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一、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動縣申報總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，落實《陜西省商務(wù)廳等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的實施意見》(陜商發(fā)〔2021〕32號) 要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu) 建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng) 村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動縣申報支持內(nèi)容

(一)支持補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。重點支持新建或升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等。

(二)支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。重點支持新建或升級改造縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點、開展縣鄉(xiāng)村物流共同配送的倉儲及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。

(三)支持改善優(yōu)化縣域消費渠道：引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū) 商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。重點支持大型流通企業(yè)建設(shè)縣域前置倉、物流倉儲及商貿(mào)流通企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展投入的設(shè)施、設(shè)備等。

(四)增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務(wù)業(yè)推動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。支持商貿(mào)企業(yè)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型投入的設(shè)施、設(shè)備等。

三、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動縣申報流程

(一)編報工作方案。以縣級人民政府為編制申報主體，由商務(wù)主管部門牽頭，統(tǒng)籌制定本縣縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案(以下簡稱《工作方案》,并上報市級商務(wù)、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng) 村振興)主管部門(以下簡稱市級主管部門)。

(二)審核推薦上報。市級商務(wù)主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村(鄉(xiāng)村振興)部門，按照“公平、公正、公開”的原則，對各申報縣的材料進行審核，推薦上報省級商務(wù)主管部門備案。各地經(jīng) 備案的《工作方案》作為中央財政資金安排和政策實施期間監(jiān)督考核的重要依據(jù)，原則上不作調(diào)整。確因客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，須經(jīng)市級人民政府同意并報省級三部門備案。調(diào)整后，2025年的目標(biāo)不得低于原《工作方案》設(shè)定的目標(biāo)。

各市(區(qū))審核推薦的縣域商業(yè)建設(shè)行動縣相關(guān)材料于2025 年3月15日前分別報送省商務(wù)廳、財政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(鄉(xiāng)村振興局)。逾期未報或未按規(guī)定要求報送的，視為放棄中央財政

資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動。

(三)行動縣評審。省商務(wù)廳會同財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(鄉(xiāng) 村振興局)對各縣申報行動縣《工作方案》組織評審，確定我省支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動縣名單。

(四)下達補助資金。省級商務(wù)、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，下達的中央財政有關(guān)補助資金，由各行動縣按照經(jīng)備案的《工作方案》統(tǒng)籌安排使用，細化縣域商業(yè)建設(shè)內(nèi)容，落實到具體項目。

(五)實施監(jiān)督考核。各行動縣要加強項目資產(chǎn)監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護主體責(zé)任，形成長效機制；各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督行動縣規(guī)范使用財政資金，及時防范和化解風(fēng)險，并對發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，督促行動縣和項目承擔(dān)主體限期整改。對推進不力、資金無法使用的建設(shè)項目，行動縣、設(shè)區(qū)市要及時提出調(diào)整意見或報省級主管部門收回。

四、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動縣申報工作要求

(一)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級商務(wù)主管部門對所屬縣域商業(yè)建設(shè)行動負主體責(zé)任，要推動建立與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興) 等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責(zé)并形成工作合力；推動將縣域商業(yè)建設(shè)行動納入鄉(xiāng)村振興考核體系。各地在申請及安排使用中央財政對縣域商業(yè)建設(shè)行動的補助資金(以下簡稱縣域商業(yè)補助資金)時，對于已獲其他中央和省級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申請或安排支持。在資金、項目安排上，要與發(fā)展改革

農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、郵政、供銷等部門形成錯位，避免重復(fù) 支持。同時，要避免與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品化處理、集配中心、冷鏈物流、供銷電商平臺、人才培訓(xùn)等項目的重復(fù)支持?？h城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化及冷鏈設(shè)施建設(shè)項目不列入中央財政資金支持方向。此外，應(yīng)充分利用萬村千鄉(xiāng)市場工程、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范等購建的設(shè)施、設(shè)備，增強工作的延續(xù)性。

(二)完善項目管理。市級主管部門：要履行好組織項目申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、項目的評審、管理和驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等主體責(zé)任。市級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門按職責(zé)分工完善項目管理機制，細化項目驗收辦法，建立健全日常監(jiān)督機制，強化項目遴選、企業(yè)招標(biāo)、項目驗收等過程監(jiān)督，形成工作的閉環(huán) 管理?？梢雽徲?、監(jiān)理咨詢等獨立第三方，參與決策監(jiān)督，加強資金和項目審核，及時防范和化解風(fēng)險。常態(tài)化跟蹤項目完成情況，對未按時完成的項目要強化追責(zé)問效，督促及時整改。落實安全生產(chǎn)要求，健全“建管用”相結(jié)合的長效機制，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。發(fā)揮郵政、供銷以及龍頭流通企業(yè)作用，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點、快遞物流等項目建設(shè)和運營，增強可持續(xù) 性，避免分散投入。按照相關(guān)規(guī)定，切實做好有關(guān)項目等信息公開，強化信息共享，充分利用國家相關(guān)信息平臺，建立企業(yè)“黑名單”制度?？h(區(qū))級人民政府：縣級人民政府對項目的真實

性、合規(guī)性負主體責(zé)任，對資金使用、項目管理負有直接責(zé)任。要履行好項目征集、項目管理、項目檢查監(jiān)督、資金監(jiān)管和使用及安全生產(chǎn)等職責(zé)，并配合做好項目驗收和績效評價等工作。各行動縣申報的項目要在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺登錄填報，并納入縣域商業(yè)資金管理系統(tǒng)管理。

(三)加強資金管理。嚴格按照財政資金支持方向安排實施項目，縣域商業(yè)補助資金不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。充分發(fā)揮縣域商業(yè)補助資金引導(dǎo)作用，鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等方式撬動社會資本，共同推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。原則上單個項目專項資金支持比例不超過有效投資額的30%,優(yōu)先支持有條件的脫貧縣(區(qū))。

(四.)做好宣傳推廣。各地要開展多種形式的工作培訓(xùn)，加強政策解讀，并指導(dǎo)各縣加強師資建設(shè)，完善案例教材，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，擴大縣域商業(yè)建設(shè)行動的社會知名度和參與度。及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗，促進相互交流與借鑒，增強示范帶動作用。要把縣域商業(yè)建設(shè)行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化的重要任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，密切跟蹤進展，有關(guān)重要情況及時按程序報告省級商務(wù)、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)部門。

(五)科學(xué)編制工作方案。各縣(區(qū)、市)商務(wù)主管部門要認真編制本級工作方案，對照相關(guān)指標(biāo)科學(xué)進行自評，切實增強方案的可操作性。各市(區(qū))商務(wù)主管部門要牽頭組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門審核推薦申報行動縣的工作方案，加強督導(dǎo)檢查。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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