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最高補2000萬！武漢市2025-2026中央服務業(yè)發(fā)展專項資金申報通道開啟，覆蓋城鄉(xiāng)流通等多領域
為加快推進武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設，夯實國家商貿(mào)物流中心建設基礎，武漢市正式啟動2025-2026年中央服務業(yè)發(fā)展專項資金（現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設專項）申報工作。此次申報聚焦城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合、生活必需品保供、農(nóng)村商貿(mào)流通完善等五大核心方向，對符合條件的項目給予財政補助、以獎代補等支持，單個項目最高補貼可達2000萬元。以下為專項申報指南，涵蓋支持領域、設定依據(jù)、支持方向、資金標準、申報條件、材料要求、審核程序及受理信息等核心內容，助力相關企業(yè)精準對接政策紅利。
武漢市2025-2026年中央服務業(yè)發(fā)展專項資金（現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設）申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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一、支持領域
支持企業(yè)在武漢建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，建設城市流通保供體系，完善再生資源回收體系，補齊農(nóng)村流通設施短板，培育批發(fā)零售等流通骨干企業(yè)，提高數(shù)字化、標準化、綠色化水平。
二、設定依據(jù)
（一）政策依據(jù)
1.《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）
2.《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持加強生活必需品流通保供體系建設的通知》（財辦建〔2023〕25號）
3.《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）
4.《商務部辦公廳 財政部辦公廳關于完善再生資源回收體系 支持家電等耐用消費品以舊換新的通知》（商辦流通函〔2024〕322號）
5.商務部等9部門《關于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃》
6.商務部等8部門聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)智供應鏈發(fā)展專項行動計劃》
（二）管理依據(jù)
1.《武漢市商務局 武漢市財政局關于印發(fā)〈武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設專項資金管理辦法〉的通知》（武商務〔2024〕170號）
2.《關于印發(fā)武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設試點項目管理辦法的通知》
三、支持方向及內容
（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展的重點支持方向及內容如下：
1.支持骨干市場升級改造。支持小商品、紡織、文體、家居等日用消費品市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，鼓勵交易數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、電子商務、電子統(tǒng)一結算等設施設備投入和系統(tǒng)開發(fā)建設，加快商品市場平臺化發(fā)展、農(nóng)批市場數(shù)字化轉型。支持骨干市場冷鏈物流設施建設改造，建設冷庫、冷鏈集配中心和低溫配送中心，配備清洗、烘干、分級、分揀、包裝、配送等設備，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，應用綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術。
2.支持菜市場升級改造。支持菜市場按照統(tǒng)一的場地分區(qū)、設施設備、陳設標識、質量檢測、污廢處理等標準，開展菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）建設改造。支持智慧菜市場和連鎖菜店建設，配備智能（識別）電子秤、電子大屏、智能監(jiān)控、移動端設備等信息化、數(shù)字化配套設備等，建設市場智慧管理系統(tǒng)。鼓勵結合場地條件，拓展小修小補、餐飲等便民服務。
3.支持區(qū)域冷鏈物流基地建設改造。支持冷鏈物流園區(qū)數(shù)字化、智能化改造升級，建設推廣高標準立體倉庫、智能溫控系統(tǒng)、自動分揀線、無人配送等設施設備，集成物流管理、冷鏈追溯等信息應用，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。支持符合國家相關法律標準、采用高效節(jié)能制冷技術的冷鏈物流倉儲及配套設施設備建設，加強制冷管理、廢棄物回收、節(jié)能減排技術的應用。
4.支持商貿(mào)流通領域物流標準化、智慧化改造。發(fā)展智慧物流，支持物流配送中心建設，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設施設備，探索應用標準電子貨單。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設施數(shù)字化、智能化升級改造，推廣智能標簽、自動導引車（AGV）、自動碼垛機、智能分揀、感應貨架等系統(tǒng)和裝備，加快高端標準倉庫、智能立體倉庫建設。支持標準化物流器具購買，鼓勵拓展租賃運營服務，建立標準物流載具循環(huán)共用體系。完善末端智能配送設施，推進智能快遞柜、自提貨架、自助提貨柜、智能生鮮及冷凍柜等配送設施進社區(qū)，推動無人車、無人機等智慧配送設備投入使用。
5.鼓勵發(fā)展第三方物流等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵批發(fā)、零售、電商等商貿(mào)流通企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。
（二）建設生活必需品流通保供體系的重點支持方向及內容如下：
1.支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增強流通保供能力。支持農(nóng)批市場改造擴建交易廳棚，完善中轉批發(fā)配套設施、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設備及加工設備，升級改造檢驗檢測中心等服務設施，完善加強消毒消殺、防疫衛(wèi)生、廢棄物處理等基礎設施建設，布局一批直采基地、前置倉、連鎖菜店。加強農(nóng)批市場“平急兩用”設施建設，支持建設備用批發(fā)市場、臨時交易區(qū)、備用交易場所等設施。支持提升消防安全監(jiān)控、應急救援中心等應急設施建設。
2.支持倉儲配送樞紐企業(yè)提升應急保供能力。支持骨干倉儲企業(yè)升級改造管理系統(tǒng)，提升基礎設施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動化和智能化水平，實現(xiàn)對生活必需品倉儲、加工及配送情況的實時跟蹤。鼓勵骨干倉儲企業(yè)開展物流分揀標準化、數(shù)字化、智能化提升改造，適度配備具備冷藏保鮮功能的冷鏈配送車輛和移動冷庫，優(yōu)化物流運輸車輛結構。支持中央廚房和集體用餐配送企業(yè)改造升級設施設備，建設電子智能溫控冷庫、自動分揀包裝、中央廚房、物流配送等設施。
3.支持消費終端網(wǎng)絡網(wǎng)點建設。支持實體商業(yè)建設符合應急保供需求的標準化設施，改造商業(yè)儲備商品存儲環(huán)境。依托社區(qū)綜合服務設施，建立“最后一公里”生活必需品保供支持網(wǎng)點。支持企業(yè)將網(wǎng)點統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)接入保供監(jiān)測平臺，加強消費終端網(wǎng)絡網(wǎng)點信息化建設。支持增加社區(qū)自助售貨機、無人值守便利店、智能回收機等設施設備投放。
4.鼓勵企業(yè)根據(jù)“平急兩用”公共基礎設施建設和市場拓展需求，配備提供便民服務的社區(qū)商業(yè)服務設施，建設一批集零售、餐飲、住宿、休閑等多功能于一體的“平急結合”的社區(qū)商業(yè)體系。
（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系的重點支持方向及內容如下：
1.支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等配套設施設備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
2.支持建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施設備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務。
3.鼓勵大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。
4.支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施。鼓勵企業(yè)整合現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村電子商務服務網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設計、營銷、品牌等服務，提高農(nóng)村電子商務應用水平。
5.支持特色農(nóng)產(chǎn)品構建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)的重點支持方向及內容如下：
1.支持商貿(mào)流通業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)數(shù)智供應鏈建設，完善采購系統(tǒng)、智能倉庫、物流調度、供應鏈控制塔等設施，建設具有開放特點的智能供應鏈服務平臺。
2.鼓勵零售企業(yè)轉變經(jīng)營方式。支持實體店調整重組，提高自營商品比例，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營方式轉變。鼓勵零售企業(yè)增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，推進實體店鋪數(shù)字化改造。
3.支持實體零售發(fā)展品牌連鎖、即時零售、直播電商等新模式，推廣智能導購、自動補貨、虛擬體驗、無人結算等新設施。支持零售企業(yè)線上線下結合，開拓國際市場，發(fā)展跨境網(wǎng)絡零售。
4.推動智慧商圈商街和消費新場景建設。支持研發(fā)和應用數(shù)字化系統(tǒng)及技術，打造沉浸式、體驗式數(shù)字消費場景。支持存量商業(yè)設施通過空間重構、業(yè)態(tài)更新、數(shù)智化改造提升服務能級，實現(xiàn)改造升級。鼓勵融合商旅文娛體多業(yè)態(tài)，集聚首發(fā)經(jīng)濟、品牌連鎖、老字號、IP主題、創(chuàng)意文化等資源，建設智慧商業(yè)運營體系。
（五）建設城鄉(xiāng)再生資源回收體系的重點支持方向及內容如下：
1.支持廢舊家電專業(yè)型分揀中心、包含廢舊家電家具等業(yè)務的綜合性再生資源分揀中心建設，支持回收站點、中轉站點及配套設施建設。
2.支持回收企業(yè)進街道、進社區(qū)，建設社區(qū)回收站、智能回收柜、“以車代庫”等設施，支持回收車輛購置，完善自動分選、傳輸、打包等設施。
3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，支持回收企業(yè)建設數(shù)字化管理服務平臺，開展“線上預約、線下回收”，運用現(xiàn)代信息技術優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源的回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務流程。
（六）經(jīng)商務部、財政部批準的其他需要支持的事項。
四、資金支持范圍、方式和標準
1.專項資金分配采取財政補助、以獎代補等方式。項目開工時間原則上不早于2023年1月1日，且能在2024年6月1日至2026年12月31日間建成，若項目于2024年6月1日至2024年12月31日期間建成并投入運營，在完成項目驗收和不重復支持的前提下，按照應補盡補的原則，可將項目動工時間適度放寬至2022年1月1日（項目投資核算起始時間為2023年1月1日）。
2.原則上單個項目總投資額不低于1000萬元，對標準化菜市場建設、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級、社區(qū)商業(yè)建設、零售業(yè)創(chuàng)新提升、再生資源回收站點及配套設施建設等公益性突出、創(chuàng)新引領性強、群眾需求迫切的優(yōu)質項目可適當降低總投資規(guī)模要求。
3.原則上單個項目補助金額不超過項目核定投資總額的30%。項目核定投資總額1億元以下的，最高支持金額不超過1000萬元；項目核定投資總額在1億元以上的（含1億元整），最高支持金額不超過2000萬元。最終補助資金根據(jù)入庫項目數(shù)量、投資規(guī)模和專項資金規(guī)模按比例調整。
4.投資額為在項目建設期間發(fā)生的符合支持范圍及內容的實際總支出，實際總支出包括項目的基礎設施建設（不含土地購買、租賃費用）、設備設施更新、信息化軟硬件投資等，根據(jù)項目建設單位財務管理規(guī)定，計入資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)類科目，或計入利潤表中成本費用類科目。
5.原則上補助資金不得用于土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)性質的項目，包括土地購置、租賃費用、房屋建設相關的勘測、設計、評估等費用。根據(jù)實際需要，可對老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、冷庫倉庫、再生資源回收經(jīng)營場所等路面硬化、結構加固等進行補貼，但不得列支整體基建。
6.專項資金不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、單位人員經(jīng)費和項目組織工作經(jīng)費，不得用于征地拆遷、土地開發(fā)、建設政府性樓堂館所明令禁止的相關項目，不得用于辦公樓建設裝修、道路建設、公共設施建設、辦公設備購置、設備管理維護、信息平臺日常運營維護費用等與商貿(mào)流通試點政策支持方向不相符的投入，不得用于購買流量、宣傳推廣、招商活動、一次性獎勵等支出以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
五、申報條件
（一）基礎條件
1.申報單位應為申報項目的實際投資建設主體。
2.申報單位有獨立和健全的財務管理制度，經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，近三年不存在嚴重違法違規(guī)行為，未拖欠應繳還的財政性資金，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或拒絕整改造成嚴重不良影響、受到監(jiān)管和執(zhí)法部門處罰，未被列入中華人民共和國應急管理部令（第11號）《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》所稱嚴重失信主體名單。
3.申報單位應確保資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理；應對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取財政資金。
4.申報單位不存在以同一項目或同一費用重復或多頭申報的情形，不存在將本屬于同一性質內涵與建設內容的資助項目刻意分拆成兩個項目的情形。已從其他渠道獲得中央、省、市財政資金支持的項目，不得重復申請資金支持。
5.申報單位能夠配合國家、省、市商務部門工作，能夠及時、準確報送和反映商貿(mào)流通相關信息。
6.申報項目的建設地在武漢市。申報項目如有土建內容的，應符合項目備案（核準）、環(huán)評、規(guī)劃、土地、工程及建設等相關建設要求。項目涉及的土地、建設場所為租賃的，租賃期應覆蓋2024年、2025年及2026年，并提供住建部門備案的房屋租賃合同（如有）。
7.若申報項目實際建設主體為申報單位的全資或控股子公司，申報單位可牽頭作為申報主體進行聯(lián)合申報。若采用聯(lián)合申報的方式，關聯(lián)交易不納入支持費用范圍。
8.不同的申報主體不能聯(lián)合申請同一個項目。
9.申報項目管理機制健全，績效目標清晰、合理、可考核（含階段性績效目標），預期成效顯著。
（二）專項條件
1.申報完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系方向的，項目地址需在江夏區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)等4個城區(qū)。
2.申報加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)方向的，需符合申報單位在“國家統(tǒng)計云聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”中按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）、住宿業(yè)（H61）、餐飲業(yè)（H62）、租賃業(yè)（L71）、商務服務業(yè)（L72）、居民服務業(yè)（O80）、其它服務業(yè)（O82）”。
六、申報材料
按照申報單位屬地化原則，由申報單位在規(guī)定時間內向區(qū)級商務部門提交申報材料。
（一）封面及目錄（附件1）；
（二）項目申報表（附件2）；
（三）項目績效目標表（附件3）；
（四）項目可行性研究報告（附件4）；
（五）項目實施方案（附件5）；
（六）申報單位營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、稅務登記證（或三證合一證書）和法定代表人身份證明復印件；
（七）項目建設實施地點的場地佐證材料（自有房產(chǎn)證或住建部門備案的房屋租賃合同）；
（八）項目實施相關批準文件及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關材料（如有）；
（九）2023年度、2024年度企業(yè)財務報表（資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和經(jīng)第三方審計機構出具的年度審計報告；
（十）企業(yè)信用報告（通過“信用中國”網(wǎng)站下載）；
（十一）項目資金來源證明（包括自有資金存款證明，貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同，吸納風險投資或其他資金的證明文件等），自籌資金佐證材料需達到項目總投資額的60%以上；
（十二）武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設項目承諾書（附件6）；
（十三）其他證明材料。
申報材料按以上順序一式五份膠裝成冊（附可編輯電子版和PDF掃描件）；申報材料需加蓋申報單位公章，多頁的需加蓋騎縫公章；A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼。所有證件均需在有效期內。
七、審核程序
（一）區(qū)級初審。各區(qū)商務主管部門、相關區(qū)供銷社（城鄉(xiāng)再生資源回收體系方向）按照現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設有關文件要求以及專項資金和項目管理辦法規(guī)定，對申請項目的真實性、完整性、合規(guī)性進行初審，開展實地核查，并將初審通過、符合支持條件的項目，報送至市商務局、市供銷社（城鄉(xiāng)再生資源回收體系方向）。
（二）項目評審。市商務局可自行或委托第三方機構組織專家開展項目評審，集中評審各區(qū)報送的項目；根據(jù)項目得分情況和評審意見，擇優(yōu)確定納入專項資金支持范圍的項目，形成試點項目庫和儲備項目庫。
（三）公開公示。對通過評審的項目履行集體決策程序，公開公示5個工作日，無異議后確定武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目庫和儲備項目庫。
（四）審核撥付。武漢市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金采用階段性預撥、項目驗收通過后全部撥付的方式，項目單位按要求提供相關資料。項目評估或驗收通過后，撥付相應資金。
八、受理信息
（一）受理機關
各區(qū)商務主管部門、區(qū)供銷社。
（二）受理時間
2025年第三輪征集項目材料提交時間：2025年12月16日-2026年1月15日。
申報單位需在上述規(guī)定時間內提交材料至各區(qū)商務主管部門，逾期不予受理。其中，申報洪山區(qū)、東西湖區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)再生資源回收方向的項目資料需提交至相應區(qū)供銷社。
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