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巴中市科技型企業(yè)孵化器扶持政策：從認(rèn)定、運(yùn)營到績(jī)效評(píng)價(jià)全指南
在巴中運(yùn)營或計(jì)劃申報(bào)市級(jí)科技型企業(yè)孵化器，需要滿足哪些硬性條件？績(jī)效評(píng)價(jià)如何考核？最新的管理辦法有哪些變化？針對(duì)這些業(yè)界關(guān)心的問題，巴中市科技局依據(jù)省級(jí)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《巴中市科技型企業(yè)孵化器管理辦法》。新規(guī)對(duì)孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提出了明確要求，并為優(yōu)秀孵化器提供優(yōu)先財(cái)政支持。
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深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項(xiàng)目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個(gè)全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業(yè)務(wù)，將專業(yè)的事交給我們。
第一章總則
第一條為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)全市科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈科技型企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（川科政〔2025〕13號(hào)）和國省相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合巴中實(shí)際，制定本辦法。
第二條科技型企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條孵化器的主要功能是，圍繞巴中市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚各類要素資源，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
第四條孵化器發(fā)展目標(biāo)是，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化提供支撐。
第二章職責(zé)
第五條巴中市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）對(duì)全市孵化器工作進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：
（一）貫徹落實(shí)國省和我市關(guān)于孵化器建設(shè)與發(fā)展的方針政策和有關(guān)規(guī)定。
（二）研究制定孵化器的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)孵化器的建設(shè)與運(yùn)行。
（三）負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定、管理、變更與撤銷、績(jī)效評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)等。
（四）負(fù)責(zé)推薦申報(bào)四川省科學(xué)技術(shù)廳科技型企業(yè)孵化器。
（五）建立孵化器工作專家?guī)?，為孵化器的發(fā)展和管理提供支持。負(fù)責(zé)孵化器認(rèn)定與績(jī)效評(píng)價(jià)專家的遴選工作。
第六條各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門是孵化器的行政主管部門，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)孵化器建設(shè)與發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定。
（二）指導(dǎo)孵化器的運(yùn)行和管理。
（三）協(xié)助并落實(shí)孵化器建設(shè)所需的配套經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障條件。
（四）向市科技局推薦孵化器，配合市科技局對(duì)孵化器進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)等，協(xié)調(diào)解決孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問題。
第七條運(yùn)營機(jī)構(gòu)是孵化器建設(shè)和運(yùn)行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：
（一）制定孵化器建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問題。
（二）聘任孵化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。
（三）完成孵化器的統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。
（四）加強(qiáng)孵化器的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理工作。
第三章認(rèn)定條件
第八條申請(qǐng)市級(jí)孵化器，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)主體在巴中市內(nèi)依法注冊(cè)且運(yùn)營滿1年，經(jīng)營納稅及信用良好，具有完善的運(yùn)營管理體系和較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力。
（二）具有穩(wěn)定的孵化場(chǎng)地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場(chǎng)地面積不低于1000平方米。
（三）具備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)；配備較強(qiáng)的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（四）在孵企業(yè)不少于10家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中小企業(yè)占比不低于20%。
（五）上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（六）上年度不少于10%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長超過20%。
（七）單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于10%。
（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。
（九）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴(yán)重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。
第九條本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且實(shí)際運(yùn)營在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：
（一）近一年度入庫備案為科技型中小企業(yè)或新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（二）累計(jì)獲得投融資金額（含銀行授信額度）超過100萬元；
（三）連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過200萬元；
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第四章認(rèn)定程序
第十一條孵化器運(yùn)營主體依屬地原則向縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門提出申請(qǐng)，按要求提交申報(bào)書及相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十二條縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門對(duì)孵化器申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)、實(shí)地核查，將審核的孵化器推薦函和申報(bào)材料報(bào)送至市科技局。
第十三條市科技局組織專家對(duì)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門審核推薦的孵化器進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地核查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，認(rèn)定為市級(jí)孵化器。
第十四條市科技局原則上每年組織一次孵化器認(rèn)定工作。
第五章評(píng)價(jià)監(jiān)督
第十五條市科技局每年對(duì)市級(jí)孵化器進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)?？?jī)效評(píng)價(jià)主要圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展情況。孵化器將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告經(jīng)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門審核后統(tǒng)一報(bào)送市科技局，市科技局組織有關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級(jí)，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。我市部級(jí)、廳級(jí)孵化器一并納入市級(jí)評(píng)估范圍，其中，部級(jí)、廳級(jí)評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，市科技局可直接采用評(píng)估結(jié)果（以通報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效且不重復(fù)采用）。
第十七條評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予財(cái)政支持。評(píng)估結(jié)果為“不合格”的，限期一年整改。
第十八條縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門對(duì)孵化器管理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在問題，可實(shí)名反映，并提供佐證材料，經(jīng)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門核實(shí)后報(bào)市科技局依規(guī)處置。
第六章變更與撤銷
第十九條孵化器運(yùn)營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門報(bào)告，縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）科技主管部門核實(shí)后報(bào)送市科技局。市科技局組織審核，對(duì)符合條件的予以變更。
第二十條對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為（D）的孵化器責(zé)令整改。連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為（D）的，以及孵化器自行要求撤銷認(rèn)定的，予以撤銷。此類被撤銷認(rèn)定的孵化器運(yùn)營主體自撤銷年度起兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第二十一條對(duì)孵化器運(yùn)營主體在申請(qǐng)認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營主體自撤銷年度起3年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第七章附則
第二十二條已認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器的直接認(rèn)定為市級(jí)科技型企業(yè)孵化器。
第二十三條原眾創(chuàng)類孵化載體經(jīng)重新認(rèn)定后納入孵化器管理。
第二十四條注冊(cè)地在巴中、孵化場(chǎng)地在市域外且入駐孵化企業(yè)為我市注冊(cè)企業(yè)的離岸孵化器適用本辦法。
第二十五條本辦法自2025年12月12日起施行，有效期5年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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