提升，系統(tǒng)全面的“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)評(píng)價(jià)體系基本形成，培育遴選60個(gè)“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例，案例對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)“無廢化”轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、“無廢企業(yè)”建設(shè)內(nèi)容
（一）推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量
1.開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況分析
企業(yè)應(yīng)梳理現(xiàn)有工藝流程中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，明確工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類（按照《固體廢物分類與代碼目錄》和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行分類）、成分、性質(zhì)特點(diǎn)、產(chǎn)生量等，形成企業(yè)工業(yè)固體廢物清單，并結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整、原材料使用、產(chǎn)品變更等可能影響工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況的規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)未來工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.明確工業(yè)固體廢物源頭減量提質(zhì)具體舉措
企業(yè)應(yīng)在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體的固體廢物種類和產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，逐一研究提出固體廢物減量化或提高易利用性的具體舉措。企業(yè)應(yīng)至少對(duì)自身產(chǎn)生量較大的主要工業(yè)固體廢物種類提出源頭減量舉措，鼓勵(lì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的全品類工業(yè)固體廢物提出源頭減量舉措，包括但不限于以下方面：
2.1在工藝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，優(yōu)化原輔料使用結(jié)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，在工藝設(shè)計(jì)階段充分考慮固體廢物產(chǎn)生情況，盡可能選用減少固體廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)原料和輔料，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)中原輔料配比，降低固體廢物產(chǎn)生量。
2.2在進(jìn)料采購(gòu)環(huán)節(jié)，開展高品質(zhì)原輔料替代
企業(yè)應(yīng)對(duì)原輔料采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注原輔料供應(yīng)的雜質(zhì)含量、品質(zhì)穩(wěn)定性等方面，提升高質(zhì)量原輔料比例，降低工業(yè)固體廢物成分的復(fù)雜性，減少雜質(zhì)含量，降低后續(xù)綜合利用難度。應(yīng)充分考慮原輔料存放時(shí)間變化對(duì)產(chǎn)廢量和產(chǎn)廢質(zhì)量的影響，優(yōu)化原輔料進(jìn)貨計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)避免采購(gòu)使用含有毒有害物質(zhì)和在生產(chǎn)、使用、焚燒或填埋時(shí)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的材料，鼓勵(lì)使用再生材料、可降解材料等。
2.3在原輔料存放環(huán)節(jié)，減少影響固體廢物品質(zhì)的不利因素
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原輔料的存放管理，根據(jù)原輔料性質(zhì)特點(diǎn)差異，采取分類分區(qū)貯存、隔熱、除濕等措施，降低雜質(zhì)混入等因素影響，盡可能保證原輔料成分和性質(zhì)均一穩(wěn)定。
2.4在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，提升工藝操作精度
企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工人開展固體廢物減量方面的專門培訓(xùn)，聚焦影響固體廢物產(chǎn)生量和成分的具體工藝環(huán)節(jié)，明確操作規(guī)程，提出可能影響固體廢物品質(zhì)的負(fù)面清單。鼓勵(lì)企業(yè)加大人工智能、數(shù)字孿生、工業(yè)機(jī)器人等在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)操作精度和穩(wěn)定性。
2.5在產(chǎn)品出廠環(huán)節(jié)，減少包裝使用
企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝情況進(jìn)行梳理，分析評(píng)估各層包裝
的必要性，鼓勵(lì)優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，使用輕量化和緊湊型的包裝，減少包裝材料的使用，避免過度包裝，并優(yōu)先選取可降解、可再生的包裝材料。鼓勵(lì)使用可重復(fù)使用包裝。
2.6適時(shí)開展工藝技術(shù)改造
企業(yè)應(yīng)將現(xiàn)有工藝產(chǎn)廢情況與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布的先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展技術(shù)改造，降低生產(chǎn)過程中的固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。
3.對(duì)比分析產(chǎn)廢實(shí)際情況和預(yù)測(cè)情況，提出改進(jìn)措施
企業(yè)應(yīng)每年將本年度工業(yè)固體廢物實(shí)際產(chǎn)生情況與預(yù)測(cè)情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于固體廢物產(chǎn)生量超預(yù)期、固體廢物成分與預(yù)期情況不一致等情況，逐一分析原因，提出改進(jìn)措施，并在下一年度開展產(chǎn)廢情況分析時(shí)，對(duì)改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
（二）強(qiáng)化工業(yè)固體廢物管理
1.制定工業(yè)固體廢物管理方案
企業(yè)應(yīng)在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、主要成分、特征污染物等，研究制定工業(yè)固體廢物管理方案，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度、各類固體廢物的管理措施、管理人員、貯存地點(diǎn)、貯存要求、檢驗(yàn)檢測(cè)方法及周期、入庫(kù)出庫(kù)要求等。方案應(yīng)注重分級(jí)分質(zhì)分類管理，充分考慮綜合利用需求，避免不同種類的固體廢物相互混雜，為后續(xù)精細(xì)化、高值化利用創(chuàng)造條件。對(duì)于不同批次生產(chǎn)過程
中產(chǎn)生的同一類型固體廢物，也應(yīng)分析其成分是否存在明顯差異，做到精細(xì)化管理。
2.建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施
企業(yè)應(yīng)依據(jù)工業(yè)固體廢物管理方案開展貯存設(shè)施建設(shè)，貯存設(shè)施應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）等建設(shè)要求。采用庫(kù)房、包裝工具（罐、桶、包裝袋等）貯存一般工業(yè)固體廢物的，貯存過程應(yīng)滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。企業(yè)應(yīng)按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB15562.2）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置清晰的廢物識(shí)別標(biāo)志。
3.開展工業(yè)固體廢物危害性判別
企業(yè)應(yīng)依據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330）、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085）、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）等，自行或委托他人開展危險(xiǎn)廢物鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。
4.制定固體廢物管理臺(tái)賬
企業(yè)應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）》《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1259）等要求，建立健全固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢
物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，鼓勵(lì)優(yōu)先建立電子臺(tái)賬。按照相關(guān)要求，通過國(guó)家固體廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等資料。
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化管理
企業(yè)應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)）規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到運(yùn)輸、利用、處置全過程實(shí)時(shí)可追溯，探索創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物全過程智慧監(jiān)管。
6.嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移管理制度
企業(yè)應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定。應(yīng)通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的，按程序辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案、跨省轉(zhuǎn)移貯存處置審批等手續(xù)。
7.依法開展信息公開
企業(yè)應(yīng)依法公開工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置，自行監(jiān)測(cè)等方面的信息。
（三）推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用
企業(yè)應(yīng)積極采取措施，推動(dòng)自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物利用，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)可行的前提下對(duì)企業(yè)外固體廢物開展綜合利用?？刹扇〉睦猛緩桨ǖ幌抻谝韵路绞剑?/span>
1.利用工業(yè)固體廢物作為生產(chǎn)替代原料
1.1分析利用固體廢物開展原輔料替代的可行性
企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工藝流程中添加的原輔料成分進(jìn)行分析，對(duì)各項(xiàng)原輔料中的有效元素進(jìn)行識(shí)別。結(jié)合各類工業(yè)固體廢物元素組成，明確可采用工業(yè)固體廢物替代的原輔料和不可替代的原輔料清單。
1.2測(cè)算原輔料替代需求，制定替代方案
企業(yè)應(yīng)在明確可采用工業(yè)固體廢物替代的原輔料清單基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有工藝技術(shù)原理，對(duì)使用固體廢物開展原料替代的理論替代量進(jìn)行測(cè)算。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身及周邊地區(qū)固體廢物產(chǎn)生情況，分析可用于原輔料替代的固體廢物來源，將現(xiàn)有原輔料成本與可用于替代的固體廢物獲取成本進(jìn)行比較，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性要求，制定原輔料替代方案，明確開展原輔料替代的工藝環(huán)節(jié)、替代比例、固體廢物來源、實(shí)施計(jì)劃等。鼓勵(lì)優(yōu)先采用企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的固體廢物作為替代原輔料，降低外購(gòu)固體廢物成本，提升企業(yè)內(nèi)部固體廢物消納利用水平。
1.3開展固體廢物原輔料替代方案實(shí)施及評(píng)價(jià)
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固體廢物原輔料替代方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)固體廢物替代比例未達(dá)預(yù)期等情況開展原因分析，提出改進(jìn)舉措，并制定下一階段的固體廢物原輔料替代計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)對(duì)固體廢物作為原輔料的效果進(jìn)行評(píng)估，提出固體廢物原輔料在成分、性狀等方面的優(yōu)化改進(jìn)需求，并向固體廢物提供方進(jìn)行反映，指導(dǎo)固體廢物提供方提供更加適于生產(chǎn)的工業(yè)固體
廢物。
2.利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品
2.1開展固體廢物綜合利用產(chǎn)品需求分析
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物元素組成、性質(zhì)特點(diǎn)，分析其用于生產(chǎn)建筑材料、路基材料、生態(tài)修復(fù)材料等綜合利用產(chǎn)品的可行性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)本地及周邊建筑工程、道路工程、生態(tài)修復(fù)工程等原材料需求進(jìn)行研究，明確擬生產(chǎn)的主要工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品和潛在銷售對(duì)象。
2.2建設(shè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)線
企業(yè)應(yīng)以固體廢物綜合利用產(chǎn)品需求分析為依據(jù)，在主產(chǎn)品產(chǎn)線基礎(chǔ)上，配套建設(shè)相應(yīng)的固體廢物綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)線。綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)線的產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)綜合考慮主產(chǎn)品產(chǎn)線產(chǎn)廢量，以及其他各途徑的固體廢物消納利用量等因素。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，適度擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)線的產(chǎn)能規(guī)模，對(duì)本企業(yè)以外的工業(yè)固體廢物開展綜合利用。
2.3將固體廢物綜合利用產(chǎn)品回用于廠區(qū)建設(shè)
企業(yè)應(yīng)在滿足相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和功能需求的前提下，在辦公樓建設(shè)、廠房建設(shè)、廠內(nèi)道路修筑等內(nèi)部建設(shè)工程項(xiàng)目中優(yōu)先選用固體廢物綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)利用自建產(chǎn)線生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品開展廠區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)固體廢物在工廠內(nèi)的消納利用水平。
2.4將固體廢物綜合利用產(chǎn)品外售
企業(yè)應(yīng)將廠區(qū)內(nèi)部未能消納的自產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品外售。鼓
勵(lì)企業(yè)與建筑工程、道路工程、生態(tài)修復(fù)工程施工企業(yè)等綜合利用產(chǎn)品使用企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)固體廢物綜合利用產(chǎn)品用于本地及周邊地區(qū)工程建設(shè)。
3.利用工業(yè)固體廢物開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目
企業(yè)應(yīng)在符合相關(guān)安全、環(huán)保要求的前提下，利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物對(duì)自有礦坑、礦井等開展充填、回填等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自有礦山的礦種類型和礦山結(jié)構(gòu)，采用邊開采邊充填等方式，提升固體廢物消納利用水平。
鼓勵(lì)企業(yè)與本地及周邊地區(qū)礦山企業(yè)建立合作關(guān)系，結(jié)合礦山采掘情況，推動(dòng)企業(yè)自產(chǎn)固體廢物用于礦山的充填、回填項(xiàng)目。
4.將工業(yè)固體廢物委托他人利用處置
企業(yè)可在積極開展工業(yè)固體廢物源頭減量和廠區(qū)內(nèi)消納利用的前提下，將剩余部分委托他人利用處置。委托他人利用處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
5.結(jié)合后端使用需求優(yōu)化產(chǎn)廢質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)應(yīng)定期與委托的綜合利用企業(yè)進(jìn)行交流，聽取其對(duì)固體廢物原料供給的意見建議，優(yōu)化固體廢物出廠前預(yù)處理流程，降低綜合利用成本，適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)廢易用性。對(duì)于自產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的產(chǎn)廢企業(yè)，應(yīng)定期與其產(chǎn)品使用企業(yè)進(jìn)行交流，聽取下游企業(yè)對(duì)綜合利用產(chǎn)品的意見建議，優(yōu)化產(chǎn)品
設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品性能，為下游工程建設(shè)中擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品使用提供便利。
（四）強(qiáng)化“無廢企業(yè)”建設(shè)實(shí)施保障
1.制定“無廢企業(yè)”建設(shè)方案
企業(yè)應(yīng)參照本建設(shè)指南中的相關(guān)內(nèi)容，研究制定本企業(yè)的“無廢企業(yè)”建設(shè)方案，建設(shè)方案應(yīng)結(jié)合企業(yè)從事的具體行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)廢特征，有針對(duì)性地選取建設(shè)指南中相關(guān)條目，細(xì)化提出本企業(yè)的“無廢企業(yè)”建設(shè)舉措。
2.建立“無廢企業(yè)”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)建立專門的“無廢企業(yè)”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理等相關(guān)環(huán)節(jié)工作人員在“無廢企業(yè)”創(chuàng)建中的責(zé)任。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)開展“無廢企業(yè)”建設(shè)工作的情況進(jìn)行評(píng)估分析，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，助力企業(yè)固體廢物減量和綜合利用水平不斷提升。
3.開展固體廢物源頭減量和綜合利用技術(shù)研發(fā)
企業(yè)應(yīng)立足其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物性質(zhì)特點(diǎn)，積極開展源頭減量和綜合利用技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所等建立合作，或與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立合作研發(fā)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，適度擴(kuò)大用于工藝改進(jìn)、固體廢物源頭減量及綜合利用的研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)就相關(guān)原創(chuàng)性科研成果申請(qǐng)專利。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加固體廢物源頭減量、綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制。
三、“無廢園區(qū)”建設(shè)內(nèi)容
（一）推動(dòng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物源頭減量
1.明確園區(qū)內(nèi)主要工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源
園區(qū)應(yīng)對(duì)其內(nèi)部所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，梳理各企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物類型、產(chǎn)生量和流向，將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大、綜合利用難度較高或利用率較低的單位確定為園區(qū)主要產(chǎn)廢企業(yè)。園區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研判未來可能入園的產(chǎn)廢企業(yè)，評(píng)估產(chǎn)廢類型及產(chǎn)廢規(guī)模，并對(duì)未來園區(qū)整體工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.分析主要產(chǎn)廢企業(yè)技術(shù)改造需求
園區(qū)應(yīng)組織對(duì)主要產(chǎn)廢企業(yè)固體廢物產(chǎn)生的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底，將現(xiàn)有工藝的產(chǎn)廢指標(biāo)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布的先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，組織專家對(duì)相關(guān)工藝環(huán)節(jié)開展技術(shù)改造后降低產(chǎn)廢強(qiáng)度的可行性進(jìn)行研究，并提出急需開展技術(shù)改造的工藝清單。
3.制定園區(qū)主要產(chǎn)廢企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃
園區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)資金需求，統(tǒng)籌制定園區(qū)技術(shù)改造計(jì)劃，加快應(yīng)用產(chǎn)廢強(qiáng)度較低的先進(jìn)工藝，降低園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
4.組織開展高品質(zhì)原料供需對(duì)接
園區(qū)應(yīng)結(jié)合主要產(chǎn)廢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和原料需求，自行組織或鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與各類展會(huì)、行業(yè)交流會(huì)等活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)與高品質(zhì)原料供應(yīng)商建立合作關(guān)系，降低單位產(chǎn)品工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量或固體廢物成分復(fù)雜性。
5.明確園區(qū)主要產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量舉措
園區(qū)應(yīng)組織主要產(chǎn)廢企業(yè)就源頭減量開展研究，參照“無廢企業(yè)”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，明確工業(yè)固體廢物源頭減量提質(zhì)的具體舉措。園區(qū)應(yīng)定期對(duì)主要產(chǎn)廢企業(yè)開展源頭減量工作的成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)源頭減量效果較好的產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)源頭減量效果不佳的產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)固體廢物管理
1.健全園區(qū)固體廢物分類貯存收運(yùn)體系
園區(qū)應(yīng)督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范要求做好一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物分類并貯存，防范混堆混排，貯存設(shè)施滿《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）等建設(shè)要求。結(jié)合園區(qū)企業(yè)分布、產(chǎn)廢情況，設(shè)置暫存點(diǎn)，合理布局一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)設(shè)施，建設(shè)一般工業(yè)固體廢物集中貯存、統(tǒng)一收運(yùn)和分揀設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)，不斷提升一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率。推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)園區(qū)配套工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用設(shè)施，鼓勵(lì)開展固體廢物利用設(shè)施共享共用，促進(jìn)固體廢物園區(qū)內(nèi)就地就近利用。園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，推進(jìn)設(shè)施共享共用。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)固體廢物焚燒設(shè)施開展熱能回收利用。鼓勵(lì)水泥、鋼鐵、火電等工業(yè)窯爐以及煉油、煤氣化、燒堿等石化化工裝置協(xié)同處置固體廢物。
3.加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)固體廢物信息化管理
園區(qū)宜建立工業(yè)固體廢物信息化管理平臺(tái)，與國(guó)家、省、市固體廢物信息化系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)）規(guī)范化建設(shè)，探索創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物全過程智慧監(jiān)管。
（三）培育工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)
1.開展廢物產(chǎn)生量與綜合利用能力匹配情況評(píng)估
園區(qū)應(yīng)梳理園區(qū)內(nèi)主要綜合利用企業(yè)情況，包括利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料、路基材料、生態(tài)修復(fù)材料等產(chǎn)品的企業(yè)，以及將工業(yè)固體廢物直接回用于生產(chǎn)的企業(yè)等，并對(duì)園區(qū)產(chǎn)廢情況與主要綜合利用企業(yè)利用能力的匹配情況進(jìn)行評(píng)估。
2.測(cè)算園區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)綜合利用產(chǎn)品消納利用規(guī)模
園區(qū)應(yīng)對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)園區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的廠房建設(shè)，辦公樓建設(shè)，道路交通、給排水、公共設(shè)施、綠化景觀等市政設(shè)施建設(shè)，以及礦坑回填、井下充填等生態(tài)修復(fù)場(chǎng)景進(jìn)行梳理，對(duì)可消納利用的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品類型及規(guī)模進(jìn)行估算。
3.優(yōu)化調(diào)整固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)布局
園區(qū)應(yīng)在產(chǎn)廢情況預(yù)測(cè)、綜合利用產(chǎn)能分析和消納利用場(chǎng)景測(cè)算的基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)廢量大但當(dāng)前綜合利用能力不足的工業(yè)固體廢物，研究提出需補(bǔ)強(qiáng)的綜合利用技術(shù)路徑與配套產(chǎn)能
規(guī)模。園區(qū)應(yīng)結(jié)合消納利用場(chǎng)景的潛在需求，引進(jìn)適當(dāng)?shù)墓I(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，指導(dǎo)現(xiàn)有綜合利用企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品類型及產(chǎn)量，盡可能實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生類型和產(chǎn)生量與綜合利用能力相匹配，綜合利用產(chǎn)品類型及產(chǎn)量與消納利用場(chǎng)景需求相匹配。
（四）推動(dòng)園區(qū)工業(yè)固體廢物就地就近消納利用
1.在園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)中優(yōu)先使用綜合利用產(chǎn)品
園區(qū)應(yīng)在滿足安全、環(huán)保和使用功能要求的前提下，在園區(qū)內(nèi)的各類工程建設(shè)中優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)先使用園區(qū)自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品，提升固體廢物園區(qū)內(nèi)消納利用水平。
2.推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品在周邊地區(qū)工程建設(shè)中消納利用
園區(qū)應(yīng)在消納利用場(chǎng)景測(cè)算的基礎(chǔ)上，組織工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)與周邊潛在消納利用場(chǎng)景的實(shí)施方進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品在周邊地區(qū)建筑工程、市政工程、生態(tài)修復(fù)工程等場(chǎng)景的消納利用。
3.引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)與下游企業(yè)加強(qiáng)合作
園區(qū)應(yīng)組織工業(yè)固體廢物綜合利用供需對(duì)接活動(dòng)，協(xié)助園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)廢企業(yè)與綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系；協(xié)助綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用產(chǎn)品使用方建立合作關(guān)系，打造“固體廢物原料-綜合利用-再生產(chǎn)品”全鏈條閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)固體廢物的高效循環(huán)利用。
（五）強(qiáng)化“無廢園區(qū)”建設(shè)實(shí)施保障
1.制定“無廢園區(qū)”建設(shè)方案
園區(qū)應(yīng)參照本建設(shè)指南中的相關(guān)內(nèi)容，研究制定本園區(qū)的“無廢園區(qū)”建設(shè)方案，建設(shè)方案應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)廢特征，有針對(duì)性地選取建設(shè)指南中相關(guān)條目，細(xì)化提出本園區(qū)的“無廢園區(qū)”建設(shè)舉措。
2.建立“無廢園區(qū)”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
園區(qū)應(yīng)建立專門的“無廢園區(qū)”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確園區(qū)內(nèi)相關(guān)部門職責(zé)，定期開展“無廢園區(qū)”建設(shè)成效評(píng)估，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，助力園區(qū)固體廢物減量和綜合利用水平不斷提升。
3.加強(qiáng)“無廢園區(qū)”建設(shè)服務(wù)和宣傳
園區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)主要產(chǎn)廢企業(yè)積極開展“無廢企業(yè)”創(chuàng)建。應(yīng)面向企業(yè)開展“無廢”政策解讀、宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)，搭建公眾參與平臺(tái)，及時(shí)公開園區(qū)固體廢物處置利用相關(guān)信息。
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