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宿州企業(yè)/高校注意！“通濟”平臺申報指南：重點實驗室/企業(yè)研發(fā)中心/新型研發(fā)機構認定條件
為構建特色化科技創(chuàng)新體系，宿州市正式推出“通濟”科技創(chuàng)新平臺管理辦法，系統(tǒng)整合并規(guī)范了重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構五類平臺的認定與管理。新辦法旨在培育高能級創(chuàng)新載體，對各類平臺的立項條件、建設標準、績效評價進行了明確規(guī)定，為企業(yè)、高校及科研院所申報提供了清晰指引。
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第一章總則
第一條為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，構建宿州市特色科技創(chuàng)新平臺體系，著力培育高能級創(chuàng)新平臺，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力，根據國家、省市有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條宿州市“通濟”科技創(chuàng)新平臺（以下簡稱“科技創(chuàng)新平臺”）是指宿州市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責牽頭組織管理的，包括重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺。
第三條宿州市企業(yè)研發(fā)中心是設在企業(yè)內部職能相對獨立的科技研發(fā)機構，主要從事與企業(yè)主營業(yè)務相關的研究與開發(fā)、科技成果轉化產業(yè)化應用等活動，對產業(yè)發(fā)展發(fā)揮輻射帶動作用的科技創(chuàng)新平臺。
宿州市新型研發(fā)機構是指以承擔公共研發(fā)職能為核心，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉化等，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。
宿州市重點實驗室是依托高校、科研院所、新型研發(fā)機構及其他具有科技創(chuàng)新能力的機構、企業(yè)等建設的具有相對獨立性的科研實體，鼓勵企業(yè)與科研機構聯合共建，面向學科前沿和經濟社會發(fā)展重要科技領域及方向，開展基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究的科技創(chuàng)新平臺。
宿州市技術創(chuàng)新中心是主要依托企事業(yè)單位和社會組織等，以技術創(chuàng)新為引領，面向產業(yè)技術創(chuàng)新前沿和制高點，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產品研發(fā)、科技成果轉化產業(yè)化及應用示范的公共科技創(chuàng)新平臺。
宿州市產業(yè)創(chuàng)新研究院是圍繞我市主導（特色、新興）產業(yè)，以引領支撐產業(yè)技術進步、培育發(fā)展新質生產力、服務地方經濟高質量發(fā)展為目的，集科技成果研發(fā)、中試、轉化、產業(yè)化為一體的引領性、特色化科技創(chuàng)新平臺，是培育建設省級（特色）產業(yè)創(chuàng)新研究院的重要平臺。
第二章管理職責
第四條市科技局負責科技創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌規(guī)劃布局和組織管理，主要職責是：
（一）貫徹落實國家、省市有關科技創(chuàng)新平臺建設和管理方針政策，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺的建設規(guī)劃發(fā)展和體系布局。
（二）制定實施相關支持政策和規(guī)章制度，指導科技創(chuàng)新平臺建設運行管理。
（三）負責科技創(chuàng)新平臺申報和績效評價，承擔組織管理、合并和撤銷等工作。
（四）科技創(chuàng)新平臺采取“多重責任”管理機制，由市科技局協(xié)同創(chuàng)新與對外科技合作科負責統(tǒng)籌謀劃布局，相關業(yè)務科室負責對相關領域的申請進行綜合審查，并提出擬備案建議，辦公室負責績效評價工作。
第五條各縣區(qū)、園區(qū)科技主管部門，市直有關部門，高校院所等是科技創(chuàng)新平臺的歸口管理部門，主要職責是：
（一）指導和督促本地區(qū)、本單位日常運行和管理，協(xié)調解決建設運行中的困難和問題。
（二）配合市科技局開展科技創(chuàng)新平臺的組織管理、績效評價、動態(tài)管理等工作。
第六條依托單位是科技創(chuàng)新平臺建設和運行管理的具體實施單位，其主要職責是：
（一）負責科技創(chuàng)新平臺的建設和運行工作，為平臺提供持續(xù)穩(wěn)定的經費支持，以及其他必要的配套條件和保障，及時解決建設與運行中的有關問題。
（二）配合做好科技創(chuàng)新平臺申報、績效評價等相關工作，審核材料和數據的真實性、準確性、完整性。
（三）負責跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新平臺運行管理和經費使用，落實科研誠信、科技倫理、環(huán)境保護、安全生產、科技安全等管理責任。
（四）科技創(chuàng)新平臺實行依托單位領導下的主任負責制，實行人、財、物相對獨立的運行機制。主任應具有較高的技術水平和較強的組織管理能力。同時，根據需要可設立理事會和技術委員會。理事會成員由依托單位和參建單位各方派代表組成，負責科技創(chuàng)新平臺的發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術委員會對科技創(chuàng)新平臺的發(fā)展目標、研究方向、重大學術活動、科研項目、技術服務、成果轉化、年度工作計劃提供咨詢指導。
第三章立項建設
第七條建設條件
（一）宿州市企業(yè)研發(fā)中心
1.申報單位原則上具有獨立法人資格，已正常運行1年以上，且信用記錄良好，申請建設前1年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
2.依托企業(yè)在行業(yè)、領域具有較強科技創(chuàng)新能力，每年研發(fā)經費不少于200萬元且不低于主營業(yè)務收入的3%（研發(fā)經費超過500萬元的，不受該比例限制）。
3.依托企業(yè)在本領域開展關鍵技術研究，具有較高的成果產出和轉化水平，依托單位近3年通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、獨占許可等方式，在其申報領域獲得實用新型、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）自主知識產權。
4.擁有技術水平高、工程化實踐經驗豐富的技術帶頭人和穩(wěn)定的全職全時核心技術團隊，固定研發(fā)人員不少于10人。
5.具備工程技術試驗條件和基礎設施，有相對集中的物理空間和必要的研發(fā)設備等。研發(fā)設備原值應不少于200萬元，物理空間原則上不少于200平方米，軟件研發(fā)等企業(yè)可適當放寬。
（二）宿州市重點實驗室
1.依托單位信用良好，實驗室已正常運行1年以上。鼓勵以獨立法人實體形式建設運行。
2.研究領域和方向聚焦，發(fā)展目標明確，特色鮮明，具備承擔和完成國家、省、市重大科研任務的能力，研究方向和領域符合我市經濟社會和科技發(fā)展規(guī)劃，研究水平居市內一流。
3.擁有高水平的學術帶頭人以及年齡、知識結構合理的科研隊伍，固定科研人員一般不少于15人。
4.具備良好的科研實驗條件，研發(fā)設備原值應不少于600萬元，物理空間相對集中且原則上不少于200平方米。
5.依托單位能夠為實驗室提供建設、運行和實驗經費保障。
（三）宿州市新型研發(fā)機構
1.申報單位原則上是具有獨立法人資格的組織或機構，具有一定的經濟實力和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營2年以上。
2.研發(fā)人員占職工總數比例原則上不低于30%，且不少于15人。
3.近2年年均研究開發(fā)經費支出占平均年收入額比例原則上不低于10%，且不低于200萬元。
4.具備研究、開發(fā)和試驗所需科研儀器、設備和固定場地。具備健全、高效、靈活、開放、自主的體制機制。
5.具有公共研發(fā)屬性。以開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業(yè)共性技術研發(fā)與服務、成果轉化為核心業(yè)務（不包括主要從事生產制造、研發(fā)服務外包、教學培訓、園區(qū)管理、生產性檢驗檢測等活動的單位）。
（四）宿州市技術創(chuàng)新中心
1.申報單位原則上具有獨立法人資格，已正常運行1年以上。鼓勵以企業(yè)、民非企等社會組織為主體，與高校院所等合作共建。
2.管理層創(chuàng)新意識強，具有行業(yè)公認的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有高水平的學術帶頭人和科研團隊，專職研發(fā)人員不少于10人。
3.擁有先進的科研基礎設施和具備一定物理空間及規(guī)模的技術開發(fā)實驗場地。研發(fā)設備原值應不少于600萬元，物理空間原則上不少于300平方米。
4.公共服務能力較強，能夠輻射帶動本區(qū)域、本行業(yè)科技創(chuàng)新，每年服務單位數量不少于5家，每年科技成果轉化不少于5項。
5.所屬產業(yè)優(yōu)勢明顯，為所在地主導產業(yè)，所在地政府在政策、資金、土地和基礎設施建設等方面給予支持，并建立了相應的保障機制。
（五）宿州市產業(yè)創(chuàng)新研究院
1.申報單位及其法人代表信用記錄良好，具備有效的治理結構和新型管理機制，投資主體或共建單位不少于2家且有企業(yè)參與，機構相對獨立，具有獨立場地、設備和專職人員，鼓勵以法人實體運行。
2.聚焦產業(yè)基礎良好、集聚度高、特色優(yōu)勢顯著、“含科量”高的主導（特色、新興）產業(yè)布局建設。
3.具備良好的研發(fā)實力和創(chuàng)新能力，擁有高水平技術帶頭人或科技領軍人才，具備研發(fā)和試驗必需的固定場地、儀器設備和研發(fā)轉化人員等。
4.近2年有穩(wěn)定的研發(fā)投入，每年研發(fā)投入原則上占主營業(yè)務收入比例不低于3%或年均研發(fā)投入不低于200萬元（農業(yè)類企業(yè)牽頭的可適當放寬）。
5.擁有所在產業(yè)領域核心技術和自主知識產權，在全省乃至全國相關產業(yè)領域具有一定影響力，產業(yè)帶動力強，具備研發(fā)、轉化、孵化、產業(yè)化等一體化布局能力。
第八條立項程序
（一）市科技局網上發(fā)布申報通知；
（二）符合條件的單位通過“宿州市科技創(chuàng)新云服務平臺”在線填報相應類型申報書，并提交相關附件材料；
（三）歸口管理部門初審合格后，向市科技局推薦申報，并出具書面推薦意見；
（四）市科技局對申請材料進行審核并實地勘查，確定擬備案名單。經會議研究后，進行公示，公示無異議的，發(fā)布備案通知。
第四章績效評價
第九條建立和實施科技創(chuàng)新平臺績效評價制度，根據平臺性質類型確定績效評價辦法，主要內容是：基礎條件、科研成果產出及轉化、隊伍建設與人才培養(yǎng)、行業(yè)影響與貢獻等。
第十條市科技局組織或委托第三方科技服務機構開展績效評價工作，對各科技創(chuàng)新平臺提交的績效評價材料進行綜合審查，提出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次建議。
第十一條績效評價結果經會議研究通過后，面向社會公示。對評價結果為不合格的，限期整改，逾期未整改或連續(xù)兩次績效評價不合格的，予以摘牌，且兩年內不再受理該申報單位的建設申請。
第十二條有下列情況之一的，撤銷科技創(chuàng)新平臺資格：
（一）提供虛假績效評價材料和不真實數據的；無故不參加績效評價，以及績效評價不合格且未通過整改；
（二）發(fā)生嚴重違背科研誠信要求的行為，造成不良影響的；
（三）依托單位發(fā)生重大質量事故或科技創(chuàng)新平臺發(fā)生安全事故，造成不良影響的；以及違反國家法律、行政法規(guī)，受到重大處罰的；
（四）依托單位停產、破產，以及因單位內設機構合并等因素無法保障科技創(chuàng)新平臺正常運行。
第五章附則
第十三條宿州市“通濟”科技創(chuàng)新平臺分別命名為×××（領域名）宿州市“通濟”重點實驗室、宿州市“通濟”技術創(chuàng)新中心、宿州市“通濟”企業(yè)研發(fā)中心、宿州市“通濟”產業(yè)創(chuàng)新研究院、宿州市“通濟”新型研發(fā)機構。
第十四條科技創(chuàng)新平臺主要研發(fā)場地、核心研究人員及相關成果原則上不與其他市級創(chuàng)新平臺交叉重復，避免重復建設。
第十五條科技創(chuàng)新平臺發(fā)生經營業(yè)務、生產技術活動等重大變化的，應在30個工作日內主動向所在地科技主管部門和市科技局報告，變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，撤銷其稱號。
第十六條本辦法由宿州市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原《宿州市重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心認定管理辦法（試行）》（宿科高〔2024〕37號）同步廢止。
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