通知公告

專注于項目申報行業(yè)13年，沉淀了精準的政策資源、優(yōu)質的企業(yè)資源、成功的項目資源，形成了獨具特色的實戰(zhàn)方法論與成熟的服務成功案例體系。除了全力打造自身專業(yè)項目團隊外，相較同行業(yè)最大的優(yōu)勢，在于我們有各個流程階段的人員，分工明細，細致化；各環(huán)節(jié)均由專人深度把控。想要咨詢各省市任何項目申報的都可以免費咨詢漁漁為你做免費項目規(guī)劃。（勿抄）

一、懷化市中方縣縣域商業(yè)建設行動項目庫征集申報指導思想

根據(jù)國家關于縣域商業(yè)體系建設的方針政策和我省關于縣域商業(yè)體系建設的工作要求，進一步加快我省中央服務業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益，高質量建立和高標準管理2025-2026年縣域商業(yè)建設行動項目庫，作為財政資金支持縣域商業(yè)建設行動決策、管理的基礎和重要依據(jù)。項目庫建立和管理堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理，分類設置、結構優(yōu)化，實事求是、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照申報、核準、驗收、歸檔的四個步驟實施。

二、懷化市中方縣縣域商業(yè)建設行動項目庫征集申報入庫條件

（一）項目申報單位要求

1.項目申報單位須為實際投資建設項目的單位（原則上應為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2025年開始5年以上運營合同的運營管理單位）。

2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且原則上應為具備行業(yè)相關經(jīng)營資質和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

3.項目申報單位財務管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責任事故，未發(fā)生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（二）申報項目要求

1.申報項目須于2025年1月1日以后有新增投資建設內(nèi)容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗收。

2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。

3.申報補助的項目符合《湖南省縣域商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單》（以下簡稱《清單》，附件1）明確的六個方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。

4.以市州為單位，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能類申報項目總推薦數(shù)以所轄縣市區(qū)總數(shù)為基數(shù)，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟20強縣、入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”典型案例縣額外增加1個推薦名額。

5.遭災受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設項目（以縣級以上人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。

（三）新增有效投資額驗收界定標準

1.申報補助的項目新增有效投資內(nèi)容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內(nèi)容之列。

2.原則上新增有效投資內(nèi)容發(fā)生的時間為2025年1月1日—2026年5月29日（以發(fā)票和銀行轉賬支付憑證的時間為準，須同時滿足時限要求）。

3.新增有效投資內(nèi)容相關合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實物一一對應，且均為公對公。

4.通過詢價比對市場價格、專業(yè)機構出具的造價報告、財評報告等價格合理性確定新增有效投資內(nèi)容的價格。

5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內(nèi)的質保金計入新增有效投資額。

6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預付款計入新增有效投資額。

三、懷化市中方縣縣域商業(yè)建設行動項目庫征集申報項目庫建立流程

建立項目庫堅持“公平公正公開、依紀依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區(qū)組織項目申報（2025年10月15日前完成）。各縣市區(qū)商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進行廣泛和充分的宣傳發(fā)動，通過公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報。采取專家評審、第三方機構評審或部門會商審核等方式對項目進行合規(guī)性遴選和縣級相關部門聯(lián)合查重，經(jīng)本級人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件2，項目推薦表見附件3，申報材料模板見附件4。

（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務主管部門采取專家評審、第三方機構評審或部門會商審核等方式組織對縣市區(qū)推選的項目進行合規(guī)性遴選和市級相關部門聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務主管部門官網(wǎng)公示后聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將符合條件的項目推薦至省級有關部門。

（三）省級組織入庫評審（2025年11月3日開始）。省商務廳牽頭組織第三方機構對各市州推選的項目進行入庫評審。入庫評審分材料評審、現(xiàn)場核查、集中會審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實施，具體如下：

1.組織第三方機構對申報材料進行評審，剔除要素不合規(guī)項目；

2.組織第三方機構對通過材料評審的項目赴現(xiàn)場進行核查，剔除申報材料不實的項目并對新增有效投資內(nèi)容及價格進行評估；

3.根據(jù)材料評審和現(xiàn)場核查情況，組織第三方機構對項目進行集中會審，擬定納入項目庫的項目及其新增有效投資內(nèi)容；

4.會同省級有關部門核查剔除重復支持項目。

5.對評審結果進行公示，經(jīng)公示無異議的項目確定納入項目庫，作為驗收對象。

四、項目庫管理

項目實施期間，各級各有關部門應堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設的日常監(jiān)督管理，督促和指導項目實施單位按時、按質、按量完成項目建設。入庫的項目自公示之日起至項目驗收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：

（一）項目實施主體存在嚴重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。

（二）項目實施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質量安全責任事故。

（三）經(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。

（四）經(jīng)核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

（五）項目建設內(nèi)容進行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項，或項目實際建設內(nèi)容與申報建設內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實施項目。

五、懷化市中方縣縣域商業(yè)建設行動項目庫征集申報驗收和資金補助

（一）項目驗收和資金補助流程

1.市、縣核實驗收條件。各市州商務主管部門牽頭組織對項目建設及是否具備驗收條件等情況進行核實，并將驗收申請報送省商務廳。對于擬驗收項目，縣級商務主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業(yè)建設行動項目補貼合作協(xié)議》（見附件4）。

2.省級現(xiàn)場驗收。省商務廳牽頭組織第三方機構對項目開展現(xiàn)場驗收，對項目新增有效投資額進行核定，并將驗收結果通報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級在實施現(xiàn)場驗收時視情組織各市州商務主管部門交叉對第三方機構責任落實和廉政執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，相關方在項目驗收廉政反饋意見表（見附件5）上如實填寫有關情況并簽字確認。

3.資金清算撥付。省商務廳會同省財政廳根據(jù)驗收結果進行資金清算撥付，具體補助比例根據(jù)全省存量獎補資金總額和全省新增有效投資總額確定。對單個項目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標準設置獎補雙上限。在存量獎補資金不足以按30%比例支持全部項目的情況下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場類項目的資金補助比例。

（二）項目驗收和資金補助實施

為進一步加快資金執(zhí)行進度，提高資金使用效率，2025-2026年項目驗收按照“成熟一批、驗收一批”的原則，分兩個批次實施。

1.第一批次驗收。市、縣于2025年12月12日前完成對具備成熟驗收條件的項目進行核實并報送第一批驗收申請。省商務廳于2025年12月15日開始組織第三方機構進行現(xiàn)場驗收，并根據(jù)驗收結果會同省財政廳組織第一批資金清算撥付。

2.第二批次驗收。市、縣于2026年5月29日前完成對其他項目驗收條件進行核實并報送第二批驗收申請。省商務廳于2026年6月1日開始組織第三方機構進行現(xiàn)場驗收，并根據(jù)驗收結果會同省財政廳組織第二批資金清算撥付。

六、績效評價

樹立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念。省商務廳在項目獎補資金撥付后下發(fā)績效評價通知，組織市州商務主管部門、縣市區(qū)商務主管部門、項目實施單位對專項資金使用進行績效自評。省級相關部門在組織第三方機構對項目評審驗收的基礎上，結合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項資金使用績效自評報告。省級相關部門將強化績效評價結果運用，同時對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把縣域商業(yè)建設行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務，高度重視項目庫建設工作，把項目建設系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設整體工作中去。

（二）落實推薦主體責任。要嚴格按照“誰推薦、誰負責”的要求落實項目推薦責任制，明確市、縣兩級商務主管部門推薦責任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進行嚴格審核把關并全程負責，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關責任人信息的項目視為無效申報。

（三）把準項目遴選原則。要準確把握縣域商業(yè)建設行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當?shù)乜h域商業(yè)體系建設實效，尤其是對達標分型縣建設任務有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設行動對鄉(xiāng)村振興工作的促進作用，加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設項目的精準指導。要突出“聚焦民生關切增強民生保障”，加強對遭災受損的農(nóng)（集）貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)（集）貿(mào)市場建設項目的精準指導。

（四）強化項目資金監(jiān)管?？h市區(qū)商務主管部門要完善重復支持排查機制，進一步加強本系統(tǒng)內(nèi)部相關資金的統(tǒng)籌銜接，進一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。

（五）做好政策宣傳?？h商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強化政務公開和信息報送的工作措施，在相關部門門戶網(wǎng)站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收等項目庫管理相關信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務不專、企業(yè)領會政策不到位等問題。

（六）按時上報申報資料。項目申報單位需在10月15日前，根據(jù)通知要求組織好2025-2026年縣域商業(yè)建設行動項目申報材料，交到縣商務科技和工業(yè)信息化局市場股（縣人大樓115）?？h商務、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)企業(yè)上報情況整理全縣項目表，行文上報。

湖南省縣域商業(yè)建設行動資金支持內(nèi)容指導清單

一、補齊縣域商業(yè)基礎設施短板

主要為農(nóng)(集)貿(mào)市場建設項目、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心和大中型超市建設項目，支持內(nèi)容如下:

（一）農(nóng)(集)貿(mào)市場建設項目

1.基礎。主要包括鋼構頂棚、必要的地面硬化(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)、廁所(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)、市場配套停車場(僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場)等。

2.配套。主要包括供水、供電、照明設施等

3.銷售設施。主要包括銷售臺、水產(chǎn)池、電子秤等電子結算設備。

4.冷藏。主要包括市場內(nèi)公用周轉冷庫、冷凍柜、冷藏柜立風柜、保鮮加濕器等。

5.物流。主要包括市場公用的常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等。

6.衛(wèi)生。主要包括食品檢驗檢測、沖洗消毒、排污、垃圾處理等衛(wèi)生設施設備;便民藥箱等市場配套醫(yī)療救護設施

7.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控、安防監(jiān)控設備等。

（二）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心、大中型超市建設項目

1.基礎。主體結構為鋼構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市頂棚。

2.配套，主要包括供水、供電、照明、空調(diào)等。

3.陳列。主要包括陳列架、陳列柜、陳列臺、柜臺、鮮活水產(chǎn)品蓄養(yǎng)池等。

4.加工。店內(nèi)面包、糕點加工配備的烘烤箱、打蛋機、醒發(fā)箱、攪拌機等，店內(nèi)肉、禽、魚類清洗、切割、分揀設備等。

5.打包。主要包括捆扎機、保鮮膜打包機、真空機等。

6.冷藏。主要包括店內(nèi)周轉冷庫、冷凍柜、冷藏柜、立風柜、保鮮加濕器等。

7.結算。主要包括電腦、收銀機、自助收銀機、小票打印機、掃碼槍、電子秤、POS機，價格不超過新增有效投資總額3%的

線上銷售小程序或 APP等。

8.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等。

9.衛(wèi)生。主要包括食品檢驗檢測、沖洗消毒、排污、垃圾處理等衛(wèi)生設施；便民藥箱等市場配套醫(yī)療救護設施。

10.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控、安防監(jiān)控設備等。

二、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

主要為縣級物流配送中心建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流站點建設項目，支持內(nèi)容如下:

1.基礎。主要包括鋼構頂棚、必要的地面硬化,

2.配套。主要包括供氣、供電、照明設施。

3.倉儲。主要包括冷庫設備、出庫儀、電子秤、掃碼槍、安檢機等設備。

4.分揀。主要包括自動分揀線、傳送帶、分揀機等設備。

5.打包。主要包括捆扎機、打包機、貼標設備、干燥設備、殺菌設備等.

6.裝卸。主要包括叉車、搬運設備、堆高設備、重量測量設施等。

7.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等。

8.安全。主要包括消火栓、滅火器、消防噴淋、消防監(jiān)控、安防監(jiān)控設備等.

三、改善優(yōu)化縣域消費渠道

主要為大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應鏈項目，支持品牌商貿(mào)零售企業(yè)在省內(nèi)下沉渠道，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級品牌連鎖店實行商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一管理必要的支出。

1.倉儲。主要包括建設布局縣域品牌連鎖前置倉的自動分揀線、傳送帶、分揀機等設備。

2.陳列。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的陳列架、陳列柜、陳列臺、柜臺等。

3.打包。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的捆扎機、保鮮膜打包機、真空機等。

4.冷藏。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的冷凍柜、冷藏柜、立

風柜、保鮮加濕器等。

5.結算。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)點的電腦、收銀機、小票打印機、掃碼槍、電子秤、POS 機等。

四、增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能

主要為農(nóng)產(chǎn)品商品化處理初加工項目，支持內(nèi)容如下：

1.分揀。主要包括農(nóng)產(chǎn)品清洗、色選、分級、包裝設備等

2.預冷。主要包括通風預冷設備、氣調(diào)預冷設備、真空預冷設備、冷水預冷設備等。

3.初加工。主要包括去皮機、切割機、破碎機、攪拌機、烘干機、儲料輸送機、震動給料機、裝袋機、清理機、稱量設備等。

4.物流。主要包括常溫貨車、冷藏貨車、其他微型運輸車輛等。

五、改善生活服務供給質量

主要為位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的農(nóng)商旅一體化融合項目，支持內(nèi)容如下:

1.購物。用于農(nóng)產(chǎn)品銷售的收銀機、小票打印機、掃碼槍電子秤、POS機，陳列架、陳列柜、陳列臺、臺等。

2.餐飲。廚房燃氣灶(電磁灶)、湯粥爐、切菜(肉)機、蒸柜、烤箱、冰箱(冷柜)、抽油煙機、洗機、高溫消毒柜等。

3.娛樂。親子娛樂設施等。

六、家電家具再生資源回收體系

主要支持布局建設家電家具再生資源回收體系縣域回收站、中轉站、集散市場，以及依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點拓展廢舊家電回收、二手家電經(jīng)銷、維修功能必要的倉儲、周轉、計量、運輸、結算方面支出。

1.倉儲。主要包括廢舊家電家具暫存設備、捆扎機、打包機等

2.搬運。主要包括叉車、拖車等。

3.計量。主要包括地磅、電子秤等。

4.維修。主要包括依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點設立廢舊家電維修站的維修儀器。

5.物流。主要包括貨車、其他微型運輸車輛等。

6.結算。主要包括回收中轉站的收銀臺、收銀機、小票打印機、掃碼槍等.

七、資金不支持的方向和內(nèi)容

(一)不支持的項目類別

1.已獲中央或省級專項資金支持的項目。

2.以房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)(置業(yè))公司為申報單位的項目。

3.縣城綜合商貿(mào)服務中心項目，單一的村級商業(yè)網(wǎng)點建設項

目。

4.位于街道的商貿(mào)中心、超市建設項目。

5.無共同配送功能的單一快遞或物流公司建設項目。

6.仍在電子商務進農(nóng)村綜合示范項目物流服務期內(nèi)的示范縣物流共同配送項目。(已過電子商務進農(nóng)村綜合示范項目物流服務期的示范縣，新的物流共同配送項目需出具可行性研究論證報告認為確有提質升級必要性，方能納入支持范圍。)7.農(nóng)產(chǎn)品精加工設備及項目

8.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目(市場建在城區(qū)內(nèi)或城區(qū)周邊市場消費者以大型農(nóng)產(chǎn)品商家企業(yè)或經(jīng)銷商等大客戶為主，市場業(yè)態(tài)以農(nóng)產(chǎn)品集散、批發(fā)為主)。

(二)不支持的項目建設內(nèi)容

1.土地購置、征地拆遷的支出。

2.除前文所列允許支持之外的其他土建支出。

3.企業(yè)辦公設施建設支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設支出。

4.工作經(jīng)費支出。包括但不限于設計、環(huán)評、可行性研究、績效評價、項目驗收等支出。

5.各類運營費用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。

6.用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務的支出。

7.耗材類設備購置費。包括但不限于耗材類周轉箱、周轉袋周轉筐等。

8.項目實施單位為增值稅一般納稅人，支出為不含稅金額的增值稅進項稅。

關于以上政策講解，大家還有不懂的問題嗎？還有疑問嗎？有疑問可以免費咨詢。

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