創(chuàng)新引擎驅(qū)動“中國綠色硅谷”崛起！樂山市新型研發(fā)機構(gòu)建設管理辦法（征求意見稿）申報條件流程和好處補助攻略整理，詳情如下，該辦法以“多元共建、市場導向、成果轉(zhuǎn)化”為核心，明確新型研發(fā)機構(gòu)需具備獨立法人資格、專業(yè)化研發(fā)團隊及市場化運營機制，重點支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合共建。通過優(yōu)化備案流程、強化績效評估，推動技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)孵化深度融合，助力樂山打造“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、樂山高新區(qū)、蘇稽新區(qū)需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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第一章  總  則

第一條  為貫徹落實科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、四川省人民政府《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》（川府發(fā)〔2021〕8號）和科技廳《四川省新型研發(fā)機構(gòu)建設管理辦法》（川科政〔2023〕2號）等文件精神，推動我市新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構(gòu)。

第三條  新型研發(fā)機構(gòu)是推進科技體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展的重要科研力量。

第四條  新型研發(fā)機構(gòu)堅持“誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷”的原則，舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機構(gòu)主體責任單位，為新型研發(fā)機構(gòu)的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務，避免功能定位泛化。

第五條  各縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)科技管理部門負責轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、指導和日常管理工作，每年對其運營情況進行監(jiān)督檢查，負責對轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)備案申報對象進行考核評估。

第六條  市級行業(yè)主管部門負責本行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、指導和日常管理工作，負責對本行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)備案申報對象進行審核推薦。

第七條  樂山市科學技術(shù)局（以下簡稱：市科技局）負責總體指導我市新型研發(fā)機構(gòu)建設和制定相關(guān)扶持政策，組織開展市級新型研發(fā)機構(gòu)的備案和動態(tài)管理等工作。

第二章  基本條件

第八條  新型研發(fā)機構(gòu)應是登記設立的科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第九條  新型研發(fā)機構(gòu)應符合以下條件。

（一）具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。

（二）主要開展基礎研究、應用基礎研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務等。

（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施設備。

（四）具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。

（五）具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務收入等。

第十條  多元投資設立的新型研發(fā)機構(gòu)，原則上應實行理事會、董事會決策制和院長（所長）、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。

第十一條  新型研發(fā)機構(gòu)應全面加強黨的建設，根據(jù)規(guī)定設立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設水平，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實保證黨的領(lǐng)導貫徹落實到位。

第十二條  新型研發(fā)機構(gòu)應面向國內(nèi)領(lǐng)先水平，聚焦國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式，開展前瞻性、引領(lǐng)性科學技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，具備承擔國家和省級、市級重大科研項目的能力。

第十三條  新型研發(fā)機構(gòu)應聚焦地方新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務等工作。

第三章  建設方式

第十四條  引進共建。吸引國、省一流高校、科研機構(gòu)或高層次人才團隊、國家級科研機構(gòu)以及中央和地方大型國有企業(yè)、世界500強企業(yè)等知名企業(yè)來樂設立新型研發(fā)機構(gòu)，或與省、市內(nèi)高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構(gòu)。

第十五條  培育新建。支持省、市內(nèi)高校、各類科研機構(gòu)、科研人員或創(chuàng)新團隊，圍繞我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，牽頭創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。

第十六條  整合組建。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設新型研發(fā)機構(gòu)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。推動已有新型研發(fā)機構(gòu)吸引更多高水平研發(fā)團隊入駐，增強技術(shù)研發(fā)功能和企業(yè)孵化功能，向更高水平提升。

第十七條  重點打造。在市級新型研發(fā)機構(gòu)中擇優(yōu)打造一批省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的標桿型新型研發(fā)機構(gòu)，建設一流的科研平臺，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，搶占科技創(chuàng)新先機，服務樂山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國家科技自立自強。

第四章  市級新型研發(fā)機構(gòu)備案

第十八條  申報市級新型研發(fā)機構(gòu)備案應符合第八條規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件，同時還應具備以下條件：

（一）具備獨立法人資格。注冊地和主要辦公場所設在樂山市內(nèi)，注冊后運營1年以上。

注冊時間未滿1年，但屬于落實省委、省政府和市委、市政府重大工作部署或我市特色行業(yè)領(lǐng)域急需建設的，可預先受理，1年建設期滿復核合格后，給予確認。

（二）業(yè)務發(fā)展方向以研發(fā)為主，機構(gòu)主要業(yè)務內(nèi)容包含以下領(lǐng)域中的兩項及以上：

（1）基礎研究；

（2）應用基礎研究；

（3）技術(shù)研發(fā)（前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)）；

（4）其他研發(fā)服務（含檢驗檢測認證服務）；

（5）科技成果轉(zhuǎn)化；

（6）科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（三）具備以下的研發(fā)條件：

（1）從事科學研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（指大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員）在10人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（2）研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費支出占總收入的比例不低于30%。

（3）具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的儀器設備和一定規(guī)模的固定場所，儀器設備原值不少于150萬元，場地面積不低于200平方米。

（四）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入省級新型研發(fā)機構(gòu)備案范圍。

第十九條  市級新型研發(fā)機構(gòu)備案程序。

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布組織申報市級新型研發(fā)機構(gòu)備案的通知。

（二）組織推薦。市科技局、市級行業(yè)主管部門負責對申報單位的審核與推薦工作，對申請表進行初審，對材料的完整性、規(guī)范性等進行審核并提出推薦意見，對符合申報條件的給予推薦。

（三）備案評審。市科技局組織專家進行資格審查、會議評審和實地考察。市科技局根據(jù)評估結(jié)果，擇優(yōu)提出備案意見并公示。無異議后，市科技局發(fā)布市級新型研發(fā)機構(gòu)備案名單。

第二十條  已完成備案的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，符合條件的可申請備案為新型研發(fā)機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需按要求填寫《新型研發(fā)機構(gòu)備案申請表》，經(jīng)屬地管理的縣（市、區(qū)）科技管理部門推薦后，市科技局組織專家進行資格審查，資格審查通過的，可備案為市級新型研發(fā)機構(gòu)。

第二十一條  通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)建設期為2年，建設期滿后通過績效評估的，繼續(xù)保留備案資格。舉辦單位應提供建設期間所需的相關(guān)條件保障。

第五章  管理服務

第二十二條  市級新型研發(fā)機構(gòu)實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。機構(gòu)應根據(jù)業(yè)務主管部門通知要求，撰寫上年度工作總結(jié)報告，經(jīng)各縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)科技管理部門審核后，于每年1月底前報送市科技局。

第二十三條  市級新型研發(fā)機構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項的，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，經(jīng)資格核實通過后，維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，備案資格失效。

第二十四條  市級新型研發(fā)機構(gòu)建設期滿后，由市科技局組織專家進行績效評估，此后每2年為一個績效評估周期?？冃гu估主要分為資格審查和會議評估兩部分，可同時進行現(xiàn)場檢查評估。資格審查主要對照備案條件對機構(gòu)進行評估，會議評估主要考察機構(gòu)在評估周期內(nèi)從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機構(gòu)建設等情況。

第二十五條  新型研發(fā)機構(gòu)績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類，其中分值在80-100分為優(yōu)秀，70-80（不含）分為良好，60-70（不含）分為及格，60分以下為不及格。評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的，繼續(xù)獲得備案資格；評估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且3年內(nèi)不得再次申請備案。對績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的，給予通報表揚。

第二十六條  市級新型研發(fā)機構(gòu)應加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科技倫理、學風作風要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格，3年內(nèi)不得再次申報，并按規(guī)定視情追回責任單位和責任人所獲利益。

第二十七條  通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)應構(gòu)建黨建引領(lǐng)、主業(yè)銜接、互促共贏的黨建工作體系，加強信息交互、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，推動全市新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

第六章  支持政策

第二十八條  新型研發(fā)機構(gòu)參照科研院所管理，在承擔財政科技計劃項目、職稱評審、成果轉(zhuǎn)化、投資融資等方面，享受與科研院所同等待遇。

第二十九條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照要求申報各類省市級科技項目、科技創(chuàng)新平臺基地和人才計劃。

第三十條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，承擔財政科技計劃項目取得的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部門審批或者備案，其收益留歸機構(gòu)按規(guī)定自主分配。

第三十一條  鼓勵高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構(gòu)開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作，科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)取得的業(yè)績同時認定為共建單位的業(yè)績。

第三十二條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作，推薦申報國家和省級相關(guān)人才計劃。

第三十三條  支持市級新型研發(fā)機構(gòu)在前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、跨行業(yè)融合技術(shù)等方面開展攻關(guān)，對市級新型研發(fā)機構(gòu)爭取提名省級科學技術(shù)獎勵的，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下、同等條件下予以優(yōu)先向上推薦。

第三十四條  鼓勵符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)建設或參與建設國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地；開發(fā)國外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才；聯(lián)合境外知名大學、科研機構(gòu)、跨國公司等開展研發(fā)，設立研發(fā)、科技服務等機構(gòu)。

第三十五條  允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構(gòu)精簡科研儀器設備采購流程，結(jié)合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法，報理事會批準實施。

第三十六條  鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)申貸“天府科創(chuàng)貸”，引導各類政府基金、科創(chuàng)基金等通過市場化方式，投資支持新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十七條  將新型研發(fā)機構(gòu)列入市創(chuàng)新券服務機構(gòu)目錄，鼓勵企業(yè)向新型研發(fā)機構(gòu)購買研發(fā)創(chuàng)新服務。

第三十八條  支持符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除等鼓勵科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

第七章  附  則

第三十九條  各縣（市、區(qū)）、樂山高新區(qū)科技管理部門可參照本辦法，立足實際、突出特色，研究制定促進本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。

第四十條  本辦法由市科技局負責解釋。

第四十一條  本辦法自2025年 月 日起施行，有效期5年。

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