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目錄

第一章　總　則

第二章　技術(shù)改造實施

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第四章　附　則

第一章　總　　則

第一條　為了促進企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造促進活動。本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動。

第三條　企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，堅持以標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，制定促進企業(yè)技術(shù)改造的政策，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造工作中的重大問題，鼓勵支持企業(yè)加快技術(shù)改造。

第五條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、統(tǒng)計、地方金融管理、數(shù)據(jù)資源、稅務(wù)等部門按照職責分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。開發(fā)區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)等園區(qū)管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

第六條　鼓勵支持學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開展技術(shù)交流、人才培訓工作，促進行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準；參與有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。

第二章　技術(shù)改造實施

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力，提升技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率：

（一）推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（二）實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；

（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，推動大規(guī)模設(shè)備更新；

（四）實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質(zhì)量和水平；

（五）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；

（六）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（七）實施分散產(chǎn)能優(yōu)化布局改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實施安全設(shè)施改造；

（十）國家和省鼓勵的其他技術(shù)改造活動。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標和措施并組織實施。第九條　技術(shù)改造實施應(yīng)當推進應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全要素深度融合，推動智能裝備和軟件更新替代，加快研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)、供應(yīng)、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進技術(shù)升級、裝備更新、產(chǎn)品迭代和工藝流程改造，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應(yīng)用，組織開展平臺監(jiān)測分析，完善企業(yè)技術(shù)改造的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第十條　技術(shù)改造實施應(yīng)當聚焦消費升級需求開發(fā)新產(chǎn)品，增加高端產(chǎn)品供給，推進消費品以舊換新，推動供給和需求良性互動。

第十一條　技術(shù)改造實施應(yīng)當聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵支持企業(yè)在技術(shù)改造實施過程中按照產(chǎn)業(yè)布局向各類園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十三條　技術(shù)改造實施應(yīng)當以節(jié)能降碳、超低排放、節(jié)約集約用地為重要方向，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等裝備，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十四條　企業(yè)應(yīng)當加強安全技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，改造有毒、有害、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，降低安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十五條　企業(yè)技術(shù)改造使用財政扶持資金的，應(yīng)當執(zhí)行項目法人責任制，按照規(guī)定進度組織實施，確保按時建成投產(chǎn)。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)在技術(shù)改造中組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)在技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面加強合作，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第十七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立職責明確、科學高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理服務(wù)水平?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學制定重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。

第十八條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，依照法定權(quán)限制定節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評價制度，促進落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。

第十九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化主管部門加強企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。

第二十條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當定期編制技術(shù)改造項目投資導(dǎo)向計劃，建立健全重點技術(shù)改造項目跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，激發(fā)企業(yè)自主技術(shù)改造的動力。

第二十一條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當定期公布支持企業(yè)技術(shù)改造政策目錄清單，加強政策宣傳解讀和動態(tài)更新，并按照規(guī)定做到優(yōu)惠政策精準直達、免申即享、即申即享。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項目用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目合理用地需求。

第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當推行技術(shù)改造工程建設(shè)項目全流程數(shù)字化報建審批，推進分階段施工許可，實行竣工聯(lián)合驗收。

第二十四條　企業(yè)實施技術(shù)改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)改造項目進口設(shè)備免稅、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十五條　縣級以上人民政府可以通過設(shè)備購置補助、貼息、引導(dǎo)基金、風險補償?shù)刃问?，支持企業(yè)實施重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造?？h級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的融資支持力度。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要開發(fā)保險品種。

第二十七條　支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式募集資金，擴大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。

第二十八條　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，完善各類人才引進和使用機制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要強化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

第二十九條　支持建立工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、軟件應(yīng)用、人力資源培訓、管理咨詢、質(zhì)量認證、試驗檢測、融資擔保等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)改造提供便利服務(wù)。

第三十條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強技術(shù)改造相關(guān)財政資金項目績效管理，提高財政資金使用效益。

第四章　附　　則

第三十一條　本條例自2024年12月1日起施行。

關(guān)于《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例（草案）》的說明

——2024年7月24日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上省工業(yè)和信息化廳廳長馮克金安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）有關(guān)情況說明如下。

一、立法的必要性技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，改造提升現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)的重要投資活動，是我國工業(yè)發(fā)展過程中形成的重要制度。立法促進企業(yè)技術(shù)改造，是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑，也是“激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資”的重要舉措。

（一）制定條例是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。習近平總書記強調(diào)，要深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2024年政府工作報告提出實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。為全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有必要通過立法，為我省促進企業(yè)技術(shù)改造提供制度保障和法治支撐。

（二）制定條例是擴大有效益的投資的客觀要求。省委、省政府高度重視技術(shù)改造工作，先后出臺《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案（2023—2025年）》《安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大有效益的投資的重要舉措。2023年，全省技改投資增長25.2%，增速居全國第2位。為增強企業(yè)投資信心，提高技術(shù)改造積極性，有必要將實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法用法規(guī)制度固化下來。

（三）制定條例是適應(yīng)我省技術(shù)改造發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，技術(shù)改造由傳統(tǒng)的以技術(shù)、工藝改造為主，向更加注重提升數(shù)字化水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變，促進技術(shù)改造的引導(dǎo)服務(wù)和要素保障能力有待進一步提升，有必要通過立法，推進技術(shù)改造有效引導(dǎo)和要素保障制度化、長效化，為營造促進技術(shù)改造的良好投資環(huán)境提供法治保障。

二、起草過程

根據(jù)省人大常委會2024年立法計劃，省工業(yè)和信息化廳起草了《條例（草案）》，省司法廳會同省工業(yè)和信息化廳赴合肥等地開展立法調(diào)研，公開征求了社會公眾意見，書面征求了各市人民政府、省直有關(guān)單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見。其中，征求了67家企業(yè)和6家行業(yè)協(xié)會的意見，收到意見26條，采納8條，其余18條為提高獎補標準的具體意見，不宜通過立法規(guī)定。召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會。經(jīng)反復(fù)審查、協(xié)調(diào)、修改和合規(guī)性審查，形成《條例（草案）》送審稿，6月26日，省政府第41次常務(wù)會議審議并原則通過《條例（草案）》送審稿。

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

（一）確立企業(yè)主體地位。厘清企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會在企業(yè)技術(shù)改造中的定位與職責，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確保企業(yè)技術(shù)改造符合市場經(jīng)濟規(guī)律，契合全面深化經(jīng)濟體制改革工作要求（第三條至第七條）。

（二）明確重點發(fā)展方向。引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，明確企業(yè)技術(shù)改造的重點內(nèi)容，鼓勵和支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品質(zhì)品牌提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)能降碳、本質(zhì)安全等方面，實施技術(shù)改造（第八條至第十五條）。

（三）促進政策有效引導(dǎo)。要求縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類評價制度，促進落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升（第十七條）。

（四）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。編制技術(shù)改造項目投資導(dǎo)向計劃，公布技術(shù)改造的支持政策目錄清單，簡化項目環(huán)境影響評價手續(xù)，推進技術(shù)改造項目審批數(shù)據(jù)聯(lián)通、平臺對接，推行數(shù)字化審批（第十九條至第二十三條）。

（五）提高要素保障能力。健全工業(yè)用地供應(yīng)體系，落實稅收優(yōu)惠，鼓勵財政支持，推行區(qū)域評估，加大企業(yè)融資支持力度，擴大直接融資規(guī)模，支持合作開展人才培養(yǎng)，增強企業(yè)自我創(chuàng)新能力（第二十四條至第三十一條）。《條例（草案）》和以上說明，請一并審議。

關(guān)于《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例（草案）》審議結(jié)果的報告

——2024年9月29日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上省人民代表大會法制委員會委員潘法律安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：9月27日下午，常委會分組會議審議了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例（草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法制工作委員會會同財政經(jīng)濟工作委員會、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進行了認真研究和初步修改。28日上午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會初步修改情況的說明，進行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例（草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并于29日上午向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：關(guān)于推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)有的組成人員建議增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。法制委員會研究認為，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，夯實企業(yè)技術(shù)改造的基礎(chǔ)保障，有利于企業(yè)技術(shù)改造各類資源的集聚共享，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見，建議在修改稿第九條中增加一款，對系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系等作出規(guī)定。（表決稿第九條第二款）此外，根據(jù)組成人員審議意見，還作了部分文字修改和條序調(diào)整，不再一一說明。表決稿已按上述意見作了修改。法制委員會認為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例》，對于進一步促進企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，推進新型工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義。經(jīng)過常委會第十次會議以及本次會議審議，形成的表決稿符合本省實際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！

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