通知公告

西昌市正式推出支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專項政策！《西昌市支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的實施意見（試行）》已于近日發(fā)布，自2026年1月30日起施行，有效期兩年。該政策旨在通過財政激勵、綠色金融、用地保障、資質(zhì)支持等組合拳，重點扶持再生資源高值化利用、數(shù)字化回收平臺建設等領域。其中，最受關注的是對符合條件的企業(yè)給予不高于年產(chǎn)值7.15%的財政激勵以及貸款利息50%的貼息支持。
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西昌市支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的實施意見（試行）
為深入貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）、《關于加快廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）、《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動方案》《涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》等文件精神，扎實推動《西昌市碳達峰實施方案》等節(jié)能降碳系列部署落地，充分發(fā)揮綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源安全、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為動力，支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)落地發(fā)展，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，減少碳排放，為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色低碳根基，助力全面建設美麗西昌。
二、支持對象
從事綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟相關業(yè)務，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術標準，且近三年無重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故和嚴重失信行為的規(guī)上企業(yè)，均可平等享受以下支持措施。
三、重點支持方向
（一）支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設
鼓勵企業(yè)建設覆蓋城鄉(xiāng)的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟回收網(wǎng)絡，推動“兩網(wǎng)融合”（垃圾分類網(wǎng)與再生資源回收網(wǎng)）。
（二）推動再生資源高值化利用
支持廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、廢舊家電等資源化利用項目建設。
（三）促進數(shù)字化與綠色化融合
支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)建設再生資源回收大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)回收、運輸、交易、結算全程可追溯。
（四）鼓勵跨行業(yè)協(xié)同降碳
支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)與釩鈦、鋼鐵、有色金屬、綠色建材等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動資源循環(huán)利用。
四、具體支持政策
（一）支持資源化利用
利用財政資金和預算內(nèi)投資支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，對符合條件的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，給予不高于年產(chǎn)值7.15％的財政激勵支持。對符合條件的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款年利息的50％。
（二）強化綠色金融支持
推廣應用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等綠色金融工具，引導金融機構按照市場化法治化原則加大對廢棄物循環(huán)利用項目的支持力度，鼓勵金融機構開發(fā)“再生資源貸”“碳減排貸”等綠色金融產(chǎn)品，加大對符合條件的再生資源循環(huán)利用企業(yè)的支持力度。
（三）用地與用能保障
在符合國土空間規(guī)劃的前提下，對符合條件的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，做好用地保障，支持使用存量工業(yè)用地和閑置廠房，鼓勵采取彈性年期出讓、先租后讓等方式供應土地。在符合區(qū)域能源資源總體規(guī)劃及供應能力的前提下，對符合條件的企業(yè)，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準提供用電、用水、用氣等能源資源保障服務。能源資源保障遵循“?；?、保合規(guī)”原則，在供應緊張時，與其他合規(guī)項目執(zhí)行統(tǒng)一的調(diào)度優(yōu)先級規(guī)則，不單獨設置特殊保障待遇。支持符合條件的企業(yè)參與綠電交易。
（四）資質(zhì)與準入支持
推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，協(xié)助符合條件的企業(yè)，依法申請“反向開票”資格，稅務部門提供政策咨詢和申報指導。協(xié)助符合條件的企業(yè)申報廢鋼鐵加工準入、報廢機動車回收拆解等資質(zhì)。
五、保障機制
（一）加強組織領導。分管工業(yè)的副市長牽頭推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立涼山高新園區(qū)管委會、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)科局、市財政局、市自然資源局、西昌生態(tài)環(huán)境局、市商務外事局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市審計局、市供銷社、市司法局等部門組成的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進政策落實，解決項目落地中的重大問題。
（二）強化監(jiān)督管理。加強事中事后監(jiān)管，對享受政策支持的企業(yè)，建立基于量化指標（如回收量、資源化利用率、環(huán)境效益等）的績效評估體系，定期評估政策效果。根據(jù)評估結果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整支持方向和標準，確保資金使用效益和政策實效。對發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事件、弄虛作假騙取支持資金等情形的，取消其享受政策資格，并追回已撥付資金，并依法依規(guī)追究責任。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。依法規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊非法回收、拆解行為，強化固體廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加快構建低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。深化“放管服”改革，對低碳循環(huán)經(jīng)濟項目建立綠色審批通道，壓縮審批時限。
（四）推動行業(yè)自律和人才建設。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律和標準宣傳貫徹。鼓勵低碳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)與職業(yè)院校合作，開展技能人才培訓，對人才培訓機構給予支持。
六、附則
本措施自2026年1月30日起施行，有效期至2028年1月30日。
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