十堰市正式施行新版《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，標(biāo)志著全市孵化載體建設(shè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的新階段。新辦法清晰構(gòu)建了從“縣級(jí)備案”到“市級(jí)認(rèn)定”，并可進(jìn)一步申報(bào)“省基礎(chǔ)/標(biāo)桿級(jí)”、“國家標(biāo)準(zhǔn)/卓越級(jí)”的梯度培育路徑。同時(shí)，明確了嚴(yán)格的年度績效評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。本文將為您系統(tǒng)解讀這一關(guān)乎孵化器生存與發(fā)展的核心規(guī)則。

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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)（全國）、科技型中小企業(yè)（全國）、專精特新企業(yè)培育

研發(fā)平臺(tái)建設(shè)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室

智能綠色轉(zhuǎn)型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標(biāo)

專項(xiàng)榮譽(yù)申報(bào)：首臺(tái)套重大裝備、老字號(hào)品牌、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)規(guī)劃與申請(qǐng)

工商財(cái)稅配套：為企業(yè)發(fā)展提供全方位的合規(guī)支持

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十堰市科技型企業(yè)孵化器管理辦法

第一章總則

第一條為加快建設(shè)鄂西區(qū)域性中心城市，全力服務(wù)全省建成支點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》(工信部科〔2025〕131號(hào))和《湖北省科技型企業(yè)孵化器管理辦法》(鄂科技規(guī)〔2025〕7號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)科技型企業(yè)孵化器的認(rèn)定、管理、評(píng)價(jià)監(jiān)督。所稱科技型企業(yè)孵化器(以下簡稱科技孵化器)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長率的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條科技孵化器主要聚焦科技型初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展需求，通過整合多元資源要素，提供覆蓋全生命周期的專業(yè)孵化支持。其功能包括構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激活創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能、降低創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)、助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度協(xié)同。

第四條科技孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，

2

通過優(yōu)化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建多元主體參與、高效孵化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的孵化體系。其重點(diǎn)任務(wù)包括聚焦重大技術(shù)革新與標(biāo)桿性產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”“平臺(tái)與服務(wù)”“科技與金融”的深度協(xié)同，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)賽道、未來產(chǎn)業(yè)布局及新型業(yè)態(tài)模式，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第五條市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市科技孵化器發(fā)展規(guī)劃、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定、市級(jí)科技孵化器認(rèn)定、評(píng)價(jià)監(jiān)督及管理；指導(dǎo)縣(市、區(qū))科技行政管理部門開展科技孵化器培育與管理；并按照工信部有關(guān)規(guī)定組織標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和卓越級(jí)、省科技廳有關(guān)規(guī)定組織基礎(chǔ)級(jí)和標(biāo)桿級(jí)科技孵化器申報(bào)推薦工作。

第二章申報(bào)條件

第六條科技孵化器在縣(市、區(qū))科技管理部門備案應(yīng)具備以下條件：

1.場地設(shè)施。在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確；可自主支配的孵化場地面積不低于2000平方米，租賃期限應(yīng)不少于5年，且申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)場地續(xù)租期應(yīng)不少于3年。

2.服務(wù)團(tuán)隊(duì)。具備完善的運(yùn)營服務(wù)管理體系，擁有專職孵化服務(wù)人員不少于3人；形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。(專職孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培

訓(xùn)的科技孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。)

3.在孵企業(yè)。在孵企業(yè)不少于10家，其中科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于30%;上一年度新增注冊(cè)的在孵企業(yè)占比不低于10%。

第七條申請(qǐng)市級(jí)科技孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.注冊(cè)時(shí)間。實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿1年，且經(jīng)屬地科技管理部門登記；

2.場地設(shè)施。擁有可自主支配的孵化場地(自有、租賃或協(xié)議使用)面積不低于2500平方米，場地地址不跨縣(市、區(qū))且不超過2個(gè)；配套完善的辦公、研發(fā)、中試等設(shè)施；

3.投融資服務(wù)。上一年度通過自有孵化資金、合作股權(quán)投資基金等完成股權(quán)投資且實(shí)際出資的在孵企業(yè)不少于2家(單筆不低于20萬元),或獲得外部融資(單筆不低于20萬元)的在孵企業(yè)占比不低于20%(不低于4家);

4.服務(wù)團(tuán)隊(duì)。配備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，專職孵化服務(wù)人員不低于3人(占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上),每8家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。其中，專職孵化服務(wù)人員(負(fù)責(zé)人、技術(shù)/投融資骨干)須持有科技孵化器從業(yè)人員或技術(shù)經(jīng)理人相關(guān)證書，或者具備自然科學(xué)研究人員初級(jí)及以上職稱(創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)方向);創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融投資、經(jīng)濟(jì)咨詢等社

會(huì)服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家，且具有相關(guān)行業(yè)高級(jí)職稱；

5.在孵企業(yè)。在孵企業(yè)不少于15家，其中科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于30%;上一年度新增注冊(cè)企業(yè)占比不低于20%;

6.服務(wù)能級(jí)。單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上一年度總收入不低于40萬元，其中非房租及物業(yè)收入占比不低于30%;上一年度至少2家在孵企業(yè)畢業(yè)；

7.合規(guī)要求。近2年無重大環(huán)保、質(zhì)量、安全事故，未被列入嚴(yán)重失信主體名單，無重大違法違規(guī)行為。

第八條本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且實(shí)際運(yùn)營在科技孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》(國科發(fā)政〔2017〕115號(hào))、《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條企業(yè)從科技孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件之一：

1.新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)；

2.獲得單筆天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

3.連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過500萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章認(rèn)定與管理

第十條認(rèn)定程序：

1.主體申報(bào)。經(jīng)縣(市、區(qū))科技管理部門備案的科技孵化器運(yùn)營主體對(duì)照市級(jí)科技孵化器標(biāo)準(zhǔn)提交申報(bào)材料。

2.審核推薦?？h(市、區(qū))科技行政管理部門對(duì)材料真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，出具推薦意見后報(bào)市科技局。

3.形式審查。市科技局委托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)申報(bào)材料完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，出具形式審查報(bào)告。

4.實(shí)地核查。市科技局委托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)擬認(rèn)定對(duì)象開展實(shí)地核查，出具實(shí)地核查報(bào)告報(bào)市科技局會(huì)議審定。

5.公示認(rèn)定。經(jīng)公示無異議(公示期5個(gè)工作日),由市科技局發(fā)文認(rèn)定。

第十一條市科技局對(duì)全市科技孵化器實(shí)行統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理，各科技孵化器應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十二條市科技局根據(jù)市級(jí)科技孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展、對(duì)接活動(dòng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取“材料審核+現(xiàn)場核查”相結(jié)合方式，每年開展1次市級(jí)科技孵化器績效評(píng)價(jià)工作；績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的科技孵化器可優(yōu)先推薦申報(bào)省基礎(chǔ)級(jí)科技孵化器；連續(xù)兩次績效考核不合格或未按期參加考核評(píng)價(jià)的，取消其市級(jí)科技孵化器資格。

第十三條申報(bào)各級(jí)科技孵化器過程中存在弄虛作假行為的，取消市級(jí)認(rèn)定評(píng)審資格，并列入科技誠信檔案。評(píng)審等過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條市級(jí)及以上科技孵化器在運(yùn)營過程中，發(fā)生以下

情形變化的，應(yīng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向市科技局報(bào)備：

1.對(duì)外品牌名稱變更。

2.在同一地址，擴(kuò)大或減少孵化面積超過原孵化面積20%的范圍變更。

3.新增及更換場地地址，與原場地不能跨縣(市、區(qū))。

4.運(yùn)營主體的工商登記名稱變更(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼不變)及運(yùn)營主體變更為另一獨(dú)立法人主體的主體變更。

第十五條有下列情形之一的，由市科技局公告撤銷市級(jí)科技孵化器資格：

1.填報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；

2.存在弄虛作假、重大違法違規(guī)行為；

3.發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量、安全事故并負(fù)主要責(zé)任；

4.被列入嚴(yán)重失信主體名單；

5.拒不配合監(jiān)督整改或整改不合格；

6.自行要求撤銷。

自行要求撤銷的市級(jí)科技孵化器運(yùn)營主體2年內(nèi)不得再次申報(bào)；因其他情形撤銷的市級(jí)科技孵化器運(yùn)營主體3年內(nèi)不得再次申報(bào)；涉及違法的，移交相關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第四章促進(jìn)與發(fā)展

第十六條科技孵化器需提升市場化運(yùn)作水平，科學(xué)調(diào)配創(chuàng)新要素，借助數(shù)字化工具提升孵化效率。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人才梯

隊(duì)建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，推行技術(shù)經(jīng)理人模式。依托十堰本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索超前孵化與深度孵化相結(jié)合的創(chuàng)新模式，打造從孵化到加速再到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)鏈條，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十七條科技孵化器需增強(qiáng)加速功能，推行加速孵化專項(xiàng)計(jì)劃，聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的重點(diǎn)培育，通過整合早期投融資支持、產(chǎn)品迭代優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)資源鏈接等全流程服務(wù)，助推企業(yè)快速成長并孵化新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十八條各縣(市、區(qū))要高度重視科技孵化器培育、建設(shè)工作，在規(guī)劃、場地、金融等方面提供必要的支持。對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好、績效評(píng)價(jià)優(yōu)良的科技孵化器，給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)科技孵化器與高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作，建立完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造開放多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第五章附則

第十九條各地科技管理部門可參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期五年。原《十堰市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》(十科通〔2021〕11號(hào))同時(shí)廢止。

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