為破解傳統(tǒng)中藥材加工中成分流失與損耗難題，湖北省出臺《中藥材產地加工（趁鮮切制）指導意見》，通過制定動態(tài)更新的鮮切藥材目錄（如茯苓、白術等13種道地品種），推動“種植-采收-加工”一體化模式。新規(guī)要求企業(yè)建立全流程質量管理體系，配備專業(yè)技術人員與標準化設施，從源頭保障藥材品質。此舉不僅降低企業(yè)成本，更帶動農戶增收，助力中藥產業(yè)高質量發(fā)展。

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一、指導思想

全面貫徹實施《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的原則》、《湖北省人民政府關于印發(fā)湖北推進中醫(yī)藥強省建設三年行動計劃（2020-2022年）的通知》、《國家藥監(jiān)局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，著力規(guī)范我省中藥材產地加工（趁鮮切制），促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，確保人民用藥安全。

二、工作目標

以湖北道地中藥材及大宗地產中藥材為主，解決中藥材加工過程中因“二次浸潤”、切制導致成分流失和損耗增大，探索產地加工與炮制一體化發(fā)展，將中藥材種植、采收、產地加工等過程納入藥品生產企業(yè)質量管理體系，督促落實企業(yè)主體責任，提高中藥材質量和市場競爭力，提升中藥全產業(yè)鏈質量控制水平。

三、工作任務

（一）制定產地加工（趁鮮切制）品種目錄

以湖北道地中藥材及大宗地產中藥材為主，依據《中國藥典》《湖北省中藥材質量標準》《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范》收載的可趁鮮切制加工中藥材品種，以及其他適合趁鮮切制加工，在我省有大規(guī)模種植和產地加工傳統(tǒng)的中藥材品種，制定《湖北省產地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄》（附件1，以下簡稱《目錄》）。根據湖北省內道地中藥材或大宗地產中藥材種植情況，適時對產地加工（趁鮮切制）中藥材（以下簡稱鮮切藥材）品種目錄進行調整。

（二）規(guī)范產地加工（趁鮮切制）行為

鼓勵我省藥品生產企業(yè)在省內道地中藥材產地或大宗地產中藥材產地自收自制，或與產地中藥材種植企業(yè)和農民專業(yè)合作社合作開辦產地加工企業(yè)，加工生產《目錄》所列鮮切藥材品種。產地加工企業(yè)應當按照《湖北省中藥材產地加工（趁鮮切制）質量管理指南》（附件2，以下簡稱《指南》）制定鮮切藥材標準和加工規(guī)范，開展產地加工。

1.加工條件。產地加工企業(yè)加工條件應當與加工品種、加工規(guī)模相適應，同時具備健全的質量管理體系，配備足夠的質量管理人員和必要的清洗、分揀、切制、干燥、篩選、倉儲等設施設備。

2.工藝流程。產地加工企業(yè)應當按照品種制定鮮切藥材工藝流程和技術要求，并對工藝流程嚴格控制。工藝流程包括凈選、切片、干燥、包裝工序。加工時應當對工藝流程如實記錄，并有完整準確的批生產記錄。

3.質量標準。產地加工企業(yè)應當制定鮮切藥材質量標準，質量指標（性狀除外）應符合《中國藥典》、《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范》要求，同時鼓勵產地加工企業(yè)制定高于法定標準的內控質量標準。

4.追溯體系建設。產地加工企業(yè)應當開展鮮切藥材追溯體系建設，追溯信息應當包括：鮮切藥材種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及銷售等信息，保證鮮切藥材種植加工全過程可追溯。

（三）規(guī)范采購、使用鮮切藥材行為

1.藥品生產企業(yè)對采購、使用的鮮切藥材承擔質量管理責任。藥品生產企業(yè)應當從具備健全質量管理體系的產地加工企業(yè)采購鮮切藥材，并簽訂采購合同和質量協議。采購、使用的鮮切藥材應當是省級藥品監(jiān)管部門公布的鮮切藥材目錄品種。不得從中藥材市場或者個人等處采購鮮切藥材用于中藥飲片生產，也不得將采購的鮮切藥材直接包裝后作為中藥飲片銷售。

2.鼓勵鮮切藥材委托訂單式生產。藥品生產企業(yè)作為委托方，對作為受托方的產地加工企業(yè)的加工條件、技術水平和質量管理情況進行考查，確認其具備《指南》要求的條件和能力，能夠按照質量標準組織生產。

3.藥品生產企業(yè)對采購的鮮切藥材應當入庫驗收，按照《中國藥典》《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范》和《藥品生產質量管理規(guī)范》中藥飲片附錄要求進行凈制、炮炙等生產加工，并經檢驗合格后方可銷售。采購、使用鮮切藥材相關情況應在藥品年度報告中列明（附件3）。

4.藥品生產企業(yè)應當在產地加工企業(yè)質量追溯基礎上進一步完善信息化追溯體系，保證采購的鮮切藥材在種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及生產的中藥飲片炮制、檢驗、銷售等全過程可追溯。

四、工作要求

（一）落實主體責任

中藥材產地加工（趁鮮切制）是中藥飲片生產過程向產地的前端延伸，藥品生產企業(yè)作為藥品質量責任主體，應當將質量管理體系延伸到鮮切藥材的規(guī)范化種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲等環(huán)節(jié)，健全質量管理制度、履行質量管理職責，保證所采購鮮切藥材質量符合要求。

（二）加強監(jiān)督管理

各級藥品監(jiān)管部門應當加大對藥品生產企業(yè)監(jiān)督的監(jiān)管力度，嚴防不符合要求中藥飲片，甚至假冒偽劣中藥飲片流入市場。發(fā)現有藥品質量安全風險的，要依法采取風險控制措施，暫停相關產品的生產銷售，必要時開展對產地加工企業(yè)延伸檢查，確保中藥材產地加工（趁鮮切制）規(guī)范開展。發(fā)現生產銷售假劣中藥飲片等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴厲查處。

（三）加強共治共享

各級藥品監(jiān)管部門要積極探索中藥材產地加工（趁鮮切制）的管理模式，加強與農業(yè)、衛(wèi)生健康等有關部門的溝通協調，實現中藥材趁鮮切制加工信息共享，推動中藥飲片生產企業(yè)建立完善追溯體系，進一步保障中藥質量安全，推動我省中藥產業(yè)高質量發(fā)展。

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