蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法（征求意見稿）整理，盤點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)扶持保障！蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)政策要求、基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用推廣等內(nèi)容，鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、南陵縣、無為市、經(jīng)開區(qū)各地需要咨詢申請(qǐng)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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目  錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第四章 飛行服務(wù)

第五章 應(yīng)用推廣

第六章 安全保障

第七章 附則

第一章 總則

第一條（立法目的）為了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，將低空經(jīng)濟(jì)打造成為全市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蕪湖市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（原則）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、安全有序、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引的原則。

第四條（政府職責(zé)）市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力建設(shè)，完善低空安全運(yùn)行管理體系，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

第五條（協(xié)同管理）市人民政府應(yīng)當(dāng)依托省市低空空域協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)與軍民航空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的對(duì)接，推動(dòng)解決低空空域劃設(shè)、飛行服務(wù)保障、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問題。

第六條（部門職責(zé)）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，以及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施投資管理、低空?qǐng)鼍皯?yīng)用統(tǒng)籌等工作。

交通運(yùn)輸部門承擔(dān)本市低空飛行協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)行的日常工作，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門以及市人民政府其他相關(guān)部門，推進(jìn)低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行規(guī)則制定、飛行服務(wù)保障等工作。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動(dòng)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實(shí)施低空領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序、危害公共安全等低空飛行違法行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國資、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、國防動(dòng)員、郵政管理、氣象、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七條（發(fā)展規(guī)劃）市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)摸清低空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜分析發(fā)展需求，評(píng)估建設(shè)條件，組織編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。市、各縣市（區(qū)）人民政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施，制定推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條（產(chǎn)業(yè)聚焦）結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持新能源、新技術(shù)、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)，培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)。開展從研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行生產(chǎn)到公益服務(wù)、飛行服務(wù)、維修保障、教育培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資活動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目招引落地。推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用，加快形成系統(tǒng)完善、富有韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第九條（創(chuàng)新平臺(tái)）發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，在低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的一體化機(jī)制，加速科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等聚焦低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等研制任務(wù)。

第十條（資金保障）本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，助力培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、開展低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)國有資本和社會(huì)資本投向低空經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，加大信貸、債券、保險(xiǎn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。

第十一條（人才支持）市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善低空經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面落實(shí)“紫云英人才計(jì)劃”。

重點(diǎn)引進(jìn)飛行、機(jī)務(wù)、運(yùn)行、空管等專業(yè)技術(shù)人才，在落戶、家屬安置、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。

支持高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立實(shí)踐基地，拓展產(chǎn)教融合辦學(xué)新模式。支持本地院校積極開展低空基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才本地化。

第十二條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）市場(chǎng)監(jiān)督管理、科技等部門應(yīng)當(dāng)加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供專利導(dǎo)航等服務(wù)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第十三條（標(biāo)準(zhǔn)制定）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等部門引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)成果，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十四條（土地保障）市人民政府加強(qiáng)土地空間規(guī)劃，對(duì)低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空示范工程和通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目給予用地保障。

第十五條（試飛適航服務(wù)）市、各縣市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要推進(jìn)低空航空器試飛測(cè)試基地建設(shè)、開展通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、反制等低空飛行服務(wù)保障設(shè)施測(cè)試，為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供全方位、開放式、全生命周期的飛行測(cè)試、試飛試驗(yàn)等綜合性服務(wù)。招引培養(yǎng)適航審定人才，建立專業(yè)適航審定隊(duì)伍，培育發(fā)展適航審定的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開展適航審定、驗(yàn)證試飛等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)低空飛行器等在蕪湖完成“研發(fā)—制造—驗(yàn)證試飛—適航審定—銷售”主要流程。

第十六條（交流合作）市人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)聚焦國家政策動(dòng)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，匯聚多方資源、搭建合作平臺(tái)，著力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全方位呈現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新成效、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其全國乃至國際品牌效應(yīng)，助力低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第十七條（設(shè)施規(guī)劃）市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門構(gòu)建本市低空基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定低空基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十八條（基礎(chǔ)設(shè)施）本市按照市域統(tǒng)籌、縣市（區(qū)）協(xié)同、集約高效、共建共享的原則推進(jìn)下列低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營：

（一）低空航空器起降、中轉(zhuǎn)、停放、能源補(bǔ)充、飛行測(cè)試、維修保養(yǎng)以及貨物裝卸、乘客候乘等地面設(shè)施；

（二）覆蓋低空空域的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、管控處置等飛行管理服務(wù)保障設(shè)施；

（三）具備計(jì)劃申報(bào)、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置等功能的市低空智聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；

（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

第十九條（地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加快建設(shè)供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場(chǎng)及起降場(chǎng)地。引導(dǎo)已建成的飛行營地或起降點(diǎn)，完善電動(dòng)飛行器充換電設(shè)施、加氫站等能源基礎(chǔ)設(shè)施。

公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降場(chǎng)所。

鼓勵(lì)在符合條件的水域、島嶼、港口、城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館、高層建筑等區(qū)域或者場(chǎng)所建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十條（通信導(dǎo)航監(jiān)視氣象反制）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、反制等設(shè)施建設(shè)。支持廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視、北斗數(shù)據(jù)鏈、通信感知一體化和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系等新技術(shù)融合應(yīng)用。

第二十一條（低空智聯(lián)網(wǎng)）市人民政府應(yīng)當(dāng)加快組織建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，向上對(duì)接國家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)，向下延伸至區(qū)縣和企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)端，互聯(lián)互通，信息共享，實(shí)現(xiàn)低空飛行計(jì)劃申報(bào)、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置、航空情報(bào)、氣象服務(wù)、飛行器及人員管理等功能。

第二十二條（監(jiān)管、運(yùn)營）市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)改造工作，保障低空基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

第四章 飛行服務(wù)

第二十三條（空域管理）本市低空空域應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)范圍進(jìn)行使用和管理，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，推動(dòng)低空空域分類劃設(shè)，提升適飛空域占比，實(shí)現(xiàn)非管制空域連片成網(wǎng)。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門在充分考慮航空安全、公共安全、國家安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌配置本市低空空域使用。

市人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公布低空空域劃設(shè)、臨時(shí)管制空域和公共航路航線等信息，并根據(jù)需要依法調(diào)整。

第二十四條（低空空中交通規(guī)則）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，搶抓國家低空空域管理改革機(jī)遇，研究探索低空空中交通規(guī)則，健全我市飛行管理、安全管理、運(yùn)營管理、空域管理、航空器管理和應(yīng)急管理等方面的運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范低空飛行活動(dòng)，加強(qiáng)防御反制，建立健全低空飛行安全應(yīng)急處置機(jī)制，保障低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二十五條（低空飛行服務(wù)平臺(tái)）交通運(yùn)輸部門、發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)依托低空智聯(lián)網(wǎng)，組織建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，為開展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供：

（一）飛行計(jì)劃申報(bào)服務(wù)；

（二）飛行情報(bào)、氣象、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、告警等服務(wù)；

（三）應(yīng)急處置與協(xié)助救援等服務(wù)；

（四）其他低空飛行服務(wù)功能。

平臺(tái)應(yīng)適應(yīng)大規(guī)模低空飛行管理和服務(wù)的需求，持續(xù)升級(jí)迭代，不斷拓展服務(wù)功能，提升低空管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

第五章 應(yīng)用推廣

第二十六條（創(chuàng)新應(yīng)用）市、各縣市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施培育市場(chǎng)需求，推動(dòng)低空飛行在公共服務(wù)（公共管理和服務(wù)、應(yīng)急救援）和商業(yè)應(yīng)用（農(nóng)林牧漁、物流運(yùn)輸、文體旅游）等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，探索推進(jìn)水陸空全空間智能無人體系應(yīng)用。

市產(chǎn)創(chuàng)中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期編制并發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單，加大對(duì)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣應(yīng)用場(chǎng)景的宣傳、引導(dǎo)。

支持低空飛行綜合運(yùn)營企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其提供多元化、規(guī)?；膱?chǎng)景應(yīng)用服務(wù)。

第二十七條（公共服務(wù)）各縣市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空飛行器在公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)市內(nèi)各級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、水利等部門，以及電力、石油天然氣等單位的需求統(tǒng)籌與信息匯集，鼓勵(lì)各地常態(tài)化組織相關(guān)單位加強(qiáng)供需對(duì)接，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空航空器在環(huán)境監(jiān)測(cè)、地形測(cè)繪、警務(wù)活動(dòng)、河道巡查、電力巡檢、航空探礦、航空吊裝等方面的應(yīng)用，探索形成可持續(xù)的運(yùn)行模式和成熟的服務(wù)方案。

應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立由政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、低空飛行企業(yè)等共同參與的聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式提升航空應(yīng)急救援指揮能力，改善應(yīng)急救援航空保障條件，推動(dòng)低空飛行在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、消防救援、森林滅火、航空護(hù)林作業(yè)等場(chǎng)景的應(yīng)用。

第二十八條（商業(yè)應(yīng)用）農(nóng)林部門在全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大低空作業(yè)面積，支持農(nóng)業(yè)無人機(jī)開展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在小面積農(nóng)林作業(yè)需求地區(qū)，開展精準(zhǔn)無人機(jī)農(nóng)林作業(yè)。在長江、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、水庫等水域開展禁漁監(jiān)測(cè)、漁業(yè)喂食等航空作業(yè)。

發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空物流發(fā)展，依托蕪宣機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)中短途航線網(wǎng)絡(luò)，建立多層次低空物流樞紐體系。結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)低空航空器在貨物運(yùn)輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場(chǎng)景的應(yīng)用。

文化廣電和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)低空文體旅游產(chǎn)品，打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，謀劃低空旅游項(xiàng)目，開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線，形成低空旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

鼓勵(lì)地方政府、協(xié)會(huì)、俱樂部、飛行營地等針對(duì)愛好者承辦、舉辦、開發(fā)不同級(jí)別、不同類型的賽事活動(dòng)。

第六章 安全保障

第二十九條（主體責(zé)任）在本市區(qū)域?qū)嵤┑涂诊w行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家空域管理、飛行管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)和空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門、市人民政府的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

第三十條（監(jiān)管責(zé)任）市、縣市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，將低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定低空飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案并定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

市、縣市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)開展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人的安全教育。

第三十一條（資質(zhì)許可）開展航空器生產(chǎn)與維修、經(jīng)營性飛行活動(dòng)、飛行培訓(xùn)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)經(jīng)營許可。

從事航空器生產(chǎn)、維修、運(yùn)營和開展飛行培訓(xùn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)。

航空器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；需要取得適航許可的，按照國家有關(guān)規(guī)定向民用航空管理部門申請(qǐng)適航許可。

第三十二條（反制設(shè)備）任何單位或者個(gè)人不得非法研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、持有和使用無人駕駛航空器反制設(shè)備。因重大安保任務(wù)、公共安全等特殊需要，確需配備和使用反制設(shè)備的，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等主管部門批準(zhǔn)，并在其指導(dǎo)下規(guī)范使用，避免對(duì)合法的低空飛行活動(dòng)造成干擾。

第三十三條（異常情況處理）低空飛行活動(dòng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并服從空中交通管理機(jī)構(gòu)指令；發(fā)生飛行安全問題的，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門報(bào)告相關(guān)情況。

第三十四條（違法處置）對(duì)空中不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等單位按職責(zé)分工組織查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十五條（輿情管控）市人民政府應(yīng)當(dāng)開展低空飛行事件輿情演練，與企業(yè)、媒體、公眾多方協(xié)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控長效機(jī)制建設(shè)。在低空飛行事件發(fā)生后，遵循“快速響應(yīng)、權(quán)威發(fā)布、透明溝通、持續(xù)跟進(jìn)”原則，立即啟動(dòng)輿情管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由應(yīng)急、宣傳、交通運(yùn)輸、公安網(wǎng)安部門、涉事企業(yè)成立聯(lián)合輿情小組，統(tǒng)籌事故調(diào)查與信息同步，主導(dǎo)發(fā)布口徑，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言，主動(dòng)引導(dǎo)輿論走向，轉(zhuǎn)化輿情風(fēng)險(xiǎn)。

第三十六條（數(shù)據(jù)安全）從事低空飛行及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在收集、存儲(chǔ)、處理和利用飛行數(shù)據(jù)、任務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)安全。

嚴(yán)禁利用低空飛行活動(dòng)非法采集、傳輸、處理和利用涉及國家秘密、軍事機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等安全事件時(shí)，必須立即采取補(bǔ)救措施，并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十七條（保險(xiǎn)服務(wù)）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)物流、載人、城市管理等領(lǐng)域的低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，擴(kuò)大低空飛行器保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步建立低空保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)綠色通道，探索開展低空“商業(yè)險(xiǎn)”“責(zé)任險(xiǎn)”等試點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、商業(yè)運(yùn)營、消費(fèi)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)體系，提升商業(yè)場(chǎng)景契合度。

第三十八條（指引性條款）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十九條（施行日期）本辦法自印發(fā)之日起施行。

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