湖南省14地支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持和條件時(shí)間周期指南！原則上每年組織一次“飛地園區(qū)”認(rèn)定工作，每3年組織一次復(fù)核！鼓勵(lì)省外“科創(chuàng)飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)?！翱苿?chuàng)飛地”入駐企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，被評(píng)為我省“五首”產(chǎn)品（首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件）和納入各地創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，鼓勵(lì)在政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中加大招標(biāo)采購(gòu)力度。長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、永州、湘西各地需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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一、湖南省14地支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策支持范圍

本政策所指“飛地園區(qū)”是指國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新合作機(jī)制，在異地單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含園中園、“科創(chuàng)飛地”）。國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的功能區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、湖南省14地支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策申報(bào)補(bǔ)貼扶持

1．合作機(jī)制方面。支持各方通過(guò)依法共同組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體等方式，探索以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多種形式參與合作，合理分擔(dān)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)園區(qū)之間建立招商引資信息分享機(jī)制，由“項(xiàng)目首談地”和“項(xiàng)目承接地”自行協(xié)商確定一次性資金補(bǔ)償。支持合作方共同設(shè)立投融資公司，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于以管理服務(wù)輸出為主的“飛地園區(qū)”，“飛出地”園區(qū)的品牌價(jià)值允許評(píng)估作價(jià)，參與收入分配。對(duì)于“飛出地”園區(qū)主動(dòng)支持企業(yè)跨區(qū)域兼并重組或異地遷建的情況，可統(tǒng)籌考慮納入財(cái)力分享?！帮w地園區(qū)”項(xiàng)目安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)由“飛入地”政府負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作均由合作雙方市州和縣市區(qū)人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為責(zé)任單位，下同）

2．財(cái)政資金方面。統(tǒng)籌建立“飛地園區(qū)”利益分享機(jī)制，按照“屬地征管、就地繳庫(kù)、約定分成”的原則，對(duì)“飛地園區(qū)”涉及的新增企業(yè)（項(xiàng)目）市縣級(jí)稅收收入按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)后形成的財(cái)力，允許在“飛入地”和“飛出地”之間分享，分享比例和分享年限由合作雙方統(tǒng)籌考慮合作共建方式、雙方資源投入因素和相關(guān)稅法管理規(guī)定協(xié)商確定并按程序履行備案手續(xù)，允許動(dòng)態(tài)調(diào)整，幫扶類“飛地園區(qū)”原則上前5年“飛出地”與“飛入地”按照不高于4∶6比例分享，后5年按照5∶5比例分享。合作雙方所在市州人民政府就財(cái)力劃轉(zhuǎn)達(dá)成一致后，向省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)，由省級(jí)財(cái)政部門通過(guò)年終結(jié)算辦理。省級(jí)稅務(wù)部門按年度提供相關(guān)企業(yè)稅收收入數(shù)據(jù)。對(duì)符合條件的“飛地園區(qū)”項(xiàng)目，在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金時(shí)予以靶向支持。支持將規(guī)模較大、前景較好且符合條件的“飛地園區(qū)”項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目支持范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．金融服務(wù)方面。充分發(fā)揮省級(jí)金芙蓉產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科創(chuàng)引導(dǎo)基金作用，對(duì)符合條件的“飛地園區(qū)”項(xiàng)目給予支持。專項(xiàng)債券、特別國(guó)債支持符合條件的“飛地園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持專項(xiàng)債作資本金投入符合條件的“飛地園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！帮w出地”和“飛入地”政府可結(jié)合實(shí)際，以基金形式投資入股“飛地園區(qū)”項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“科創(chuàng)飛地”金融需求，提供多樣化金融產(chǎn)品支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省委金融委員會(huì)辦公室、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．要素保障方面。保障“飛地園區(qū)”項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等需求，確因重大項(xiàng)目布局等原因，“飛入地”無(wú)法滿足的，由省級(jí)行業(yè)主管部門調(diào)劑解決。在嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的基礎(chǔ)上，對(duì)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的“飛地園區(qū)”項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制內(nèi)容和共享環(huán)境數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．科技創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)“飛地園區(qū)”雙方探索設(shè)立跨區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新引導(dǎo)基金，支持科研主體圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化。支持“科創(chuàng)飛地”搭建開放式服務(wù)平臺(tái)，將省外“科創(chuàng)飛地”納入湖南大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)體系。鼓勵(lì)省外“科創(chuàng)飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)?！翱苿?chuàng)飛地”入駐企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，被評(píng)為我省“五首”產(chǎn)品（首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件）和納入各地創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，鼓勵(lì)在政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中加大招標(biāo)采購(gòu)力度。對(duì)建設(shè)資金投入較大，或者項(xiàng)目孵化、人才引進(jìn)、重大成果及產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)移等方面成效特別突出的“科創(chuàng)飛地”，實(shí)行“一事一議”給予支持。鼓勵(lì)“飛地園區(qū)”開展“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”（組織企業(yè)走進(jìn)高校、高校專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型）活動(dòng)，對(duì)符合條件的重大產(chǎn)品（技術(shù)）攻關(guān)項(xiàng)目，納入省先進(jìn)制造業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目予以支持，對(duì)符合條件的重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，納入“省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心”予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．人才引進(jìn)方面。對(duì)“飛地園區(qū)”全職引進(jìn)且社保、個(gè)人所得稅在我省的高層次人才，視同我省引進(jìn)的人才，符合條件的，享受省市相關(guān)人才服務(wù)政策。對(duì)社保、個(gè)人所得稅繳納在省外且持續(xù)在“飛地園區(qū)”工作一年以上的全職引進(jìn)高層次人才，視同我省柔性引進(jìn)人才，符合條件的，享受省市相關(guān)人才服務(wù)政策。支持省外“科創(chuàng)飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)作為參與單位，與我省科創(chuàng)主體聯(lián)合申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，“科創(chuàng)飛地”科研人員可根據(jù)相關(guān)合同及社保關(guān)系（或?qū)嶋H工資支付關(guān)系），作為聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。省外“科創(chuàng)飛地”人才與我省單位或個(gè)人合作取得具有重大科學(xué)技術(shù)價(jià)值的創(chuàng)新成果，且成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與湖南共有的，可參與湖南有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．考核評(píng)價(jià)方面?！帮w地園區(qū)”涉及的規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)、研發(fā)投入、技術(shù)服務(wù)收入、人才引進(jìn)等指標(biāo)，由所在地相關(guān)職能部門按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算。在省級(jí)及以下政府內(nèi)部考核評(píng)價(jià)時(shí)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)允許同時(shí)納入省級(jí)及以下雙方考核評(píng)價(jià)口徑，該數(shù)據(jù)僅供各地內(nèi)部使用，不得對(duì)外發(fā)布。對(duì)運(yùn)行良好、成效明顯的“飛地園區(qū)”，在年度“五好”園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，每個(gè)園區(qū)加2分。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、湖南省14地支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策組織實(shí)施

1．省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)“飛地園區(qū)”建設(shè)，協(xié)調(diào)解決“飛地園區(qū)”發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)。省發(fā)展改革委（省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)“飛地園區(qū)”推進(jìn)落實(shí)、日常調(diào)度和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決等工作。各相關(guān)部門按職責(zé)分工做好支持工作。

2．“飛地園區(qū)”由雙方所在市州人民政府提出申請(qǐng)，按要求提交相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

3．省發(fā)展改革委（省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭建立“飛地園區(qū)”認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，原則上每年組織一次“飛地園區(qū)”認(rèn)定工作，每3年組織一次復(fù)核工作，按照“有進(jìn)有出”原則動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年12月底前，由省發(fā)展改革委（省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）統(tǒng)籌確認(rèn)提供當(dāng)年度適用本政策的“飛地園區(qū)”企業(yè)名單，作為各相關(guān)單位執(zhí)行政策、實(shí)施評(píng)價(jià)的共同依據(jù)。

4．各地各園區(qū)要加大改革創(chuàng)新力度，積極探索發(fā)展“飛地園區(qū)”的新模式、新路徑，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作模式和共享機(jī)制等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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一、國(guó)家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國(guó)家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊(cè)注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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