南充市的科技創(chuàng)新“英雄帖”來了！《南充市“揭榜掛帥”項目管理辦法》已正式試行，這是一種“企業(yè)出題、能者答題、政府助題”的新型科研組織模式。對于有技術(shù)難題的企業(yè)，可以提出需求，借助外部智慧破解瓶頸，甚至獲得最高100萬的財政后補助；對于有研發(fā)能力的高校院所和企業(yè)，可以揭榜挑戰(zhàn)，獲得項目資金支持；對于有成熟科技成果的團隊，可以在南充找到應用場景，并享受最高200萬元的轉(zhuǎn)化補助。南充企業(yè)申報可咨詢小編：

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南充市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為推動我市科技領(lǐng)域“放管服”改革，進一步完善南充市科技計劃項目管理體系，探索改革科技項目組織模式，堅持目標導向和結(jié)果導向，以“揭榜掛帥”方式開展有組織的科研，充分調(diào)動和整合各方優(yōu)勢資源，集中力量攻克制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會發(fā)展的重大科學問題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題，不斷強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《四川省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)四川省科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）的通知》（川科政〔2024〕1號）精神，結(jié)合南充實際，制定本辦法。

第二條 南充市“揭榜掛帥”重大科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥項目”）包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和企業(yè)出題項目兩類。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

1. 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目聚焦服務南充高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)等需求，符合市委全會決定、市政府工作報告、科技創(chuàng)新規(guī)劃等市委、市政府決策部署，實施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升全市科技創(chuàng)新能力。

2. 企業(yè)出題項目聚焦南充市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目。重點推動更多市內(nèi)外的重大科技成果在南充轉(zhuǎn)化落地，形成產(chǎn)品和加速產(chǎn)業(yè)化。

第三條 市科技局根據(jù)財政資金預算情況，不定期通過揭榜制組織實施一批重大科技項目，負責組織開展揭榜制項目征集、遴選發(fā)榜、立項和績效管理等工作。市財政局負責揭榜制項目預算審核、資金撥付和監(jiān)督管理等工作。

第二章條件要求

第四條 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目揭榜方應在南充行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學研科研力量共同揭榜。需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第五條 企業(yè)出題項目技術(shù)需求企業(yè)應為在南充市內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，應滿足以下條件：

（一）對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第六條 企業(yè)出題項目揭榜方應是市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學研科研力量共同揭榜。應滿足以下條件：

（一）有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應用落地實施。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（四）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓方應是市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)等，應滿足以下條件：

（一）在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果（科技成果應已完成中試或已獲得省部級以上科技獎勵等），擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應用條件，且符合南充企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，明確的市場用戶和應用范圍，能夠?qū)δ铣洚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第八條成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應是注冊地在南充市內(nèi)，具有獨立法人資格且擁有技術(shù)需求和應用場景的企業(yè)等，應滿足以下條件：

（一）擁有較強的成果轉(zhuǎn)化應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應用，努力擴大經(jīng)濟和社會效益。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無市級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（五）揭榜方與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第三章組織管理

第九條揭榜掛帥項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、項目立項、簽訂揭榜協(xié)議、項目實施管理、任務驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。市科技局發(fā)布需求征集通知，需求方填報揭榜掛帥項目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

（二）需求論證。針對征集的揭榜掛帥項目需求，市科技局組織專家對項目需求進行論證，遴選出符合相應標準的我省重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

（三）發(fā)布榜單。市科技局根據(jù)專家論證意見，經(jīng)與技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方共同商定后，向社會公開發(fā)布。

（四）揭榜申報。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書。

（五）評審遴選。市科技局組織技術(shù)專家、財務專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預算的合理性等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項目經(jīng)費總額，向社會公示揭榜結(jié)果。

（六）組織對接。市科技局組織技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方對接，充分洽談，細化落實相關(guān)內(nèi)容要求并簽署合同。

（七）公示立項。市科技局將公示無異議的揭榜掛帥項目及資金分配建議方案會商市財政局，按要求報批后下達項目計劃。

（八）簽訂協(xié)議。項目計劃下達后，由技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方、市科技局正式簽訂揭榜協(xié)議，細化實施期間考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。

（九）項目實施管理。項目實施過程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類企業(yè)出題項目主要由技術(shù)需求企業(yè)負責，成果轉(zhuǎn)化類項目主要由揭榜方負責。市科技局將對項目開展實施期間節(jié)點考核，依據(jù)揭榜協(xié)議約定，按照實施期間考核情況分階段撥付經(jīng)費，對于實施不力的項目及時叫停。

（十）任務驗收和績效評價。項目到期后，由市科技局組織專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜制項目進行任務驗收和績效評價，可結(jié)合用戶試用、第三方評測等情況。用戶意見作為形成項目驗收結(jié)論的重要考量。

第十條 揭榜掛帥項目一般不得變更技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方。因故造成項目無法執(zhí)行的，經(jīng)市科技局與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實施或終止或撤銷。終止的項目，市科技局組織專家進行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應退回結(jié)余財政科技資金。擬撤銷的項目，市科技局組織專家進行咨詢論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責任，有關(guān)單位應退回已撥付的財政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個人納入科研不良信用行為記錄等處理。

第四章資金支持及撥付

第十一條 資金支持方式。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

1. 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目。該類項目由財政科技專項資金采取前補助方式支持揭榜方，單個項目補助資金最高不超過100萬元。

2. 企業(yè)出題項目。該類項目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，技術(shù)需求企業(yè)與揭榜方簽訂技術(shù)開發(fā)合同，項目合同金額不低于100萬元（含）。財政科技專項資金采取后補助方式按不超過合同金額的30%補助技術(shù)需求企業(yè)，單個項目財政補助資金最高不超過100萬元。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目。該類項目以揭榜方投入為主，成果轉(zhuǎn)讓方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于500萬元（含）。財政科技專項資金采取后補助方式按不超過合同金額的30%補助揭榜方，單個項目財政補助資金最高不超過200萬元。

第十二條 補助資金按照現(xiàn)行市縣財稅管理體制，市級財政承擔市本級揭榜掛帥項目所需財政資金，擴權(quán)縣（市）對本區(qū)域內(nèi)的揭榜掛帥項目所需資金予以全額承擔，非擴權(quán)區(qū)對本區(qū)域的揭榜掛帥項目由市級財政和非擴權(quán)區(qū)財政按照1:1比例分擔。補助比例和金額可根據(jù)當年財政預算支出情況進行調(diào)整。

第十三條 揭榜掛帥項目財政補助資金分兩期撥付。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目，立項后給予立項財政資金的40%，中期考核通過后，再撥付剩余資金。企業(yè)出題項目，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目。立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

第十四條在首期財政資金撥付之前，企業(yè)技術(shù)攻關(guān)類項目技術(shù)需求方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方支付成果轉(zhuǎn)讓方的資金，原則上不低于項目協(xié)議資金總額的40%，資金撥付憑據(jù)作為財政科技資金撥付的憑據(jù)之一。

第五章監(jiān)督管理

第十五條 揭榜掛帥項目各方應按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十六條 揭榜掛帥項目的各方應認真履行揭榜協(xié)議的各項約定，為項目任務目標的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進展。技術(shù)攻關(guān)類項目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目的揭榜方要加強項目實施進度的督促，并按約定撥付資金。

第十七條揭榜掛帥項目各方應在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過程中，本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學倫理等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或故意串通騙取南充市財政科技資金的行為，市科技局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責任。

第十八條本方案自2025年10月1日起施行，有效期2年。

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