單個項目資金支持最高不超過300萬元！永州市各地“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法申報補貼條件和流程要求如下，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、雙牌縣、東安縣、道縣、寧遠縣、新田縣、藍山縣、江永縣、江華瑤族自治縣、祁陽市，回龍圩管理區(qū)、金洞管理區(qū)需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，充分利用國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強省的意見》(湘發(fā)〔2024〕13號)、《關(guān)于奮力打造新時代滿湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》(永辦發(fā)〔2022〕15號)、《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》(永政辦發(fā)〔2025〕2號)等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”是項目組織管理方式的制度創(chuàng)新，是指向企業(yè)提出具體技術(shù)研發(fā)需求，政府提供對接平臺并予以立項認可及經(jīng)費資助的新型科技項目立項及實施方式。

第三條“揭榜掛帥”重大科技項目(簡稱揭榜掛帥項目)聚焦永州市“3×2”產(chǎn)業(yè)體系(食品加工、智能家居2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)2個新興產(chǎn)業(yè))及本市重點產(chǎn)業(yè)集群中亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求、關(guān)鍵共性技術(shù)需求及重大民生科技需求，旨在調(diào)動企業(yè)、 高校、科研機構(gòu)等社會力量，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化：推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第二章 項目條件

第四條揭榜掛帥項目注重突出財政支持資金引導(dǎo)作用，資金來源以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主。單個揭榜掛帥項目的研發(fā)投入總額不得低于100萬元，項目實施周期原則上為2年，不超過3年。受益財政每年支持揭榜掛帥項目原則上不超過5個。

第五條揭榜掛帥項目的實施主體包括發(fā)榜方和揭梯方。兩個或兩個以上法人單位可以組成聯(lián)合體揭榜，聯(lián)合體揭榜的要明確一個牽頭單位，牽頭單位負責(zé)揭榜掛帥項目的申報、協(xié)議、實施，驗收等程序中揭榜方的具體工作，并與發(fā)榜方協(xié)作配合，同一項目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。揭榜方需明確一名首席專家作為項目負責(zé)人。市科技局為揭榜掛帥項目的組織管理方。

第六條揭榜拉帥項目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要為永州市具有獨立法人資格的企業(yè)，須同時具備以下條件：

1.對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)有迫切需求，且依靠自身研發(fā)能力難以解決，項目完成后能率先在本企業(yè)應(yīng)用，帶動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

2.具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件等；

3.具備良好的社會信用，近3年無不良信用記錄或重大違法違規(guī)行為；

4.應(yīng)明確項目指標參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等要求內(nèi)容。

第七條揭榜掛帥項目揭榜方，主要為國內(nèi)外具有較強研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等獨立法人單位。

鼓勵企業(yè)牽頭：聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜：須同時具備以下條件：

1.有較強的研發(fā)實力，科研條件和穩(wěn)定的科研隊伍等，具備完成揭榜任務(wù)的相關(guān)條件。

2.能夠?qū)Πl(fā)榜項目需求提出技術(shù)攻關(guān)的可行性方案，掌握相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的先進技術(shù)、實驗設(shè)備等；

3.具備良好的社會信用，近3年無不良信用記錄或重大違法違規(guī)行為。

4.與發(fā)榜方無關(guān)聯(lián)交易。

第三章 實施流程

第八條揭榜掛帥項目按照以下工作流程實施：

1.榜單征集.市科技局制定年度揭榜掛帥項目技術(shù)需求榜單征集方向，開展技術(shù)需求征集。

2.榜單論證。市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蚱刚埖谌椒?wù) 機構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍υ诩募夹g(shù)需求進行充分論證，遴選出影響力大、帶動作用強、應(yīng)用面廣的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)需求。

3.發(fā)榜公告。根據(jù)專家評估意見，市科技局組織發(fā)榜單位對榜單進行優(yōu)化，進一步明確研發(fā)任務(wù)、技術(shù)指標、資金投入、預(yù)期成效、實施期限等內(nèi)容，以及對揭榜單位的相關(guān)要求，形成正式榜單，對外公開發(fā)布。

4.對接揭榜。有意向的揭榜方應(yīng)結(jié)合榜單具體要求及自身能力，與發(fā)榜方進行項目對接，擬定揭榜方案。

5.簽訂協(xié)議。由發(fā)榜方與揭榜單位進行接洽，并就項目實施方案、經(jīng)費撥付、成果權(quán)屬及收益分配等細節(jié)進行磋商，雙方協(xié)商達成共識后，簽訂正式揭榜協(xié)議(技術(shù)合同),協(xié)議應(yīng)明確項目實施中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上發(fā)榜方應(yīng)為知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或第一權(quán)利人，并提交市科技局一份。如雙方未達成一致意見的，則該榜單廢止。

6.揭榜公示。市科技局審核揭榜協(xié)議通過后，確定中榜名單。中榜名單在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示如有異議，由市科技局審查核實，依法處理。

7.下達指導(dǎo)通知。公示無異議的中榜項目按程序報市政府審批后，由市科技局下達立項指導(dǎo)通知。市科技局組織發(fā)榜方和揭榜方共同簽訂三方項目任務(wù)書。項目支持金額不超過項目研發(fā)投入總額的40%,以事后補助的方式給予支持。項目實施過程的研發(fā)費用由發(fā)榜方先行支付。

8.項目驗收。項目實施完成，由發(fā)榜方提出驗收申請，市科技局組織專家進行項目驗收，并會同市財政局核驗項目的研發(fā)投入總額。項目驗收合格且技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效顯著的，給予事后補助資金支持。市科技局將項目驗收結(jié)果在門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。

9.確定補助。根據(jù)項目驗收情況和公示情況，市財政局會同市科技局研究擬訂項目資金補助方案報市政府審批。根據(jù)市政府批復(fù)的項目資金補助方案，市財政局會同市科技局下達項目資金文件，及時將后補助專項資金撥付至發(fā)榜方。按照市級科技項目有關(guān)要求進行管理。單個項目資金支持最高不超過300萬元；特別重大的揭榜掛帥項目可采取一事一議的方式確定支持額度，特別重大的揭榜掛帥項目是指對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大推動作用或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重大影響，且預(yù)期能取得重大經(jīng)濟效益的項目。

第四章 監(jiān)管管理

第九條揭榜掛帥項目在實施期滿后3個月內(nèi)必須提出驗收申請，提前完成揭榜任務(wù)的可以申請?zhí)崆膀炇?，驗收形式為市科技局組織專家召開現(xiàn)場驗收會：驗收的主要依據(jù)是項目任務(wù)書。項目驗收合格且企業(yè)年繳稅收達到規(guī)定要求的，給予事后補助資金支持；驗收不合格的，終止項目實施，不予資金支持。按照任務(wù)書要求完成主要任務(wù)及核心指標，且資金使用合理的為驗收合格。知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)列為項目任務(wù)書的核心技術(shù)指標，項目執(zhí)行期內(nèi)應(yīng)申報10項以上知識產(chǎn)權(quán)，其中申報發(fā)明專利不低于3項：原則上項目驗收時應(yīng)獲得1項新的核心自主知識產(chǎn)權(quán)。凡具有下列情況之一的，為驗收不合格：

1.完成任務(wù)書未達到80%;

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

3.研究和開發(fā)過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4.資金使用中存在嚴重問題的；

5.在項目實施過程中，項目負責(zé)人、研發(fā)團隊主要人員發(fā)生科研誠信、不當言論引發(fā)輿情造成不良影響等問題的。

第十條揭榜單位在實施項目過程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜單位達成一致意見，經(jīng)市科技局審核同意后可以延期實施或終止項目。

第十一條發(fā)榜單位、揭榜單位在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、主要負責(zé)人調(diào)整、重大資金預(yù)算調(diào)整等重大事項變更時，應(yīng)及時向市科技局提出變更申請。

第十二條對虛假揭榜、不有效履行揭榜義務(wù)等科學(xué)技術(shù)活動中的違規(guī)行為“零容忍”,已撥付的財政資金按規(guī)定追回，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)。

第五章 經(jīng)費保障

第十三條揭榜掛帥項目支持資金由受益財政負擔(dān)，市轄區(qū)按照現(xiàn)行財政體制實行市、區(qū)兩級財政分級負擔(dān)。

第六章 附則

第十四條市轄區(qū)“揭榜掛帥”項目工作由市科技局、市財 政局組織實施；其他縣市區(qū)可參照執(zhí)行，或參照本管理辦法，結(jié)合實際情況，出臺本轄區(qū)的“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法，

第十五條本辦法由永州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。本政策與其他政策不重復(fù)享受。

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