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眉山市中試研發(fā)平臺管理辦法解讀：各地申報條件、命名程序與獎勵政策
《眉山市中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法》已正式明確實施！中試研發(fā)平臺是以高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等為依托，為科技成果中試熟化、二次開發(fā)提供服務(wù)的開放共享平臺，是連接“基礎(chǔ)研究—成果產(chǎn)業(yè)化”的關(guān)鍵“中間站”。辦法明確市科技局牽頭負責(zé)平臺命名、考核評估，縣區(qū)/園區(qū)科技部門負責(zé)申報推薦、日常管理，依托單位則需承擔平臺建設(shè)、運行及人才隊伍組建等核心職責(zé)，符合條件的主體可自愿申報。
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眉山市中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法
第一章總則
第一條為推進西部中試轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加快推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支撐引領(lǐng)“1+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《四川省中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法》,制定本辦法。
第二條中試研發(fā)平臺，是指以高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為依托，為科技成果進行中試熟化及二次開發(fā)試驗，建立完善技術(shù)規(guī)范(包括產(chǎn)品標準、產(chǎn)品工藝規(guī)程、質(zhì)量標準)、質(zhì)量管理體系和相應(yīng)的行業(yè)準入資質(zhì)，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展中間試驗的開放共享平臺。
第三條中試研發(fā)平臺定位于創(chuàng)新鏈中間環(huán)節(jié)，致力于促進“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過程有效銜接，是從研到產(chǎn)的“中間站”和緊密連接創(chuàng)新鏈上下游的重要橋梁。
第二章管理與職責(zé)
第四條市科技局牽頭負責(zé)市級中試研發(fā)平臺的命名、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評估工作，充分發(fā)揮中試研發(fā)平臺在支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、助推科技成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用。
第五條各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門負責(zé)本行政區(qū)域中試研發(fā)平臺的申報推薦、日常管理等工作，主要包括：
（一）組織開展中試研發(fā)平臺的規(guī)劃、培育等工作。
（二）指導(dǎo)中試研發(fā)平臺建設(shè)和運行，統(tǒng)籌資源支持中試研發(fā)平臺建設(shè)和發(fā)展。
（三）協(xié)助做好中試研發(fā)平臺年度報告、績效考核、過程管理等工作。
第六條各中試研發(fā)平臺依托單位負責(zé)中試研發(fā)平臺的建設(shè)與運行，主要包括：
（一）在眉高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞我市“1+3+3”產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有成果熟化、二次開發(fā)、工程化、工藝化等能力，并提供開放式服務(wù)的中試研發(fā)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。
（二）鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源共建中試研發(fā)平臺，并面向本行業(yè)領(lǐng)域開放中試服務(wù)，形成對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研發(fā)與轉(zhuǎn)化過程的技術(shù)服務(wù)供給。
（三）整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，面向社會提供優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)、性能、工藝，開展中間試驗和小批量生產(chǎn)，提供質(zhì)量檢測、性能測試服務(wù)，推動新技術(shù)的產(chǎn)品化及首臺（套）新產(chǎn)品研制服務(wù)等。
（四）組建專職從事中試驗證總體方案設(shè)計、工藝設(shè)計、運行管理等方面的專業(yè)人才隊伍，配備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理人員。
（五）建立靈活高效的管理運營機制，制定合理的場地、設(shè)備等租賃及技術(shù)服務(wù)收費標準、明晰的對外服務(wù)程序、完善的收益分配制度。
（六）鼓勵中試研發(fā)平臺不斷探索新機制，多元化籌措建設(shè)運行經(jīng)費，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與中試研發(fā)平臺建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化項目中試熟化。
第三章申報與命名
第七條市科技局根據(jù)全市創(chuàng)新布局和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要，適時發(fā)布申報通知，實行自愿申報，各縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門推薦，市科技局擇優(yōu)命名的方式產(chǎn)生。
第八條申報條件
（一）符合我市發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)方向，能形成具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
（二）中試研發(fā)平臺依托單位應(yīng)是在眉山市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、高校、科研院所等。原則上中試平臺建成三年以上，且具有項目孵化成功的案例。
（三）具備獨立的場地，擁有承擔中試任務(wù)必需的專用儀器設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備及配套設(shè)施；擁有能夠提供數(shù)據(jù)模擬、應(yīng)用場景、工藝改進、樣品試制、臨床應(yīng)用、產(chǎn)品示范等的中試線。
（四）中試研發(fā)平臺擁有服務(wù)能力較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，對相關(guān)領(lǐng)域中試研究工作熟悉，能組織制定和執(zhí)行科學(xué)合理的中試研究方案和規(guī)程，能完成中試驗證的總體方案設(shè)計、工藝設(shè)計、中試熟化等工作。
（五）能發(fā)揮現(xiàn)有中試設(shè)備及設(shè)施的作用，面向社會實行開放服務(wù)，接受行業(yè)內(nèi)企業(yè)和科研單位概念驗證、中間試驗等任務(wù)，并提供技術(shù)咨詢等服務(wù)。能夠按照行業(yè)主管部門要求，嚴格規(guī)范服務(wù)行為。
（六）內(nèi)部管理制度健全，運營狀況良好，具有健全、高效的管理和運營體系；具有必需的安全、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及制度條件；具有合理的場地、設(shè)備等租賃收費標準、明晰的對外服務(wù)程序、完善的收益分配制度等。
（七）有清晰的發(fā)展規(guī)劃和目標，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。
（八）自申報截止日期前三年內(nèi)，未發(fā)生安全、環(huán)保、司法、行政機關(guān)認定的嚴重違法失信行為。
（九）已納入現(xiàn)有科技創(chuàng)新基地（平臺）序列，且服務(wù)功能重復(fù)度較高的，原則上不納入申報范圍。
第九條命名程序
（一）組織申報。市科技局適時發(fā)布眉山市中試研發(fā)平臺建設(shè)申報通知，具備條件的單位經(jīng)所在縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門審核后推薦報送市科技局。
（二）匯總推薦。各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門負責(zé)接收申請單位的申請材料，對材料的真實性與規(guī)范性進行審核，必要時進行現(xiàn)場考察。并出具推薦意見文件，報送市科技局。
（三）審核論證。市科技局組織專家或委托第三方對申報材料進行形式審查、評審論證，提出現(xiàn)場考察名單。
（四）現(xiàn)場考察。市科技局組織專家或委托第三方進行實地考察，提出現(xiàn)場考察意見。
（五）命名授牌。市科技局根據(jù)專家評審和現(xiàn)場考察形成的綜合論證意見，集體研究后面向社會公示5個工作日。公示無異議后，由市科技局下文批復(fù)命名為：眉山市XXX(產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域)中試研發(fā)平臺。
第十條申請備案的中試研發(fā)平臺應(yīng)提供以下材料：
（一）眉山市中試研發(fā)平臺備案申報書；
（二）中試研發(fā)平臺建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書或者民辦非企業(yè)單位登記證書等有效證件復(fù)印件；
（三）合作單位間或單位與各級政府簽訂的共建協(xié)議書(非共建無需提供);
（四）中試研發(fā)平臺發(fā)展規(guī)劃、對外服務(wù)流程和內(nèi)部管理制度等復(fù)印件；
（五）研發(fā)人員(包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息)和全體職工人員清單；
（六）近三年(注冊運營不足三年的提交從成立以來)孵化的企業(yè)，或承擔的中試項目清單及簽訂的中試合同等；
（七）單價萬元以上科研儀器設(shè)備清單(含名稱、型號、原價、數(shù)量);
第十一條中試研發(fā)平臺申報主體原則上須為中試研發(fā)平臺建設(shè)依托單位或運營單位。
第十二條對綜合性、高水平、有望突破我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的中試研發(fā)平臺，可按照“成熟一個，命名一個，注重質(zhì)量，追求實效”的原則，單獨申請命名。
第四章運行與保障
第十三條平臺實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的平臺主任負責(zé)制，平臺主任由依托單位公開招聘或擇優(yōu)選拔。
第十四條平臺應(yīng)加大開放力度，為行業(yè)內(nèi)各類創(chuàng)新主體提供中試研發(fā)服務(wù)，并應(yīng)以學(xué)術(shù)活動和專題交流等多種形式，促進與高校院所和企業(yè)的交流，提升行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能。
第十五條平臺應(yīng)建立由同行專家、應(yīng)用專家、企業(yè)家等組成專家團隊，為概念驗證、中試研發(fā)技術(shù)路線和工藝流程確定、形成中試結(jié)論等中試活動提供技術(shù)支持。
第十六條平臺應(yīng)嚴格按照制定的規(guī)程、流程、標準開展中試活動，完善運行管理制度；應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對在平臺開展中試熟化完成的成果，根據(jù)事先約定合理界定權(quán)屬，并鼓勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理專利申報、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等。
第十七條平臺在建設(shè)運營、資源配置、人才培養(yǎng)等方面開展先行先試，加強與行業(yè)科研機構(gòu)、企業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)、金融等單位創(chuàng)新合作，積極探索“科學(xué)家+企業(yè)家+工程師”“實驗室+中試基地+中試產(chǎn)業(yè)”等新模式新產(chǎn)業(yè)。
第五章考核與評估
第十八條中試研發(fā)平臺應(yīng)在每年1月底前報送上年度績效自評報告及當年工作計劃。市科技局每三年組織專家或委托第三方對中試基地運行情況及績效進行考核評價，重點考核評價科技成果轉(zhuǎn)化情況。
第十九條各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門根據(jù)市科技局績效考核評價通知，組織本行政區(qū)納入備案管理的中試研發(fā)平臺填報評價材料，并對評價材料的真實性出具審核意見。
第二十條考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，其中“優(yōu)秀”的比例控制在參加考核評價總數(shù)的30%以內(nèi)?？己嗽u價結(jié)果為“不合格”的，限期一年進行整改，整改“不合格”的，撤銷眉山市中試研發(fā)平臺資格，不再享受相關(guān)政策。對不按規(guī)定時間和要求提供考核評價資料的或提供虛假資料、不按要求參加考核評價的中試研發(fā)平臺，考核評價結(jié)果直接認定為“不合格”等次。
第二十一條擇優(yōu)培育市級中試研發(fā)平臺申報省級中試研發(fā)平臺，推薦市級及以上中試研發(fā)平臺納入四川省中試研發(fā)平臺“1+N”模式N平臺，享受相關(guān)扶持政策；同等條件下，優(yōu)先推薦市級及以上中試研發(fā)平臺運營主體或依托單位承擔國家、省級重大科技計劃項目。
第二十二條已批準命名的眉山市中試研發(fā)平臺有下列情形之一的，取消其資格：
（一）在申報過程中提供虛假信息的；
（二）有重大違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的；
（三）因管理不善導(dǎo)致嚴重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)保事故的；
對取消市中試研發(fā)平臺資格的，記入科研誠信嚴重失信行為，三年內(nèi)不再受理其命名申請。
第六章附則
第二十三條本辦法由市科技局負責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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