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湖北省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定辦法：17市州申報條件+材料+兩年監(jiān)測周期
為規(guī)范農業(yè)產業(yè)化主體培育，湖北省出臺《農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，辦法依據國家相關文件制定，明確了省級重點龍頭企業(yè)的申報條件、認定流程及動態(tài)監(jiān)測規(guī)則。申報企業(yè)需滿足“主營業(yè)務占比70%以上、帶動農戶3000戶以上”等核心門檻，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣企業(yè)可享60%規(guī)模標準優(yōu)惠，認定后有效期兩年且實行競爭淘汰機制。本文全面拆解申報要求、材料清單、監(jiān)測規(guī)則，助力農業(yè)企業(yè)精準對接政策。
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第一章總則
第一條為進一步推動全省農業(yè)產業(yè)化經營，規(guī)范農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和運行監(jiān)測工作，加強對農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，依據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）、《關于開展第八批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)申報工作的通知》（農產辦〔2023〕5號），制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱省級重點龍頭企業(yè)），是指在我省行政區(qū)域內以農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)及農業(yè)社會化服務等為主業(yè)，通過各種利益聯結機制帶動農戶，使農產品生產、加工、銷售有機結合，相互促進，在經營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經省農業(yè)農村廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社認定的企業(yè)。
第三條省級重點龍頭企業(yè)的認定和監(jiān)測遵循市場經濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，實行競爭淘汰機制，不干預企業(yè)經營自主權。
第四條本省行政區(qū)域內省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和運行監(jiān)測工作適用本辦法。
第二章申報
第五條申報省級重點龍頭企業(yè)應符合以下基本條件。
（一）企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設立的以農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)及社會化服務等為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農產品批發(fā)市場等。
（二）主營業(yè)務占比。企業(yè)中農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)及社會化服務等主營業(yè)務收入（交易額）占業(yè)務總收入（交易總額）的70%以上。
（三）企業(yè)規(guī)模。企業(yè)有一定的固定資產投資規(guī)模，成長性強，綜合實力位居本省同行業(yè)前列。
1.生產、加工、流通企業(yè)：糧、棉、油、豬、魚等大宗農產品經營企業(yè)資產總額6000萬元以上、固定資產3000萬元以上、年銷售收入1.2億元以上。其他特色農產品經營企業(yè)資產總額3600萬元以上、固定資產1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；
2.農產品批發(fā)市場型企業(yè)：綜合性市場年交易額12億元以上，專業(yè)性市場年交易額6億元以上；
3.農產品電子商務企業(yè)：年交易額1億元以上，其中農產品網絡交易額占60%以上；
4.休閑農業(yè)企業(yè)：資產總額3600萬元以上、固定資產1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上（其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、研學、拓展培訓等服務性收入占年經營收入的70%以上）；
5.農業(yè)社會化服務企業(yè)：資產總額3600萬元以上、固定資產1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；
鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的企業(yè)規(guī)模標準按上述標準的60%執(zhí)行。
（四）企業(yè)效益。企業(yè)連續(xù)兩年生產經營正常，不虧損?？傎Y產報酬率高于當年1年期貸款市場報價利率（LPR）平均水平。企業(yè)產權清晰，資產結構合理，資產負債率低于60%。產銷率達93%以上（對休閑農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務企業(yè)不作要求）。
（五）企業(yè)信用。企業(yè)守法經營，不生產、銷售假冒偽劣產品，不欠稅、工資和社保金，按規(guī)定提取折舊，近2年內開戶銀行信用記錄良好。
（六）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過與農民專業(yè)合作經濟組織、村集體經濟組織、家庭農場、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同，或以委托生產、訂單農業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯結機制，帶動農戶3000戶以上（對農產品批發(fā)市場不作要求）；通過訂單、合同方式采購的省內農產品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上（農產品電子商務企業(yè)此項按50%執(zhí)行，對農產品批發(fā)市場、休閑農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務企業(yè)不作要求）。
（七）企業(yè)產品競爭力。企業(yè)的產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，有注冊商標和品牌，獲得相關質量管理標準體系認證，質量、科技含量在省內同行業(yè)中居領先水平，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件。
（八）申報省級重點龍頭企業(yè)原則應是農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。對具有自主知識產權、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業(yè)企業(yè)可直接申報省級重點龍頭企業(yè)。
第六條企業(yè)具備以上基本條件，同時符合以下條件之一的，優(yōu)先認定為省級重點龍頭企業(yè)。
（一）在吸納和轉移農村勞動力方面表現突出的。
（二）在依托品牌和技術優(yōu)勢，促進本地農產品生產銷售，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展和產業(yè)化經營方面表現突出的。
（三）在保障農產品有效供給、維護市場價格穩(wěn)定等方面表現突出的。
（四）在參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯合體、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地等方面表現突出的。
（五）已經統計部門納入統計的“規(guī)上”企業(yè)。
第七條申報企業(yè)應提供以下基本材料：
（一）介紹企業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化情況的專題材料（含企業(yè)基本情況、采取的產業(yè)化經營模式、與農戶的利益聯結方式、建設原料生產基地、促進農戶增收、項目投資與技改、產品研發(fā)與成果應用、產業(yè)鏈打造、質量安全管控、品牌創(chuàng)建、國內外市場開拓、電子商務等情況，限3000字以內）。
（二）加蓋企業(yè)公章的省級重點龍頭企業(yè)申報表。
（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
（四）有資質會計師事務所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等。
（五）中國人民銀行征信中心出具的企業(yè)信用報告（企業(yè)自主查詢版）。
（六）縣級（含）以上稅務部門出具的企業(yè)近兩年納稅情況證明。
（七）縣級（含）以上農業(yè)農村或其他法定監(jiān)管部門出具的企業(yè)近兩年質量安全情況證明。
（八）縣級（含）以上農業(yè)農村部門出具的企業(yè)近兩年帶動農戶情況。
（九）供電公司出具近兩年電費清單（僅加工型企業(yè)提供）。
（十）履行社會責任、產品質量、環(huán)保、科技成果、商標、專利、出口等方面證明材料，可根據企業(yè)實際情況據實出具。
第（六）、（七）、（八）項，可以市、州或縣為單位，商請本地相關部門統一出具。
第八條申報程序。
（一）企業(yè)申請。按照屬地管理原則，企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門提出申請，并按認定通知要求報相關材料。
（二）縣級審核?？h級農業(yè)農村部門審查企業(yè)材料的真實性、完整性、規(guī)范性，提出推薦意見，報至市（州）農業(yè)農村部門。
（三）推薦上報。市（州）農業(yè)農村部門審核企業(yè)材料，征求同級發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、供銷等部門意見，并報請市（州）政府同意后，以正式文件向省農業(yè)農村廳推薦候選企業(yè)并附相關材料。
第九條中央或省屬農業(yè)企業(yè)按屬地管理原則，通過企業(yè)注冊地農業(yè)農村部門申報。
第三章認定
第十條省級重點龍頭企業(yè)認定，原則上每兩年開展一次。認定工作采用評審制。在省級重點龍頭企業(yè)認定期間，組織農業(yè)經濟、農產品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財務審計、有關行業(yè)協會、研究單位等方面專家成立專家組，負責對各地推薦的企業(yè)進行評審。
第十一條認定程序。
（一）材料初審。省農業(yè)農村廳對各地推薦企業(yè)申報材料進行符合性審核，提出初步意見。
（二）專家評審。省農業(yè)農村廳組織專家組，對企業(yè)申報材料進行綜合評審，形成候選名單。
（三）征求意見。省農業(yè)農村廳征求省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社對候選名單的意見；必要時開展現場檢查，形成擬認定企業(yè)名單并公示。
（四）發(fā)文公布。擬認定企業(yè)名單經公示無異議后發(fā)文公布。對新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第十二條經認定的省級重點龍頭企業(yè)，享受國家有關部門和地方政府規(guī)定的扶持政策。
第四章??運行監(jiān)測
第十三條對省級重點龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，做到有進有出、優(yōu)保劣汰、等額遞補。原則上每兩年開展一次運行監(jiān)測。
第十四條省農業(yè)農村廳加強對省重點龍頭企業(yè)經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收等方面情況，幫助企業(yè)解決突出困難，完善相關扶持政策。
第十五條監(jiān)測程序。
（一）企業(yè)報送材料。企業(yè)按照屬地管理原則，向所在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門提出監(jiān)測申請，并按照本辦法第七條要求報送監(jiān)測材料。
（二）市、縣匯總核查?？h級農業(yè)農村部門對企業(yè)報送材料進行真實性、準確性審查，并提出監(jiān)測意見，報市（州）農業(yè)農村部門。市（州）農業(yè)農村部門對企業(yè)材料匯總、審核，征求同級發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、供銷等部門意見，并報請市（州）政府同意后，以正式文件向省農業(yè)農村廳提出監(jiān)測結果建議并附相關材料。
（三）專家評審。省農業(yè)農村廳組織開展形式審查和專家評審，征求省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社等單位意見，提出監(jiān)測或認定建議。必要時開展現場檢查。監(jiān)測或認定情況向社會公示。
（四）結果審定。監(jiān)測或認定情況經公示無異議后發(fā)文公布。對監(jiān)測合格和新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。
第十六條省級重點龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經審定后，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格。
（一）不接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供相關材料的。
（二）監(jiān)測評價不合格的。
（三）主營業(yè)務向非農產業(yè)轉移的。
（四）經營不善已破產、被兼并的。
（五）發(fā)生重大質量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農害農、當前存在銀行貸款逾期未還等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的。
（六）不履行與基地、農戶簽訂的合同，不能發(fā)揮對基地和農戶帶動作用的。
第十七條監(jiān)測合格的省級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。
第十八條省級重點龍頭企業(yè)因更改企業(yè)名稱，需要對其省級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，需出具有關證明材料，由市（州）級農業(yè)農村部門提出審查意見，報省農業(yè)農村廳予以審核確認，以適當形式向社會公示。
第五章附則
第十九條申報認定及監(jiān)測的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)的資格；未經認定的企業(yè)取消其申報資格，4年內不得再行申報。
第二十條加強對省級龍頭企業(yè)動態(tài)管理。對發(fā)現不在監(jiān)測年份的省級龍頭企業(yè)出現第十六條第（三）、（四）、（五）（六）款情形的，其所在市（州）農業(yè)農村部門應提出取消省級龍頭企業(yè)資格的建議，省農業(yè)農村廳會同省發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監(jiān)管、供銷等部門及時審定、取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策，并向社會公示。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（鄂農產字〔2010〕1號）同時廢止。
第二十二條本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋。
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