行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽技術(shù)創(chuàng)新中心怎么認(rèn)定？省級(jí)最高層次創(chuàng)新基地，申報(bào)條件/流程/評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)全解
為打造省級(jí)最高層次技術(shù)創(chuàng)新基地，安徽省出臺(tái)《技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，明確省技術(shù)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。辦法從職責(zé)分工、認(rèn)定條件、運(yùn)行管理到3年評(píng)估周期形成完整體系，依托企業(yè)、科研院所等主體，只要滿足“有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高研發(fā)投入、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)”等條件，即可申報(bào)。本文拆解認(rèn)定關(guān)鍵要點(diǎn)，助力申報(bào)主體把握機(jī)遇。
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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于建設(shè)安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心工作部署，規(guī)范和加強(qiáng)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“省技術(shù)創(chuàng)新中心”或“中心”）建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，參照科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》、科技部《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》和國(guó)家及省科技創(chuàng)新基地建設(shè)管理等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條省技術(shù)創(chuàng)新中心是定位于安徽省最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全省各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿和制高點(diǎn)，圍繞影響國(guó)家和省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，提升我省自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。
第三條省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國(guó)家和省戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，擇優(yōu)認(rèn)定一個(gè)。
第四條強(qiáng)化企業(yè)主體作用，吸引各方力量參與建設(shè)管理，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的省技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政府支持前沿性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行期間的穩(wěn)定支持。
第二章職責(zé)
第五條省政府成立安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌布局和工作指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）。省科技廳是省技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理部門，加強(qiáng)日常管理和考核評(píng)估，發(fā)揮組織實(shí)施與宏觀協(xié)調(diào)作用，主要職責(zé)是：
（一）規(guī)劃布局省技術(shù)創(chuàng)新中心重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
（二）研究制定省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法，指導(dǎo)中心建設(shè)和運(yùn)行。
（三）組織開展年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和檢查考核評(píng)估，以及調(diào)整、撤銷等工作。
（四）協(xié)調(diào)相關(guān)市政府和會(huì)同省有關(guān)部門研究制定支持政策與措施。
第六條鼓勵(lì)各市制定爭(zhēng)創(chuàng)“一室一中心”相關(guān)政策，比照建立工作推進(jìn)機(jī)制，組織推薦符合條件的單位積極申請(qǐng)創(chuàng)建，并在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予省技術(shù)創(chuàng)新中心條件保障和穩(wěn)定支持。市科技局和中央駐皖科研院所是省技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門（單位），協(xié)助推動(dòng)省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大問題。
第七條企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是省技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位和建設(shè)運(yùn)行主體，主要職責(zé)是：
（一）編制省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行方案，為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)和任務(wù)，提供必要的基礎(chǔ)條件保障。
（二）負(fù)責(zé)設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）和技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)，確定省技術(shù)創(chuàng)新中心主任及部門設(shè)置；制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制。
（三）負(fù)責(zé)完成省科技廳和歸口管理部門開展的檢查評(píng)估工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告和統(tǒng)計(jì)等。
（四）報(bào)告并解決中心建設(shè)運(yùn)行中的其它問題。
第三章認(rèn)定條件和流程
第八條省技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，是依托骨干企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)運(yùn)行符合條件后，由依托單位申請(qǐng)認(rèn)定。支持企業(yè)與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校院所聯(lián)合共建。
第九條申請(qǐng)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在安徽省內(nèi)注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格。
（二）管理層創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，具有國(guó)際或行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高水平科研團(tuán)隊(duì)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢(shì)和能力。
（三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有高水平技術(shù)成果并應(yīng)用；能為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，具有較強(qiáng)的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類。
（四）擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和具備一定物理空間及規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，投入使用效率和效益顯著。
（五）已建有工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有一定的運(yùn)行管理和對(duì)外開放服務(wù)成效、且行業(yè)評(píng)價(jià)良好。具有創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心或分中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。
（六）所在市具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，市政府創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、建設(shè)積極性高，在政策、資金、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，建立了相應(yīng)的保障機(jī)制。對(duì)我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大牽動(dòng)性影響的中心組建事項(xiàng)，省市可采取“一事一議”支持。
第十條省技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序如下：
（一）規(guī)劃布局。省科技廳根據(jù)省委省政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出省技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。
（二）申請(qǐng)。符合認(rèn)定條件的單位向所在市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)同意推薦后，編制省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)可行性方案，提出中心的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和方向、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)市政府審核后報(bào)送省科技廳。
（三）可行性論證。省科技廳組織相關(guān)專家成立專家組，對(duì)所在市前期工作基礎(chǔ)和建設(shè)單位進(jìn)行考察，對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見。
（四）認(rèn)定。對(duì)通過咨詢論證的省技術(shù)創(chuàng)新中心，省科技廳經(jīng)公示后報(bào)省“一室一中心”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后予以認(rèn)定。認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“×××（領(lǐng)域名）安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“×××TechnologyInnovationCenterofAnhuiProvince”）。
（五）編制任務(wù)書。經(jīng)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位在可行性方案基礎(chǔ)上，編制《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)省科技廳審核同意后簽訂實(shí)施。
第四章運(yùn)行管理
第十一條鼓勵(lì)省技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。對(duì)尚不具備條件的，可先行實(shí)現(xiàn)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。省技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。
第十二條省技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）和技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)。董事會(huì)（或理事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。
第十三條省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會(huì)（或理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。
第十四條省技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)引進(jìn)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試；建設(shè)運(yùn)行期間，可通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、平臺(tái)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等力量，不斷集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。省技術(shù)創(chuàng)新中心加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對(duì)中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注省技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對(duì)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條省技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，由歸口管理部門組織論證同意后，報(bào)省科技廳備案。
第五章考核評(píng)估
第十六條省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果并結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)考察，將作為后續(xù)財(cái)政績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。各中心每年對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報(bào)告（包括績(jī)效數(shù)據(jù)），于每年2月底前報(bào)送省科技廳。省技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)生的年度科技成果應(yīng)及時(shí)匯交省科技成果登記系統(tǒng)。
第十七條省科技廳對(duì)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期評(píng)估，每3年為一個(gè)評(píng)估周期。定期評(píng)估工作委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十八條定期評(píng)估主要對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心近3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、高端成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、推動(dòng)地方發(fā)展、運(yùn)行管理機(jī)制等。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過4檔。評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估規(guī)則另行制定。
第十九條省科技廳根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)評(píng)估結(jié)果為良好及以上的省技術(shù)創(chuàng)新中心，在下一評(píng)估期內(nèi)給予穩(wěn)定資金支持；對(duì)評(píng)估結(jié)果為未通過的省技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對(duì)整改仍未通過或不參加評(píng)估的中心，不再列入省技術(shù)創(chuàng)新中心序列并予以摘牌。評(píng)估期內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國(guó)家有關(guān)部門組織的考核評(píng)估，結(jié)果直接采納運(yùn)用，可不參加省考核評(píng)估，國(guó)家評(píng)估結(jié)果為良好及以上的，省評(píng)估結(jié)果確定為“優(yōu)秀”。國(guó)家評(píng)估結(jié)果為良好以下的，參加省組織考核評(píng)估。
第六章附則
第二十條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
隨著安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理工作的深入推進(jìn)，更多企業(yè)、科研院所將依托這一平臺(tái)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。建議符合條件的單位把握申報(bào)機(jī)遇，優(yōu)化研發(fā)方向與團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)通過認(rèn)定并在此后的評(píng)估中取得優(yōu)秀成績(jī)。
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