為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，巴中市科學(xué)技術(shù)局正式發(fā)布《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法》，將于2025年10月13日起實(shí)施。辦法明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案需滿足儀器設(shè)備原值不少于100萬(wàn)元、場(chǎng)地面積不低于200平方米、研發(fā)人員占比不低于60%等條件，通過(guò)備案的機(jī)構(gòu)可享受優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等政策支持。

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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；

研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；

智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、綠色工廠、兩化融合；

專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；

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第一章總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，依據(jù)《四川省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法》（川科政〔2023〕2號(hào)）《巴中市人民政府辦公室關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策》（巴府辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，修訂本辦法。

第二條本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

第三條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展的重要科研力量。

第四條巴中市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案和管理工作。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅示范區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、指導(dǎo)和日常管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核推薦，并對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、指導(dǎo)、推薦、監(jiān)督和日常管理工作。

第五條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)設(shè)立誰(shuí)撤銷”原則。舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，并為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化。

第二章備案條件

第六條備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)是登記設(shè)立的科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位、企業(yè)。

（二）應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。登記注冊(cè)地址和主要辦公場(chǎng)所設(shè)在巴中市轄區(qū)內(nèi)，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上，內(nèi)控制度健全完善。

注冊(cè)時(shí)間未滿1年，但屬于落實(shí)市委、市政府重大工作部署或我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需建設(shè)的，可預(yù)先受理，一年建設(shè)期滿復(fù)核合格后，給予確認(rèn)。

（三）業(yè)務(wù)發(fā)展方向應(yīng)以研發(fā)為主，機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容至少包含以下領(lǐng)域中的兩項(xiàng)及以上：

1.基礎(chǔ)研究；

2.應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

3.技術(shù)研發(fā)（前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)）；

4.其他研發(fā)服務(wù)（含檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)）；

5.科技成果轉(zhuǎn)化；

6.科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（四）具備一定的研發(fā)條件。擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等必需的儀器設(shè)備和一定規(guī)模的固定場(chǎng)所，儀器設(shè)備原值不少于100萬(wàn)元，場(chǎng)地面積不低于200平方米。

（五）具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（指大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員）在5人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（六）具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入等。

（七）研發(fā)投入穩(wěn)定。上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占總收入的比重應(yīng)不低于10%。

（八）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學(xué)、科普示范、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位不納入市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案范圍。

第七條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可由一個(gè)依托主體單獨(dú)發(fā)起建設(shè)，也可由一個(gè)依托主體聯(lián)合其它高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、科技金融機(jī)構(gòu)等主體共建。依托主體、參建主體應(yīng)持續(xù)提供必要的人才、資金和科研條件支持，選派高素質(zhì)人員參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，優(yōu)化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新源頭支撐。

第八條多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，鼓勵(lì)建立健全內(nèi)部管理制度，形成企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、市場(chǎng)化的人員激勵(lì)機(jī)制、靈活高效的創(chuàng)新組織模式和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵(lì)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面享有充分的決策自主權(quán)。

第九條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第三章備案程序

第十條巴中市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行備案：

（一）發(fā)布通知。巴中市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)通知，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托單位對(duì)照本辦法和申報(bào)通知自主申報(bào)；

（二）組織推薦。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托單位所在縣（區(qū)）、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅示范區(qū)科技主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的申報(bào)單位提出推薦意見(jiàn)，并向巴中市科學(xué)技術(shù)局出具推薦函；

（三）評(píng)審備案。巴中市科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行資格審查、會(huì)議評(píng)審和實(shí)地考察。巴中市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)提出擬認(rèn)定名單報(bào)局黨組會(huì)議審定；

（四）公示授牌。巴中市科學(xué)技術(shù)局對(duì)擬認(rèn)定名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后下達(dá)認(rèn)定文件并授牌。

第四章運(yùn)行管理

第十一條通過(guò)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度。每年12月31日前，各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將上年度工作總結(jié)報(bào)告經(jīng)轄區(qū)科技主管部門(mén)審核后上報(bào)巴中市科學(xué)技術(shù)局。年度工作總結(jié)報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。

第十二條市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案周期為3年，期滿后由巴中市科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，此后每3年為一個(gè)績(jī)效評(píng)估周期。

第十三條市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估主要分為資格審查和會(huì)議評(píng)估兩部分，若有需要，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。資格審查主要是對(duì)照備案條件對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。會(huì)議評(píng)估主要考察機(jī)構(gòu)在評(píng)估周期內(nèi)從事研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)（特別是青年人才）和創(chuàng)新體制以及機(jī)構(gòu)建設(shè)等綜合情況。將安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。

第十四條績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。其中，“優(yōu)秀”“良好”的數(shù)量比例不超過(guò)當(dāng)年參加考核機(jī)構(gòu)總數(shù)的15%、25%。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的機(jī)構(gòu)繼續(xù)獲得2年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格。評(píng)估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

第十五條市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信、科技倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)，并按規(guī)定視情追回責(zé)任單位和責(zé)任人所獲利益。

第十六條市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動(dòng)、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向轄區(qū)科技行政主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提交重大變更報(bào)告，轄區(qū)科技行政主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核完成后向巴中市科學(xué)技術(shù)局報(bào)備。經(jīng)資格核實(shí)通過(guò)后，維持備案有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，備案資格失效。

第十七條有下列情況之一的，撤銷市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格：

（一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更的）；

（二）連續(xù)兩年不提交工作總結(jié)或不按規(guī)定參加績(jī)效評(píng)估的；

（三）不配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督核查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不按要求提供材料和數(shù)據(jù)，或者提供的材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的；

（四）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，存在嚴(yán)重環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為的；

（五）存在其他不符合“巴中市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”條件情形的。

第五章支持政策

第十八條經(jīng)備案的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參照科研院所管理，可享受以下政策支持：

（一）優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按科研院所條件申報(bào)實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（三）將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列入創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，鼓勵(lì)企業(yè)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)；

（四）支持符合條件的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)享受創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)助等相關(guān)政策。

第六章附則

第十九條本辦法由巴中市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自2025年10月13日起實(shí)施，有效期3年。原《巴中市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)備案管理辦法》（巴科發(fā)〔2021〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

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