四川省各市州重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件類別和激勵(lì)補(bǔ)助、流程管理辦法征求稿整理，包括（一）傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目（含科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目）。（二）制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。（三）社會(huì)民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目。（四）國(guó)家在四川省境內(nèi)布局的重大項(xiàng)目。（五）其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的行業(yè)牽引性項(xiàng)目。各地各部門在爭(zhēng)取和安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持，對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目予以傾斜支持。

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第一章總則

第一條?為貫徹落實(shí)“高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目”要求，建立健全省重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，更加有力保障項(xiàng)目規(guī)范有序加快實(shí)施，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)確定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、管理服務(wù)。

第三條?本辦法所稱省重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)省重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等，投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素節(jié)約集約利用水平高、體現(xiàn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有支撐引領(lǐng)和導(dǎo)向示范作用，經(jīng)四川省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，報(bào)請(qǐng)省政府審定并發(fā)布的項(xiàng)目。

第四條?省重點(diǎn)項(xiàng)目管理遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，科學(xué)篩選、質(zhì)效優(yōu)先，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)先保障”原則，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，按照謀劃儲(chǔ)備、加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用四個(gè)階段實(shí)行全生命周期服務(wù)管理。

第五條?領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。省發(fā)展改革委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)揮對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能職責(zé)做好省重點(diǎn)項(xiàng)目管理指導(dǎo)和服務(wù)保障。

第二章科學(xué)確定項(xiàng)目

第六條?省重點(diǎn)項(xiàng)目包括：

（一）傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目（含科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目）。

（二）制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

（三）社會(huì)民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目。

（四）國(guó)家在四川省境內(nèi)布局的重大項(xiàng)目。

（五）其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的行業(yè)牽引性項(xiàng)目。

第七條省重點(diǎn)項(xiàng)目依托四川省重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理智慧調(diào)度平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“天府項(xiàng)目通”），按照四個(gè)批次實(shí)行分類入庫、滾動(dòng)實(shí)施，原則上在庫接續(xù)轉(zhuǎn)化，并符合以下條件：

（一）謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目是指處于前期策劃、研究、論證階段的項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)省重大戰(zhàn)略、相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求。已列入國(guó)家級(jí)各類規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目和已簽約的重大招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先列為謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。

（二）加快前期項(xiàng)目是指前期工作達(dá)到一定深度，擬于未來1至2年開工建設(shè)的項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)原則上應(yīng)完成立項(xiàng)，省級(jí)及以上審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外。

（三）建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目是指當(dāng)年新開工建設(shè)及續(xù)建的項(xiàng)目。應(yīng)于當(dāng)年實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)或已開工建設(shè)，開工建設(shè)以永久性工程正式破土開槽建造基礎(chǔ)（含正式打樁）為標(biāo)準(zhǔn)，能源、交通、水利、技改等項(xiàng)目按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上年度的建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，除已竣工投用或終止建設(shè)外，結(jié)轉(zhuǎn)至本年度。

（四）竣工投用項(xiàng)目是指當(dāng)年建成，計(jì)劃投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。應(yīng)于當(dāng)年盡快建成主體工程及相應(yīng)配套設(shè)施，具備竣（交）工條件，并形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益。

第八條省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，上年度項(xiàng)目如需轉(zhuǎn)化、結(jié)轉(zhuǎn)納入本年度省重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按要求接續(xù)申報(bào)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目作為省重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)備項(xiàng)目，加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)程序申報(bào)審定后正式確定為省重點(diǎn)項(xiàng)目：

（一）預(yù)備項(xiàng)目認(rèn)定。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行“分級(jí)分類入庫、行業(yè)審核把關(guān)”。省直有關(guān)部門（單位）、市（州）政府、在川央企和省屬企業(yè)等常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，其中省直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)跨市（州）項(xiàng)目入庫，市（州）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目入庫。省直有關(guān)部門（單位）對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目開展審核，審核通過后確定為預(yù)備項(xiàng)目，條件成熟時(shí)申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目組織申報(bào)。省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門（單位），根據(jù)國(guó)家政策和省委省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，研究制定省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)目錄，確定具體申報(bào)條件。省直有關(guān)部門（單位）、市（州）政府、在川央企和省屬企業(yè)等根據(jù)申報(bào)條件，組織研究確定本地區(qū)、本部門（單位）加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用項(xiàng)目申報(bào)名單，報(bào)送省發(fā)展改革委。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目和材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（三）項(xiàng)目審核篩選。省發(fā)展改革委組織省直有關(guān)部門（單位）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審和會(huì)商會(huì)審，征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，研究提出省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。從基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擇優(yōu)篩選標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目，推薦為省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)符合條件但未申報(bào)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委可根據(jù)實(shí)際情況，按程序納入省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。

（四）名單印發(fā)實(shí)施。省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議、省政府常務(wù)會(huì)議審定后，由省政府印發(fā)實(shí)施。

第九條?省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年中期進(jìn)行調(diào)整：

（一）對(duì)當(dāng)前階段工作推進(jìn)順利，需提前向下一階段轉(zhuǎn)化的省重點(diǎn)項(xiàng)目，由申報(bào)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)整批次。

（二）對(duì)因投資主體意愿發(fā)生變化，政策調(diào)整、市場(chǎng)變化或不可抗力等因素影響，難以繼續(xù)實(shí)施的省重點(diǎn)項(xiàng)目，由申報(bào)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)出名單。

（三）對(duì)條件成熟且符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，可按程序增列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

第十條省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮單體項(xiàng)目納入，一般不打捆打包。對(duì)在一定區(qū)域范圍〔含跨市（州）〕實(shí)施、單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目，如城市更新、“一老一小”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食倉儲(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，由省直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織打捆打包申報(bào)。不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，用地粗放浪費(fèi)、投入產(chǎn)出比低的項(xiàng)目，商業(yè)開發(fā)類房地產(chǎn)項(xiàng)目和無關(guān)聯(lián)小項(xiàng)目打捆形成的項(xiàng)目，不得列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三章組織實(shí)施

第十一條?省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主作為實(shí)施主體，按照有關(guān)法律法規(guī)，籌措建設(shè)資金，完善前期手續(xù)，落實(shí)建設(shè)條件，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，依法實(shí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)依法依規(guī)推行代建制。提倡項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織模式，規(guī)范實(shí)施工程總承包、全過程工程咨詢，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)在省重點(diǎn)項(xiàng)目附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等務(wù)工技能要求不高的環(huán)節(jié)推廣以工代賑方式，積極帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)增收。

第十二條?省直有關(guān)部門（單位）、市（州）政府、在川央企和省屬企業(yè)作為省重點(diǎn)項(xiàng)目的管理主體，圍繞謀劃儲(chǔ)備、加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用四個(gè)階段，組織、督促做好省重點(diǎn)項(xiàng)目策劃招引、前期工作、開工建設(shè)、建成投運(yùn)、培優(yōu)育強(qiáng)等全生命周期服務(wù)管理相關(guān)工作，并將項(xiàng)目實(shí)施的年度目標(biāo)任務(wù)分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，分級(jí)分類統(tǒng)籌開展項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備、篩選申報(bào)、推動(dòng)實(shí)施、協(xié)調(diào)督促。市（州）、縣（市、區(qū)）政府營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，做好協(xié)調(diào)調(diào)度、外部配套、安全監(jiān)管、社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)急管理等工作。

第十三條?項(xiàng)目審批、要素保障部門以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供便捷服務(wù)，根據(jù)國(guó)省最新政策要求，及時(shí)出臺(tái)配套支持政策。項(xiàng)目審批部門依照審批事項(xiàng)清單和審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，依法依規(guī)實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批，并通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼共享、歸集審批信息。要素保障部門加大向國(guó)家爭(zhēng)取力度，通過深化改革等舉措創(chuàng)新完善省重點(diǎn)項(xiàng)目資金、用地、用林、用能、環(huán)保等要素保障，以及水電油氣運(yùn)和材料等方面支持措施，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目合理要素需求優(yōu)先保障。

第十四條各地各部門要樹立正確的政績(jī)觀，不單一追求列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，著力提升項(xiàng)目質(zhì)量效益，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際和承載能力。按照職能職責(zé)做好項(xiàng)目投資管理，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范履行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，保障合理工期和安全環(huán)保投入，保證項(xiàng)目合規(guī)可行、順利實(shí)施。

第四章工作機(jī)制

第十五條?完善重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備熟化機(jī)制。省直有關(guān)部門（單位）、市（州）政府、在川央企和省屬企業(yè)等圍繞國(guó)省各類規(guī)劃，持續(xù)策劃生成一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的重大項(xiàng)目，緊扣規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等，督促推動(dòng)做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，在庫更新進(jìn)展情況，實(shí)行成熟一批、轉(zhuǎn)化一批。謀劃儲(chǔ)備、加快前期項(xiàng)目入庫3年后，仍未向下一階段轉(zhuǎn)化的，原則上自動(dòng)退庫。

第十六條完善重大招商引資項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)接機(jī)制。各地各部門聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化重大招商引資項(xiàng)目招引洽談和推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)經(jīng)濟(jì)合作部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門提前介入，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同做好重大招商引資項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快簽約落地實(shí)施。項(xiàng)目簽約后，經(jīng)濟(jì)合作部門及時(shí)組織和遴選項(xiàng)目，納入天府項(xiàng)目通；按程序確定為預(yù)備項(xiàng)目后，條件成熟時(shí)申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十七條建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培優(yōu)育強(qiáng)服務(wù)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局等部門（單位）對(duì)竣工投用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展項(xiàng)目運(yùn)行、投產(chǎn)納稅、升規(guī)入統(tǒng)等跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)；制定穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)措施，協(xié)助企業(yè)做好市場(chǎng)開拓和產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)早見效；支持（擬）上市公司、專精特新“小巨人”等企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大投資，有序推進(jìn)提升產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育實(shí)施一批能夠提升行業(yè)地位和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十八條?完善重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。項(xiàng)目業(yè)主通過天府項(xiàng)目通及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)信息，項(xiàng)目管理主體加強(qiáng)信息審核把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)狀態(tài)、遲滯風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。省發(fā)展改革委按月調(diào)度省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況并形成月報(bào)，報(bào)省委省政府，抄送各市（州）黨委政府、省直有關(guān)部門（單位）。適時(shí)組織開展省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范有序加快實(shí)施。

第十九條完善省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。明確省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的牽頭省領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)聯(lián)系的省直有關(guān)部門（單位），實(shí)行省政府提級(jí)調(diào)度管理，整合工作力量和要素資源高位推動(dòng)、重點(diǎn)保障項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目加快建設(shè)。

第二十條?完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革部門依托天府項(xiàng)目通，定期收集項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，按照分級(jí)分類的原則，轉(zhuǎn)辦有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。各地各部門按照職能職責(zé)及時(shí)處置辦理，屬于市縣事權(quán)的原則上由市縣解決；屬于省級(jí)事權(quán)的由省直有關(guān)部門（單位）解決；跨部門、跨地區(qū)困難問題由省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門（單位）和地方研究解決；重大事項(xiàng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組或省政府研究解決。

第二十一條完善線性基礎(chǔ)設(shè)施交叉跨（穿）越機(jī)制。省重點(diǎn)項(xiàng)目跨（穿）越或并行既有油氣、水、電力等管線以及公路、鐵路、軌道、水利、航道等設(shè)施的，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)跨（穿）越工程行業(yè)間綜合協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸廳、水利廳、省能源局等省直有關(guān)部門（單位）和國(guó)網(wǎng)四川電力、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)等在川央企按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位跨（穿）越工程方案審批（核）和綜合協(xié)調(diào)。在保障既有設(shè)施安全的前提下，依法依規(guī)給予支持協(xié)助。

第二十二條?完善投訴舉報(bào)機(jī)制。省、市（州）發(fā)展改革部門設(shè)立并公布投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理省重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)投訴舉報(bào)。

第二十三條完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于單位和個(gè)人在推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目過程中，由于不可抗力、難以預(yù)見等客觀因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成不良影響和損失的探索失誤，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯(cuò)?？杉皶r(shí)進(jìn)行糾正的，依法依規(guī)整改到位。

第五章服務(wù)保障

第二十四條?各地各部門在爭(zhēng)取和安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持，對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目予以傾斜支持；對(duì)跨市（州）實(shí)施的省重點(diǎn)項(xiàng)目，單列部分專項(xiàng)債券額度予以傾斜支持。涉及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措的有關(guān)單位，應(yīng)加強(qiáng)資金平衡方案或投融資方案研究論證，并按照有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十五條省上每年安排省預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目開展項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等工作。各地要加大省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。

第二十六條?做好省重點(diǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)：

（一）鼓勵(lì)直接融資。鼓勵(lì)符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主依托多層次資本市場(chǎng)體系，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌籌集建設(shè)資金，支持符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化原則投資省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）加大金融服務(wù)力度。完善省重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資卡點(diǎn)堵點(diǎn)，滿足項(xiàng)目融資需求。鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)等探索利用信息化手段，提高融資對(duì)接服務(wù)質(zhì)效。深化財(cái)政金融互動(dòng)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度，積極引導(dǎo)“險(xiǎn)資入川”支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。駐川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部（行）加大對(duì)四川信貸投放規(guī)模和新型政策性金融工具支持力度；創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，探索債貸組合、投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，盤活信貸存量，拓寬省重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。

（三）引導(dǎo)國(guó)有和民間資本積極參與建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)，按照市場(chǎng)化方式積極參與和支持省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)布鼓勵(lì)民間資本投資重大項(xiàng)目信息，吸引更多民營(yíng)企業(yè)投資參與省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。

第二十七條優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，單獨(dú)選址的省重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保，其他省重點(diǎn)項(xiàng)目由市縣重點(diǎn)保障，不足的由省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑支持；省重點(diǎn)項(xiàng)目所使用增量空間納入省級(jí)統(tǒng)籌核算，不占用市縣年度可使用規(guī)模。推行省重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批，逐一配備“用地保姆”，“一對(duì)一”提供政策咨詢和技術(shù)服務(wù)，待組卷上報(bào)后，開通用地審批綠色通道，實(shí)行容缺審查，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)長(zhǎng)。優(yōu)先支持符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)納入國(guó)省重大項(xiàng)目用地清單。

省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地定額由省級(jí)全額保障，不足部分積極向國(guó)家爭(zhēng)取。公路、鐵路、水利水電、油氣管線等省重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目批文明確分期、分段建設(shè)的，可實(shí)行分期、分段辦理用林用草手續(xù)；其中屬于控制性單體工程和配套工程的，可依據(jù)前期工作批文辦理先行用林用草手續(xù)。

第二十八條?市縣通過減排獲得的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過排污權(quán)交易滿足項(xiàng)目需求。對(duì)符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目，地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)總量指標(biāo)不足的，可按程序申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑支持。對(duì)符合條件的單項(xiàng)新增排放量小的項(xiàng)目，免于提交總量指標(biāo)來源說明，由地方統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源并納入管理臺(tái)賬。強(qiáng)化省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“清單式”便捷服務(wù)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)提前介入、開辟綠色通道，推動(dòng)快速審批。優(yōu)先支持省重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單和保障類工程項(xiàng)目清單，在滿足綠色施工的前提下，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不停工。

第二十九條落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，在節(jié)能審查中綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能、碳排放情況，提高能耗指標(biāo)配置效率，充分保障省重點(diǎn)項(xiàng)目用能需求。能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的省重點(diǎn)項(xiàng)目，除“兩高”項(xiàng)目外，節(jié)能審查時(shí)能耗替代量由省級(jí)統(tǒng)籌支持。依據(jù)用電報(bào)裝申請(qǐng)，制定省重點(diǎn)項(xiàng)目涉及接電服務(wù)項(xiàng)目清單，主動(dòng)對(duì)接用電需求，開辟辦電綠色通道，精簡(jiǎn)用電業(yè)務(wù)辦理流程，確?？燹k電、早送電。

第三十條優(yōu)化省重點(diǎn)項(xiàng)目涉水審批事項(xiàng)服務(wù)管理。審批制管理的省級(jí)水土保持方案報(bào)告書審批時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日，實(shí)行提前介入，強(qiáng)化方案編審各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；承諾制實(shí)行即來即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。審批權(quán)限在省級(jí)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，取消市（州）初審要求。審批權(quán)限在省級(jí)的取水許可項(xiàng)目，實(shí)行“容缺受理、即報(bào)即審、限時(shí)辦結(jié)”；在有條件的情況下，與其他涉水審批事項(xiàng)開展并聯(lián)審批。

第三十一條強(qiáng)化天府項(xiàng)目通運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)保障。省直有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)與天府項(xiàng)目通橫向聯(lián)通，優(yōu)化完善本部門項(xiàng)目庫和業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、用能、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、施工許可、統(tǒng)計(jì)、稅收等項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)交換共享。市（州）政府加強(qiáng)與天府項(xiàng)目通縱向?qū)樱苿?dòng)省市縣三級(jí)項(xiàng)目平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。積極探索運(yùn)用人工智能等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)管理應(yīng)用場(chǎng)景。

第六章激勵(lì)表揚(yáng)

第三十二條省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施成效明顯的市（州），每年由省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門在前期工作經(jīng)費(fèi)、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、主要污染物排放總量指標(biāo)等方面專門予以政策激勵(lì)。

第三十三條結(jié)合各地各部門重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，每年度評(píng)選省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)市（州）、先進(jìn)省直部門（單位）和先進(jìn)個(gè)人，由省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)個(gè)人，同等條件下在選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜。

第七章附則

第三十四條?本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ≈攸c(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（川府發(fā)〔2020〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

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一、國(guó)家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國(guó)家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊(cè)注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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