通知公告

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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦我市十大新興產(chǎn)業(yè)，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，著力打造一批專注細分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、管理體系完善的專精特新“小巨人”企業(yè)，為省域副中心建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2027 年，全市支持專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、掌握獨門絕技的“小巨人”企業(yè)，成為市重點產(chǎn)業(yè) 鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計培育省級專精特新中小企業(yè) 1000 家左右，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量位居全省前列，全市專精特新中小企業(yè)中A 股上市公司力爭達到 12 家。

——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新中小企業(yè)成為自主可控產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強度超過 5%，戶均發(fā)明專利達到 15 件以上，帶動全市中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。

——企業(yè)社會貢獻度進一步增強。專精特新中小企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力不斷提升，專精特新中小企業(yè)稅收增速超過全市稅收平均增速。

三、重點任務(wù)

（一）實施梯度培育工程。

1．深化苗圃培育擴面。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“六基”領(lǐng)域，擴面至一二三產(chǎn)，依托全市高新技術(shù)企業(yè)庫，建立分層分級、動態(tài)跟蹤管理的專精特新中小企業(yè)苗圃庫，實施精準(zhǔn)培育。至 2027 年底在庫企業(yè)數(shù)達到2500 家以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū) 管委會。以下均需各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再重復(fù)列出）

2．強化優(yōu)質(zhì)主體擴量。支持企業(yè)升規(guī)，鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相關(guān)獎勵機制，對首次新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，到2027 年，全市高企達到 3000 家。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）

3．實施梯度培育。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→ 省級專精特新中小企業(yè)→ 國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)”成長路徑，構(gòu)建中小企業(yè) 成長全生命周期培育體系。對首次認定且其當(dāng)年營收增幅超過全市平均增幅的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)的企業(yè)，市級財政分別給予 20 萬、5 萬元一次性獎補。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（二）實施精準(zhǔn)招引工程。

4．大力精準(zhǔn)招引。發(fā)揮蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣品牌效應(yīng)，精準(zhǔn)招引一批國家級專精特新“小巨人”落戶蕪湖。至2027 年，招引省外專精特新中小企業(yè)30 家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進中心、市產(chǎn)創(chuàng)中心）

5．加大招引支持。對我市新增的招商引資企業(yè)，屬于國家級專精特新“小巨人”企業(yè)并經(jīng)工信部認定保留稱號的，享受我市相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進中心、市財政局）

（三）實施創(chuàng)新提升工程。

6．支持企業(yè)創(chuàng)新攻堅。支持專精特新中小企業(yè)承擔(dān)省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)任務(wù)。提升規(guī)模以上企業(yè) 研發(fā)能力，推動主營業(yè)務(wù)收入 1 億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、5 億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)清零。到 2027 年，實現(xiàn)省級以上制造業(yè)專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。（責(zé) 任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

7．支持校企協(xié)同創(chuàng)新。支持專精特新中小企業(yè)和高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)供需對接，支持校（所）企開展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對校企合作攻關(guān)項目給予支持。選聘一批高校院所專家教授兼任“科技副總” ，助力產(chǎn)學(xué)研深度融合。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、各在蕪高校）

8．支持企業(yè)技改升級。鼓勵專精特新中小企業(yè)加大技術(shù)改造力度。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對專精特新中小企業(yè)設(shè)備投入、軟件投入在“智造名城”政策獎補資金的基礎(chǔ)上增加獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

9．支持企業(yè)打造高價值專利。充分發(fā)揮專利審查綠色通道作用，支持符合條件的專精特新中小企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，輔導(dǎo)企業(yè)歸集符合享受研發(fā)費用加計扣除政策的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)費用優(yōu)惠。為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)。到 2027 年，全市萬人高價值發(fā)明專利擁有量達 25 件。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

10．支持建設(shè)高能級孵化載體。培育打造一批省、市級孵化載體，推動已有載體能級提升，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。謀劃建設(shè)一批頂尖孵化器，根據(jù)省實施方案給予配套資金支持，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)培育，有效提升精準(zhǔn)服務(wù)能力、企業(yè)育成能力和生態(tài)支撐能力，帶動全市孵化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）實施強鏈補鏈工程。

11．支持企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)通過參與或自建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺向本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游專精特新培育企業(yè)開放供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、展會平臺和市十大新興產(chǎn)業(yè)

推進組工作專班作用，舉辦產(chǎn)需對接會，提高本地供應(yīng)鏈配套率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進中心、市產(chǎn)創(chuàng)中心）

12．打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，在縣域范圍內(nèi)打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2027 年，培育省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群 5 個。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（五）實施數(shù)字賦能工程。

13．加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展基于通用人工智能技術(shù)的自動監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測、過程診斷等服務(wù)，深入推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專家團隊上門為企業(yè)提供免費數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)。積極支持專精特新中小企業(yè)申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、兩化融合貫標(biāo)試點等項目，對申報成功的企業(yè)按照現(xiàn) 有政策給予獎勵。到 2027 年，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)專精特新中小企業(yè) 數(shù)字化診斷全覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（六）實施金融助力工程。

14．加大金融信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)提供定制化信貸服務(wù)和優(yōu)質(zhì)專屬信貸產(chǎn)品，對專精特新中小企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)開通綠色通道。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)

“共同成長計劃”，鼓勵商業(yè)銀行為專精特新中小企業(yè)提供更多信用貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款等信貸支持。（責(zé)任單位：蕪湖金融監(jiān)管分局、人行蕪湖市分行、市財政局）

15．拓寬企業(yè)投融資渠道。各級政府及其相關(guān)部門積極設(shè)立政府投資基金并不斷擴大規(guī)模，以母基金為主導(dǎo)，積極吸引上級政府投資基金和社會資本，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。建立專精特新中小企業(yè)上市后備企業(yè)庫，量身定制專精特新中小企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，依法依規(guī)妥善解決有關(guān)項目審批、產(chǎn)權(quán)確認、證照補辦、稅費繳納、知識產(chǎn)權(quán)等問題，支持企業(yè)在全國性證券交易場所尤其是北交所上市融資。對境內(nèi)外證券交易所上市的專精特新中小企業(yè)，分階段給予最高 1600 萬元獎勵。到 2027 年末，全市專精特新中小企業(yè)中A 股上市公司達到 12 家。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

16．加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)執(zhí)行擔(dān)保費率減、免政策。對為專精特新中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保的融資擔(dān)保機構(gòu)，積極爭取省級專精特新中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保費補貼。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

（七）實施市場開拓工程。

17．支持企業(yè)加強品牌建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標(biāo)注冊、運用、管理和保護能力。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)針對細分領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展研究，牽頭或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。支持專精特新中小企業(yè)申報各級

政府質(zhì)量獎、“安徽工業(yè)精品” ，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。到 2027 年，全市專精特新中小企業(yè)的自主商標(biāo)擁有率達到 100%。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

18．支持企業(yè)參展參會。支持專精特新中小企業(yè)參加國內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)科技類展會項目，為專精特新中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù) 展示平臺，助力企業(yè)開拓市場。對符合條件的參展項目按照現(xiàn)有政策給予扶持。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

19．加強政府采購扶持。嚴(yán)格落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā) 展的政策，預(yù)留中小企業(yè)采購份額。支持專精特新中小企業(yè)申報 “三首”產(chǎn)品（首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件）認定，對符合認定的“三首”產(chǎn)品享受政府采購支持創(chuàng)新的各項政策，加快專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升專精特新中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市公管局）

20．加強場景創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器視覺、低空經(jīng)濟、高端裝備等領(lǐng)域，積極探索“場景引領(lǐng)+ 技術(shù)突破+體制創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)培育”模式，加強政府、企事業(yè)單位場景開放，拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用空間，加快推進場景創(chuàng)新成果全面推廣和應(yīng)用。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)用場景向中小企業(yè)開放，按合同標(biāo)的額30%給予領(lǐng)軍企業(yè)每家每年不超過 100 萬元的獎勵。每年新發(fā)布場景應(yīng)用不少于 120 項，開展全市場景應(yīng)用對

接推廣活動不少于 12 場。（責(zé)任單位：市產(chǎn)創(chuàng)中心、市科技局）

（八）實施要素提升工程。

21．加大人才引培力度。大力推進紫云英人才計劃，著力加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，鼓勵將國家級專精特新“小巨人” 企業(yè)中符合條件的技術(shù)研發(fā)負責(zé)人、管理團隊核心成員、藍領(lǐng)技術(shù)工人認定為高層次人才，在住房保障、購房補貼、子女教育等方面配備相關(guān)政策。支持專精特新中小企業(yè)開展在校生創(chuàng)新實踐、實習(xí)考察等活動，鼓勵專精特新中小企業(yè)與在蕪高校、職業(yè) 院校（含技工院校）開設(shè)冠名班、訂單班和學(xué)徒制班，經(jīng)市級遴選認定后，按照每人每年 4000 元的生均費用給予學(xué)校設(shè)班補貼，每班每年補貼總額不超過 30 萬元，用于學(xué)校人才培養(yǎng)補貼，以及培養(yǎng)期間學(xué)生的食宿、交通、購買人身意外傷害保險等支出。設(shè)班補貼期不超過兩年，按照“聯(lián)合培養(yǎng)、共同舉辦”的辦班理念，第一批補貼資金由市財政和設(shè)班企業(yè)各承擔(dān) 50%，財政補貼資金在設(shè)班的第一學(xué)年結(jié)束后根據(jù)企業(yè)已付設(shè)班補貼資金到位情況予以發(fā)放；第二批補貼資金在最后一學(xué)年結(jié)束后發(fā)放，每班學(xué)員進入培養(yǎng)企業(yè)工作達到40%的，根據(jù)實際留企人數(shù)予以發(fā)放；未達到 40%的，第二批補貼不予發(fā)放。（責(zé)任單位：市委人才工作局、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局）

22．強化土地、用能保障。對畝均效益評價結(jié)果 B 類以上專精特新中小企業(yè)在用地等要素資源需求方面給予政策傾斜。將專精特新中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，保障企業(yè)優(yōu)質(zhì) 項目合理用能需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

23．加強企業(yè)家培訓(xùn)。組織專精特新中小企業(yè)參加工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)、資本市場等專項培訓(xùn)。力爭到 2027 年，累計培訓(xùn)專精特新中小企業(yè)高級管理人員超 2000 人次。開展專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)班，每年組織 30 余家專精特新中小企業(yè)負責(zé)人赴先進地區(qū)學(xué) 習(xí)交流。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（九）實施服務(wù)蕪優(yōu)工程。

24．發(fā)揮服務(wù)平臺功能。加快培育省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。引導(dǎo)基地、平臺對專精特新中小企業(yè)每年開展不少于 100 場服務(wù)活動。服務(wù)內(nèi)容包括技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面，推動企業(yè)間的人才、技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，幫助企業(yè)融智融商。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

25．進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。切實落實國家減稅降費優(yōu)惠政策，開通稅費服務(wù)直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”精細服務(wù)。在項目審批、海關(guān)口岸通關(guān)等方面建立綠色通道，將專精特新中小企業(yè)設(shè)備投資 5000 萬元以上的重點項目納入行政審批綠色通道。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、蕪湖海關(guān)）

26．完善包容審慎監(jiān)管。對市場主體出臺免罰清單，建立輕微違法行為不予行政處罰機制，加大對相關(guān)行政執(zhí)法行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，整合內(nèi)容、方式相似的執(zhí)法檢查，減少對信用評價良好、無群眾信訪及其它違法問題線索的專精特新中小企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次。進一步優(yōu)化專精特新入庫培育企業(yè)的信用修復(fù)工作，為企業(yè)提供更加寬容的法治環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

27．強化法律維權(quán)服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)法律服務(wù)團，開展律企同行專項法律服務(wù)活動，重點對專精特新中小企業(yè)開展法律服務(wù)，幫助企業(yè)提前防范行業(yè)性法律風(fēng)險，提高依法經(jīng)營和合規(guī)管理水平。（責(zé)任單位：市司法局、市工業(yè)和信息化局）

28．強化精準(zhǔn)服務(wù)。按照屬地原則，由所在轄區(qū)政府為每個專精特新“小巨人”企業(yè)配備 1 名服務(wù)專員，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié) 調(diào)解決日常困難問題。對專精特新中小企業(yè)在新建改建擴建工程項目、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項，依法依規(guī)為企業(yè)提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市專精特新中小企業(yè)培育工作協(xié) 調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市專精特新中小企業(yè)發(fā)展工作，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)，細化政策措施，確保各項責(zé)任落到實處。

（二）強化跟蹤監(jiān)測。加大專精特新培育工作的調(diào)度力度，按年度細化工作計劃和具體培育任務(wù)，定期跟蹤各縣市區(qū)、開發(fā)

區(qū)專精特新中小企業(yè)培育情況。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體宣傳、推廣我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法。開展系列宣傳活動，樹立一批專精特新發(fā)展的先進典型，形成全社會支持關(guān)心專精特新的濃厚氛圍，營造專精特新科技創(chuàng)新的生態(tài)。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至 2027 年 12 月 31 日，《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市“專精特新”中小企業(yè) 培育五年行動計劃（2021 －2025 年）的通知》（蕪政辦〔2022〕 1 號）同時廢止，實施中的具體問題由市工業(yè)和信息化局和市財政局共同解釋，其中引用現(xiàn)行政策的條款，按當(dāng)年政策及實施細則執(zhí)行。

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