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西安市創(chuàng)新聯(lián)合體政策解讀：組建條件、流程與支持措施全解析
西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建條件、流程與支持措施整理如下，西安各地企業(yè)申報有疑問可咨詢小編：
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西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建及管理辦法
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮西安科教資源富集優(yōu)勢，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，依據(jù)《陜西省創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，結合西安市工作實際，制定本辦法。
第二條市科技局負責全市創(chuàng)新聯(lián)合體的組建和管理工作。負責制定與市級創(chuàng)新聯(lián)合體相關的各項支持政策。
第三條本辦法所指的市級創(chuàng)新聯(lián)合體是由西安產業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭發(fā)起，產業(yè)上中下游企業(yè)充分參與，高校院所支撐，廣泛聯(lián)合國內外各類創(chuàng)新資源，以解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以建設新型平臺、推進成果轉化為主要任務，通過市場化方式組建的創(chuàng)新型、自主型、任務型利益共同體。
第二章組建要求和流程
第四條市級創(chuàng)新聯(lián)合體應由牽頭單位和成員單位共同發(fā)起，在簽署具有法律效力的合作協(xié)議后，由市科技局備案核準組建。
第五條組建市級創(chuàng)新聯(lián)合體須具備牽頭單位、成員單位、組建協(xié)議、首席科學家四個條件。
（一）牽頭單位
1.牽頭單位應為在西安市注冊登記滿2年，具有獨立法人資格的省市產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、科技領軍企業(yè)，重點支持市級重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；
2.具備持續(xù)創(chuàng)新能力，近3年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于5%，或近3年年均研發(fā)支出不少于3000萬元；
3.擁有專職研發(fā)團隊，專職研發(fā)人員原則上不少于30人；
4.牽頭單位一般為1家，且近3年內無不良信用記錄。
（二）成員單位
1.成員單位可為具備創(chuàng)新能力的任何類型市場主體；
2.成員單位應與發(fā)起單位在技術研發(fā)、成果轉化、標準制定、國際合作、品牌建設等方面具備合作基礎和合作意愿；
3.高校、科研院所作為成員單位的，應具備較強的研發(fā)團隊和科研條件；
4.企業(yè)作為成員單位的，應處于本產業(yè)鏈中，且具備一定的研發(fā)和技術配套能力，能夠與發(fā)起單位或其他成員單位有效互補；
5.成員單位中企業(yè)數(shù)量占成員單位總數(shù)的比例不低于50%；
6.成員單位一般不少于8家。
（三）組建協(xié)議
牽頭單位和成員單位之間應本著公平、自愿的原則，共同簽署具有法律約束力的《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確聯(lián)合體組建和存續(xù)時間，技術創(chuàng)新目標和具體任務分工。明確各成員單位的權利與義務。約定科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法及違約責任和追責方式。在保障各成員單位合法權益基礎上，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。
（四）首席科學家
牽頭單位應選聘一名學術造詣高，熟悉產業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的高層次人才作為創(chuàng)新聯(lián)合體首席科學家，引導創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。
第六條市級創(chuàng)新聯(lián)合體的主要任務：
（一）組織產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新。圍繞產業(yè)發(fā)展需求，梳理并凝練本產業(yè)領域關鍵核心技術攻關清單，明確技術突破方向與重點；整合企業(yè)、高校、科研院所等產學研資源，搭建高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；建立常態(tài)化研發(fā)攻關機制，定期開展專家研討與項目調度，集中力量攻克制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。
（二）促進科技成果轉移轉化。追蹤國內外科技前沿動態(tài)，開發(fā)具有自主知識產權的高水平科技成果，引進適配本地產業(yè)發(fā)展的外部優(yōu)質成果；組織科技成果示范應用，加速成果產業(yè)化進程；定期舉辦科技成果對接活動，推動成員單位間技術成果交易，促進先進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。
（三）共建共享科技創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌聯(lián)合體內各方資源，結合產業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設科技研發(fā)、成果轉化、檢驗檢測、資源共享等多功能服務平臺；明確成員單位在平臺建設與運營中的職責分工，優(yōu)化平臺管理與服務流程，為成員單位提供全鏈條、高質量創(chuàng)新服務。
（四）培育自主知識產權與技術標準。強化知識產權戰(zhàn)略布局，引導成員單位加大創(chuàng)新投入，產出高價值自主知識產權，建立完善知識產權運用與保護體系，提升知識產權管理運營能力；組織成員單位參與國家、行業(yè)及地方相關技術標準制修訂，推動產業(yè)價值鏈向高端延伸。
（五）引進培養(yǎng)技術人才。構建多元化人才引進渠道，精準引進產業(yè)急需的科技創(chuàng)新人才與高水平創(chuàng)新團隊；完善內部人才培養(yǎng)體系，依托創(chuàng)新聯(lián)合體內項目合作、學術交流等活動，為人才提供成長鍛煉機會；推動成員單位間人才交流互動，探索長效人才引進與交流模式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
（六）推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。引導成員單位對接各類創(chuàng)新資源，開展國內區(qū)域合作與國際科技合作，拓展創(chuàng)新合作空間；舉辦技術推廣會、培訓班、學術研討會等活動，促進技術、人才、信息等創(chuàng)新要素流動共享；通過協(xié)同創(chuàng)新整合區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。
第七條市級創(chuàng)新聯(lián)合體在組建時，牽頭單位向市科技局提交《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》和《創(chuàng)新聯(lián)合體工作計劃》，市科技局按程序組織專家對上述申報材料進行論證；經會議研究并公示無異議后核準組建，統(tǒng)一命名為“西安市×××創(chuàng)新聯(lián)合體”。
第八條市級創(chuàng)新聯(lián)合體組建的備案申請常年受理。
第九條經省級以上認定的創(chuàng)新聯(lián)合體，憑認定文件可直接備案為市級創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三章支持措施
第十條市級創(chuàng)新聯(lián)合體享受以下支持措施：
（一）支持承接國家和省級重大科技計劃項目，建設國家和省級重大科技創(chuàng)新平臺。
（二）支持布局市級共性技術研發(fā)平臺、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。
（三）支持創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦全市重點產業(yè)鏈重大技術需求，承擔市級技術攻關集群項目，開展有組織科研攻關。
第十一條市科技局支持在市級創(chuàng)新聯(lián)合體試點技術攻關、科技成果轉化、人才活力激發(fā)、體制機制創(chuàng)新等領域的改革措施。
第十二條鼓勵市級創(chuàng)新聯(lián)合體培育構建自主知識產權體系，參與相關標準的制定或修訂工作。市科技局將依托市級創(chuàng)新聯(lián)合體建立產業(yè)技術高端智庫，委托市級創(chuàng)新聯(lián)合體制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十三條鼓勵西安市各類政策引導基金支持市級創(chuàng)新聯(lián)合體開展科技成果轉化。鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與市級創(chuàng)新聯(lián)合體建設。
第四章績效評估與監(jiān)督管理
第十四條市科技局每年對市級創(chuàng)新聯(lián)合體進行一次績效評估，內容包括：
（一）內部制度建設情況。
（二）核心技術攻關、創(chuàng)新平臺建設實施情況。
（三）承擔市場化成果轉化或企業(yè)孵化情況。
（四）新技術、新產品應用推廣情況。
（五）承擔其他重要任務情況。
第十五條聯(lián)合體在承擔政府委托的各項工作任務期間，不得自行解散，如有重大變更事項，須自變更事項發(fā)生之日起30日內向市科技局報備。
第十六條市級創(chuàng)新聯(lián)合體要嚴格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》建立責權利統(tǒng)一的利益保障機制。牽頭單位組織不力，未按協(xié)議履約的，市科技局責令其限期整改，逾期整改不到位的，取消其市級創(chuàng)新聯(lián)合體資格，三年內，不得牽頭組建其他創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭單位和成員單位涉及違法違規(guī)的，按照科技計劃項目管理有關規(guī)定處理。
第五章附則
第十七條本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。原《西安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建及管理辦法（試行）》（市科發(fā)〔2021〕113號）自行廢止。
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