通知公告

《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》正式印發(fā)，有效期至2027年。辦法明確專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈提升、主體培育等方向，其中工業(yè)技改項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目最高支持500萬(wàn)元，專精特新企業(yè)技改門檻降至1000萬(wàn)元。專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式遴選支持項(xiàng)目。
湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)新型工業(yè)化打造制造強(qiáng)國(guó)高地戰(zhàn)略部署，夯實(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主支撐戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化打造制造強(qiáng)國(guó)高地的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條本辦法所稱制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，圍繞我省推進(jìn)新型工業(yè)化打造制造強(qiáng)國(guó)高地的主要目標(biāo)，以智能化、數(shù)字化、高端化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)用于支持企業(yè)技改創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等方面的資金。
第三條專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)行年度總額控制，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范執(zhí)行、績(jī)效優(yōu)先的原則，自覺(jué)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第二章職責(zé)分工
第四條省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信廳）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理。
省財(cái)政廳的職責(zé)是：會(huì)同省經(jīng)信廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金預(yù)算；根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金安排方案，下達(dá)專項(xiàng)資金；對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；指導(dǎo)省經(jīng)信廳開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
省經(jīng)信廳的職責(zé)是：提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求；明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和范圍；按競(jìng)爭(zhēng)性方式組織開(kāi)展專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目申報(bào)、遴選工作；研究提出資金安排方案，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、經(jīng)信部門根據(jù)職責(zé)分工，做好專項(xiàng)資金管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管和資金撥付，指導(dǎo)經(jīng)信部門做好績(jī)效管理。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、具體實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理、項(xiàng)目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，主動(dòng)接受資金及項(xiàng)目管理監(jiān)督。
第三章分配方式、支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項(xiàng)資金采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等支持方式，主要采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，由省經(jīng)信廳組織實(shí)施項(xiàng)目遴選，主要采取認(rèn)定、評(píng)審等方式確定擬支持項(xiàng)目。
第六條專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞新型工業(yè)化大推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，支持以高端化躍升、智能化數(shù)字化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化提升為主要內(nèi)容的技術(shù)改造和設(shè)備更新等項(xiàng)目。
1.采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式重點(diǎn)支持總投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)技術(shù)改造投資和設(shè)備更新項(xiàng)目，按照項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置額的10%予以支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不低于100萬(wàn)元，不超過(guò)1000萬(wàn)元。獲評(píng)省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)申請(qǐng)技改補(bǔ)助，總投資門檻由2000萬(wàn)元調(diào)整為1000萬(wàn)元，取消設(shè)備投資下限。
2.圍繞開(kāi)展6G、量子科技、人形機(jī)器人、氫能、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性研發(fā)，支持以軟硬件開(kāi)發(fā)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)研發(fā)周期不超過(guò)3年，研發(fā)費(fèi)用總計(jì)500萬(wàn)元以上的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，按研發(fā)費(fèi)用的8%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元。
3.采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)設(shè)備更新。對(duì)單個(gè)入選城市分批次給予總額不超過(guò)3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，具體支持方式由試點(diǎn)城市確定。
（二）企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)以及“三首”產(chǎn)品研制和應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
1.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、湖北實(shí)驗(yàn)室等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平臺(tái)面向制造業(yè)開(kāi)展公共服務(wù)，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建的公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新研發(fā)中心、中試平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)和智力外溢性服務(wù)，對(duì)2年內(nèi)建設(shè)或服務(wù)費(fèi)用總計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的創(chuàng)新平臺(tái)，按照平臺(tái)建設(shè)或?qū)ν夥?wù)費(fèi)用的10%給予支持，單個(gè)平臺(tái)不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.支持“三首”應(yīng)用。對(duì)納入省級(jí)及以上首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件（以下簡(jiǎn)稱“三首”）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的“三首”產(chǎn)品，按產(chǎn)品購(gòu)置單價(jià)或研發(fā)投入的15%，分別給予研制生產(chǎn)單位和示范應(yīng)用單位一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，雙邊獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群提升。針對(duì)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的突出瓶頸，攻克解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，支持重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
1.采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、揭榜掛帥等方式，遴選總投資2000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵重大項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目總投資的10%予以一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.鼓勵(lì)鏈主企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)任務(wù)，對(duì)完成相關(guān)任務(wù)并驗(yàn)收合格的鏈主企業(yè)，按照企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金投入的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（四）市場(chǎng)主體培育。支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制。對(duì)上一年度獲得國(guó)家服務(wù)型制造企業(yè)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、零碳工廠、5G工廠、工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的單位獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。
（五）國(guó)家和省委、省政府確定支持的其他相關(guān)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
第七條除另有規(guī)定的，同一企業(yè)、同一項(xiàng)目只享受本專項(xiàng)一個(gè)方向的資金支持。同一項(xiàng)目、同一投資內(nèi)容不得在本專項(xiàng)中重復(fù)申報(bào)。
第四章資金申報(bào)
第八條省經(jīng)信廳結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，每年12月底前發(fā)布次年度申報(bào)指南或通知，明確次年專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。申報(bào)指南或通知應(yīng)以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化技改投資比重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)導(dǎo)向，以分年度實(shí)施為抓手，細(xì)化支持范圍、年度工作重點(diǎn)及支持比例權(quán)重等。
第九條申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，且申報(bào)項(xiàng)目在省內(nèi)實(shí)施，財(cái)務(wù)管理合規(guī)，申報(bào)期內(nèi)各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查中未出現(xiàn)整改未完成事項(xiàng)，近3年未發(fā)生較大安全、質(zhì)量等事故，未發(fā)生較大（3級(jí)）及以上突發(fā)環(huán)境事件；企業(yè)或單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第十條專項(xiàng)資金申報(bào)根據(jù)職責(zé)要求分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)把關(guān)。申報(bào)單位承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目原始資料；縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門承擔(dān)項(xiàng)目審核責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目真實(shí)性審核，確定項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件，確認(rèn)申報(bào)投資內(nèi)容與實(shí)物是否對(duì)應(yīng)；市（州）經(jīng)信部門承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目和申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性、合規(guī)性，統(tǒng)籌項(xiàng)目推薦。
第十一條除另有規(guī)定的，同一項(xiàng)目不得重復(fù)享受國(guó)家級(jí)或省級(jí)同類專項(xiàng)資金支持。同一投資內(nèi)容不得在國(guó)家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)中反復(fù)、多頭申報(bào)。
第十二條對(duì)擬支持的項(xiàng)目，省經(jīng)信廳通過(guò)官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期滿無(wú)異議方可組織實(shí)施。
第五章資金下達(dá)
第十三條省經(jīng)信廳自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按競(jìng)爭(zhēng)性分配原則進(jìn)行綜合評(píng)估，核定項(xiàng)目投資內(nèi)容、投資強(qiáng)度和投資進(jìn)度，確定項(xiàng)目綜合績(jī)效指標(biāo)。省經(jīng)信廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況，在年初預(yù)算批復(fù)的專項(xiàng)資金額度內(nèi)，合理提出項(xiàng)目資金分配方案，并報(bào)省政府審批。
第十四條省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)方案，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)資金，專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和績(jī)效目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第十五條專項(xiàng)資金提前下達(dá)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和信息公開(kāi)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第六章績(jī)效及監(jiān)督管理
第十六條整體績(jī)效目標(biāo)由省經(jīng)信廳設(shè)置，區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由市（州）經(jīng)信部門組織制定，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)，同步下達(dá)整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由申報(bào)主體負(fù)責(zé)填報(bào)，經(jīng)省經(jīng)信廳確認(rèn)后另行發(fā)布，并作為項(xiàng)目跟蹤管理的依據(jù)。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管、誰(shuí)落實(shí)績(jī)效目標(biāo)”的原則，省經(jīng)信廳統(tǒng)籌全面實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的審核，做好事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第十七條各市（州）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)績(jī)效跟蹤和驗(yàn)收管理工作，主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與資金申請(qǐng)報(bào)告是否相符、資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
第十八條省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，提交自評(píng)報(bào)告。省財(cái)政廳可根據(jù)工作需要自行或委托第三方對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排資金預(yù)算、政策調(diào)整和優(yōu)化完善的重要依據(jù)。省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督指導(dǎo)各市（州）經(jīng)信部門做好預(yù)算績(jī)效管理工作。
第十九條獲得專項(xiàng)資金支持的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并自覺(jué)接受有關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督。
第二十條各級(jí)經(jīng)信部門、財(cái)政部門存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)存在騙取、挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并追回財(cái)政資金；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，實(shí)施期限至2027年。到期前，根據(jù)省委、省政府決策部署及我省制造業(yè)發(fā)展工作形勢(shì)需要，由省財(cái)政廳按規(guī)定牽頭組織開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否繼續(xù)實(shí)施。原省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳印發(fā)的《省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)產(chǎn)規(guī)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十二條本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)解釋。
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