通知公告

力爭到2025年建筑業(yè)行政許可、工程建設組織模式、工程建造方式、建筑勞務用工機制等改革取得重要進展，監(jiān)管體制更加健全，市場活力明顯增強，建筑品質(zhì)顯著提升；力爭到2025年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值達55億元，新增一級（甲級）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)4家以上，新增施工總承包資質(zhì)企業(yè)10家以上。

二、激勵建筑業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)化招投標方式。在縣級政府投資占主導地位的建設工程項目招投標中全面推行“評定分離”，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規(guī)范、透明原則，擇優(yōu)確定候選人，定標方法應在招標文件中載明；在政府投資的大型房建、市政、交通、水利、電力等基礎設施項目年度建設計劃中明確“聯(lián)合體”招標的項目，支持縣域建筑業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合，以“聯(lián)合體”方式參與市場競爭，信用分取聯(lián)合體成員中的信用較高分值計算。同時根據(jù)項目規(guī)?？稍鲈O項目經(jīng)理（B崗或設置副經(jīng)理），和項目經(jīng)理共享業(yè)績，其工程業(yè)績在聯(lián)合體各方資質(zhì)升級和投標時予以認可。對60萬元以上、400萬元以下政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購，依法選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購。400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留不少于40%份額，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣投資集團、縣供電公司按職責分工負責）

（二）改革工程組織形式。支持縣域工程設計、施工總承包企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構、健全管理體系、加強人才培養(yǎng)，加快形成設計、采購、施工、驗收交付“一條龍”的工程總承包模式。政府投資、國有投資項目要帶頭采用工程總承包和全過程工程咨詢，鼓勵社會資本投資新建項目采用工程總承包和全過程工程咨詢。鼓勵央企、大型國企與縣域建筑業(yè)企業(yè)成立混合所有制公司，參與片區(qū)開發(fā)、特許經(jīng)營BOT+EPC、投融建營一體化等工程項目。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣重點工程建設中心、縣投資集團按職責分工負責）

（三）加大招商引資力度。對縣外施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質(zhì)企業(yè)總部遷至我縣的，優(yōu)先保障所需生產(chǎn)生活用地，資質(zhì)變更實行簡單變更，分別給予50萬元、25萬元的一次性獎勵；對拓寬經(jīng)營范圍，在我縣設立獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)，投資生產(chǎn)裝配式建材、防腐材料、機具生產(chǎn)的，根據(jù)項目情況予以用地支持。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣招商和對外合作中心按職責分工負責）

（四）支持建筑業(yè)企業(yè)加強合作。鼓勵、引導我縣建筑業(yè)企業(yè)與央企、外埠大型企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造具有一體化總承包能力的企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵、引導我縣建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企組成聯(lián)合體參與重點項目建設。鼓勵、引導房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，支持縣域中小企業(yè)通過專業(yè)工程分包方式參與項目建設。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣重點工程建設中心、縣投資集團按職責分工負責）

（五）持續(xù)優(yōu)化金融服務。在依法合規(guī)前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對縣域建筑業(yè)企業(yè)授信支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為縣域建筑業(yè)提供建筑材料、工程設備、商標權等抵押貸款業(yè)務。加大建筑業(yè)企業(yè)金融供給，在風險可控的基礎上，積極滿足縣域建筑業(yè)企業(yè)合理的流動性貸款需求。對縣域建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理，且不單獨作為下調(diào)貸款風險分類的因素。對暫時有困難但管理規(guī)范、信用良好的縣域建筑業(yè)企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對與縣國資國企成立的合資建筑業(yè)企業(yè)，可由當?shù)貒Y國企提供必要的信貸擔保支持。（縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣投資集團、人民銀行固鎮(zhèn)縣支行、各銀行業(yè)金融機構按職責分工負責）

（六）鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。對本地注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)增項升級在縣級權限內(nèi)予以支持，簡化審批環(huán)節(jié)，探索推行告知承諾。注冊地在我縣的建筑業(yè)企業(yè)新晉升為施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的，分別給予100萬元、50萬元獎勵?？h域施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質(zhì)企業(yè)，需新建或改建企業(yè)總部基地的，可優(yōu)先供應30畝、20畝土地（供應方式和價格參照園區(qū)工業(yè)企業(yè)標準執(zhí)行）。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（七）鼓勵企業(yè)做大做強。根據(jù)縣政府設立的產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，扶持縣域建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。凡在本縣注冊納稅、具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)（含當年將注冊地變更到我縣的），且當年營業(yè)收入達到10億元、30億元、50億元、100億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階獎補一次（超過100億元以上，每50億元獎補50萬元為一個臺階）。同時，按照企業(yè)年度主營業(yè)務收入形成地方經(jīng)濟貢獻的，分階段進行獎勵。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣財政局、縣統(tǒng)計局、國家稅務總局固鎮(zhèn)縣稅務局按職責分工負責）

（八）鼓勵建設優(yōu)質(zhì)工程。凡在本縣注冊納稅且具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)，對主承建的工程項目，獲得中國建筑業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“魯班獎”、中國施工企業(yè)管理協(xié)會頒發(fā)的“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的“大禹水利科學技術獎”、中國公路建設行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“李春獎”，以及其他行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，經(jīng)申報評定后給予100萬元一次性獎補；獲得安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)的“黃山杯”、安徽省市政工程協(xié)會頒發(fā)的“安徽市政工程優(yōu)質(zhì)獎”、安徽省水利廳頒發(fā)的“安徽省水利水電優(yōu)質(zhì)工程（禹王）獎”，以及其他行政主管部門或在國內(nèi)依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會（或?qū)W會）頒發(fā)的省級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，經(jīng)申報評定后給予20萬元一次性獎補。各單位在起草政府投資、國有投資工程項目招標文件時，可以根據(jù)項目所屬行業(yè)類型及獎項類型，設置對應評分項予以加分，可以將在有效期內(nèi)的省級、市級“守合同重信用”企業(yè)，設置對應評分項予以加分。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局按職責分工負責）

（九）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持縣域建筑業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心，對建立國家級研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵；對建立省級研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵；對獲得全國、安徽省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號的企業(yè)分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。（縣發(fā)展和改革委員會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣科技局、縣財政局按職責分工負責）

（十）支持開拓外埠市場。在我縣注冊納稅納統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)，對開拓縣外市場發(fā)生的承接合同，根據(jù)《蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單實施細則（住建局部分）》規(guī)定進行獎勵。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣統(tǒng)計局、縣財政局、國家稅務總局固鎮(zhèn)縣稅務局按職責分工負責）

（十一）夯實建筑人才支撐。鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、職工崗位技能提升培訓，政府按規(guī)定給予支持。符合條件的職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可全額申領失業(yè)保險技能提升補貼。支持職業(yè)院校、骨干企業(yè)在我縣建立建筑產(chǎn)業(yè)工人基地，創(chuàng)建具有地方特色的建筑勞務品牌。加強與高等院校、職業(yè)院校、技工院校合作，采用訂單培養(yǎng)、市場化等方式，培養(yǎng)企業(yè)高管、項目負責人、專業(yè)技術人才和高素質(zhì)技術工人。開展優(yōu)秀項目經(jīng)理表彰活動，對我縣注冊建筑業(yè)企業(yè)參建獲國家級獎項的工程的項目經(jīng)理給予表彰獎勵?？h域建筑業(yè)企業(yè)引進的高技能人才，享受我縣人才補貼政策。（縣人力資源和社會保障局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣交通運輸局、縣水利局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導?？h域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌領導，縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關職能部門各司其職、各負其責，全力保障和支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強資金保障。設立建筑業(yè)發(fā)展專項資金，用于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、品牌打造、創(chuàng)優(yōu)奪杯、人才培養(yǎng)、市場開拓、科技創(chuàng)新、區(qū)域市場建設等方面。相關責任部門要主動做好惠企政策宣傳解讀工作，為企業(yè)申請政策幫扶提供必要指導幫助，切實兌現(xiàn)獎勵政策。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境。強化事中事后監(jiān)管，推進建筑業(yè)市場主體信用體系建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，為建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

四、其他

本意見中所列同類型獎勵按“就高不就低”原則，不重復計獎；對建筑業(yè)企業(yè)通過“一事一議”方式制定扶持政策的，按照“就高不就低”原則，不重復計獎；獎扶政策與《蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單實施細則（住建局部分）》一致的，根據(jù)市文件規(guī)定由市、縣按照3：7比例分擔，不一致的由縣級承擔。同一企業(yè)在一個會計年度內(nèi)享受的各項財政支持資金不大于當年度納稅形成的地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻。對發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故，欠繳稅費及重大群體勞資糾紛等事件的企業(yè)，實行一票否決，不再享受本意見中的財政扶持政策及獎勵。

本意見自2023年1月1日起實施，試行期限2年。

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