一、總體要求

1.力保全年經(jīng)濟增長目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決守住社會民生底線，堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，努力完成全年目標任務。

項目解答：19855107810（可加V）

2.加強經(jīng)濟運行服務保障。加大對重大項目推進、中小企業(yè)運行、重點群體就業(yè)的幫扶力度，快速精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強資金、土地、能耗等要素保障，持續(xù)挖掘重點縣區(qū)、重點項目、重點企業(yè)增長潛力，構(gòu)建工作落實閉環(huán)，努力形成支撐各主要指標的實物工作量。落實六大新興產(chǎn)業(yè)專班工作機制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題，努力做到“以周保月、以月保季、以季保年”，確保全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、財政政策

3.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、物業(yè)服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策。著力防范退稅風險，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。

4.加快財政支出進度。定期通報市直部門和縣區(qū)預算支出進度，完善預算執(zhí)行與預算編制、轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤機制。及時下達對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付，督促指導縣區(qū)盡快完成指標分配和資金撥付。對未達到規(guī)定使用期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金，不需要按原用途使用的，及時收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持領(lǐng)域。當年預算安排資金預計難以支出或支出進度明顯滯后的，調(diào)整用于其他急需資金支持的項目。結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目相應核減或取消下一年度預算；對支出進度較慢的項目，建立懲罰性壓減機制。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，對留抵退稅資金實行單獨測算，逐月預撥，滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。

5.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。在專項債券發(fā)行前可采取庫款墊付，加快項目建設(shè)進度，待債券發(fā)行后及時回補庫款。加快資金結(jié)算撥付，不得隨意拖欠，全力推動專項債券項目盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴大專項債券支持領(lǐng)域政策動向，提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖繙蕚?。引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

6.用好政府性融資擔保等政策。深化與省擔保集團全面合作，爭取省擔保集團擴大再擔保合作業(yè)務額度，拓展債項擔保業(yè)務規(guī)模，加強再擔保體系建設(shè)。各政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，依法依規(guī)及時履行代償義務，推動金融機構(gòu)盡快放貸。落實政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充機制，保持有效流動性，加大擔保費補貼支持力度，對單戶擔保金額1000萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔保業(yè)務，市擔?；鸢磽Ｓ囝~比上年增量部分的1%給予擔保費補貼，單戶政府性融資擔保機構(gòu)全年補貼總額不超過200萬元。積極爭取中央財政支持，引導融資擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低融資擔保費率。加大窗口指導，督促出口信保加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度，完成短期出口信用保險業(yè)務。支持符合條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口信用保險業(yè)務。對企業(yè)為開拓國際市場開展資信調(diào)查以及投保出口信用險給予支持，在省補貼基礎(chǔ)上，再給予20%的保費補貼，省、市兩級累計補貼比例不超過100%。

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

8.擴大實施社保費緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大實施范圍。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，期間免收滯納金。

9.加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金，在確保正常待遇發(fā)放的情況下，進一步優(yōu)化返還政策，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%；拓寬失業(yè)保險留工培訓補貼受益范圍，由中小微企業(yè)擴大到受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對符合條件的中小微企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生的，按每人1000元標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼；對于畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。2022年，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位2000個，安置一批有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員。

三、貨幣金融政策

10.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構(gòu)主動發(fā)起，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對貸款實施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應延盡延、能延早延。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵各縣區(qū)統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復工復產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設(shè)立服務業(yè)專項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風險分擔，免除抵質(zhì)押要求，強化信貸要素支持。推動商業(yè)銀行建立面向基層客戶經(jīng)理的全流程管理機制，對拒貸率較高的網(wǎng)點或個人實施綜合性約束，對符合條件的市場主體做到“應貸盡貸”。

11.加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構(gòu)用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠企業(yè)小微貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，開展進園區(qū)、進街道、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商圈助企便民融資服務專項行動，繼續(xù)開展“貸動小微、普惠江淮”金融服務系列專題活動和“貸動小生意、服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領(lǐng)域。依托市綜合金融服務平臺、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等融資信用服務平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個工作日內(nèi)融資需求響應率達到100%，5個工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年市綜合金融服務平臺撮合融資服務200億元。對金融機構(gòu)使用人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)放的貸款，提供針對性的擔保費、貸款利息補貼。對于小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

12.繼續(xù)推動實際貸款利率進一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔保機構(gòu)增信服務能力，加快完善風險分擔補償?shù)葯C制，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推薦LPR改革，推動轄內(nèi)法人金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），提升精細化定價水平，降低實際貸款利率。

13.提高資本市場融資效率。強化與滬深北交易所安徽服務基地聯(lián)系對接，發(fā)揮長三角資本市場服務基地皖北分中心作用，加強對市級重點上市后備企業(yè)（項目）專業(yè)輔導，幫助盡快具備申報條件。在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對集中縣（區(qū)）開展貸投批量聯(lián)動試點。指導受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風險緩解憑證等，緩解短期資金壓力。

14.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。引導銀行機構(gòu)進一步加大對制造業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及專精特新企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的信貸支持力度。引導保險公司通過保險資金運用，加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰(zhàn)略設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目支持力度對接省重點項目信息管理系統(tǒng)等平臺，指導金融機構(gòu)積極對接重點項目建設(shè)融資需求，加大對補短板重點項目的融資支持力度。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)授信額度。引導金融機構(gòu)積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。

四、穩(wěn)投資促消費等措施

15.加快推動實施一批重大水利項目。完成懷洪新河水系洼地治理主體工程，加快推進淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（懷遠段）、固鎮(zhèn)縣中小河流治理工程、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、龍子湖口綜合樞紐布置工程、主城區(qū)淮河河道生態(tài)修復工程等項目；盡快開工建設(shè)包澮河治理工程（固鎮(zhèn)段）、天河湖水環(huán)境綜合治理工程，全力推進懷洪新河灌區(qū)工程可研報批并開工建設(shè)；積極推進引江濟淮二期工程、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程等重點項目前期工作。

16.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。力爭全年完成交通固定資產(chǎn)投資80億元。建成G329蚌埠至懷遠段一級公路、S313頭鋪西至望淮嶺段改線工程，加快推進寧洛國家高速公路明光至蚌埠段改擴建、G206荊涂大橋至蚌埠宿州交界段一級公路改建工程、G344五河張灘至蘇皖省界公路工程，開工建設(shè)五河至蒙城高速公路、固鎮(zhèn)至宿州高速公路、蚌五高速公路二期工程。實施新一輪農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)，全年新改建農(nóng)村公路187公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程378公里、改造農(nóng)村公路危橋31座。積極推動亳蚌城際鐵路、沿淮鐵路納入國家相關(guān)鐵路規(guī)劃。全面推進合新高鐵、淮宿蚌城際鐵路建設(shè)。爭取結(jié)合淮宿蚌城際鐵路建設(shè)，同步實施蚌埠北接軌站建設(shè)條件預留工程。

17.因地制宜穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊溝建設(shè)。結(jié)合城市更新、新區(qū)建設(shè)，逐步將各類地下管線納入城市地下綜合管廊溝統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。積極推進蚌埠市老城區(qū)電話線、電纜入地改造工作。

18.穩(wěn)定和擴大投資。積極引導民間投資參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投入。積極開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和平臺建設(shè)，聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域，爭取實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升重大攻關(guān)項目。圍繞省發(fā)布的重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導目錄，組織企業(yè)對照指導目錄申報省重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，補齊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品短板、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。落實省、市、企業(yè)聯(lián)動支持方式，鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與省“揭榜掛帥”、定向委托等科技攻關(guān)。確保市（縣區(qū)）配套資金足額、及時到位。引導企業(yè)積極申報安徽省重點實驗室、安徽省學科實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等，全年新增省級以上研發(fā)平臺5個以上。積極招引高層次科技人才團隊攜帶技術(shù)含量高、市場前景廣的科技成果來蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導縣區(qū)支持團隊和項目落地，確保全年推薦8個以上人才團隊申報省高層次人才團隊政策支持。實施專精特新中小企業(yè)倍增行動，2022年新培育專精特新企業(yè)30戶以上。嚴格落實市本級政府投資管理辦法，提高項目審批效率，規(guī)范政府投資行為，加快推進年度市本級政府性投資項目投資計劃實施，引導和帶動全社會擴大投資。深入推行開發(fā)區(qū)“標準地”改革，大力實施“五大工程”。

19.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加強電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護指導，督促電商平臺相關(guān)各方落實責任，推進實施《電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家推薦性標準，監(jiān)督電子商務經(jīng)營者依法保護消費者個人信息。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施市級科技計劃項目，并將人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)和應用納入市級科技計劃項目申報指南，支持平臺企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。實施“皖企登云”提質(zhì)擴面行動，實現(xiàn)100家以上企業(yè)與云資源深度對接。加快推進玻璃新材料行業(yè)型平臺建設(shè)和推廣，推動“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線上線下聯(lián)動，加大對平臺商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，督促平臺企業(yè)嚴格落實主體責任，建立審查核驗等追溯體系，嚴厲查處銷售不合格商品等違法行為。鼓勵有條件的縣區(qū)開展服務業(yè)改革創(chuàng)新試點建設(shè)。

20.穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。落實部分乘用車車輛購置稅減征政策，結(jié)合實際制定購車補貼政策和家電以舊換新補貼政策，對購買新車、報廢舊車買新車等分類發(fā)放補貼，支持綠色智能家電消費。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)入時尾氣排放監(jiān)測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公共區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，新規(guī)劃住宅區(qū)按不低于規(guī)劃機動車停車位總數(shù)的10%以上比例配建充電設(shè)施。積極推進高速公路服務區(qū)（國省干線）、客運樞紐、新建加油站點充電樁建設(shè)。爭取國家省專項資金，將廢舊家電回收體系建設(shè)納入市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持方向，支持廢舊家電回收處理項目建設(shè)。積極爭取國家和省新能源汽車推廣應用相關(guān)支持資金，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，推動智能家電（家居）產(chǎn)品銷售向房地產(chǎn)市場延伸。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，組織開展“安徽人游蚌埠”活動，策劃推出“微旅游”“自駕游”“鄉(xiāng)村游”“美食游”“應季游”五大系列產(chǎn)品。全面推進“皖北好味道、百縣名小吃”“新徽菜、名皖廚”活動。

五、保糧食能源安全政策

21.健全完善糧食收益保障等政策。及時發(fā)放補貼資金，支持夏收和秋播生產(chǎn)。2022年市級安排4000萬元，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食。支持種業(yè)發(fā)展，對省級以上種質(zhì)資源保護庫補貼保種經(jīng)費，對獲得國家植物新品種保護權(quán)證書的予以獎補。支持大豆玉米帶狀復合種植，市級、縣區(qū)分別給予50元/畝獎補。支持大豆規(guī)模種植，對集中連片百畝以上的予以獎補。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。督促國家春耕肥、夏管肥臨時儲備承儲企業(yè)做好收儲和投放工作，穩(wěn)步推進市級化肥商業(yè)儲備增儲計劃。加強市場糧價監(jiān)測，及時啟動2022年小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預案，嚴格按照國家公布的最低收購價收購。

22.抓緊推動實施一批能源項目。建成運營懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)進度。積極推進懷遠縣垃圾焚燒發(fā)電二期、固鎮(zhèn)縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。推進光伏、風電項目建設(shè)，加快懷遠通威100MW光伏電站、五河天井湖2GW風光儲一體化項目建設(shè)進度，深入推進固鎮(zhèn)縣國家屋頂分布式光伏試點建設(shè)工作。加快電網(wǎng)工程建設(shè)。建成投運蚌埠司馬110KV輸變電、圣泉220KV變電站2號主變擴建、蘇崗110KV變電站2號主變擴建、雙橋110KV輸變電、涂山-常春110KV線路改造工程、蚌埠東牽引站110KV線路改造、大新110KV變電站2號主變擴建等工程。加快推進500KV香澗輸變電工程、220KV梨花輸變電工程和110KV張莊輸變電工程。開工建設(shè)五河110KV左臺輸變電工程，淮上區(qū)110KV科創(chuàng)園輸變電工程。

23.提高重點能源企業(yè)煤炭儲備能力。加強國電蚌埠電廠電煤儲備能力，確保電煤可用庫存天數(shù)達標。完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強煤炭運輸能力。引導金融機構(gòu)積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款加大對能源資源領(lǐng)域的支持力度。未使用再貸款金融機構(gòu)要積極降低能源領(lǐng)域的融資成本。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，可申請暫緩6個月繳納用水、用電、用氣、有線電視維護費等，緩繳期間不停供、不收滯納金。2022年12月31日前，實現(xiàn)160KW及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”。免征供水供電供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移營養(yǎng)等相關(guān)費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規(guī)收費治理，重點查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價、轉(zhuǎn)嫁費用、利用行政資源強制服務并收費以及明碼標價不規(guī)范等行為。常態(tài)化做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。

25.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，免收3至6個月房屋租金；轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金須落實到最終承租人。非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)可比照執(zhí)行。落實為中小微企業(yè)、個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，按比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。

26.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。建立服務業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題。建立服務業(yè)重點企業(yè)融資“白名單”和備選庫，推動金融機構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。引導銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。動態(tài)調(diào)整全市重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，及時協(xié)調(diào)省級爭取更多企業(yè)納入全國全省“白名單”和“長三角”重點企業(yè)“白名單池”。圍繞新型顯示、裝備制造、汽車零部件、新材料等領(lǐng)域，組織開展產(chǎn)需對接活動，全年不少于10場。落實省工業(yè)強基補短板“四化”改造工作方案，2022年滾動實施億元以上技改項目100項。改造升級智能工廠和數(shù)字化車間20個，綠色工廠10個以上，推廣應用工業(yè)機器人150臺。推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景10個。落實疫情管控要求，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。結(jié)合實際制定客貨運臨時補貼政策，引導客貨運經(jīng)營者盡快恢復經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內(nèi)核酸檢測證明，嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實行提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的貨運司乘人員，進行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。對外省客貨運司機在我市進行核酸檢測和抗原檢測的，全部予以免費。

29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。依托淮上區(qū)物流集聚區(qū)和長淮衛(wèi)物流集聚區(qū)申報生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。以合一冷鏈為主體爭創(chuàng)“產(chǎn)地型+集散型”國家骨干冷鏈物流基地。大力支持蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2022年新增冷藏保鮮設(shè)施20個。對新型主體開展冷藏保鮮等設(shè)施建設(shè)的，按照投資額的30%給予最高不超過100萬元一次性獎補。高標準建設(shè)22個省級服務業(yè)集聚區(qū)。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡貨運企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。加快推進農(nóng)村物流建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡優(yōu)勢創(chuàng)新開展“公交帶貨”業(yè)務，2022年底前新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、新建2個遞送服務網(wǎng)點，發(fā)展2條交郵融合線路。推進寧波、蚌埠港口合作，加快組建合作業(yè)務團隊、推進寧波遠洋在蚌設(shè)立還箱點并開通“蚌埠-太倉-寧波”集裝箱航線。借助寧波海外倉優(yōu)勢，帶動蚌埠市跨境電商企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家服務業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)項目。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。建立市重大外資項目推進機制，梳理外資項目，對投資數(shù)額大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、能耗、融資、進口設(shè)備減免稅綠色通道。鼓勵各縣區(qū)出臺外資配套獎勵政策，嚴格按照既定考核辦法進行獎懲。積極爭取重大外資項目列入國家、省重大外資項目專班。當年實際到資1000萬美元及以上的外商直接投資項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)企業(yè)除外），或當年新設(shè)（含增資）合同外資500萬美元及以上且一年內(nèi)實際到資達到30%以上的外商直接投資項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)企業(yè)除外），按照有關(guān)政策予以獎補。利用世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等合作交流平臺，線上線下相結(jié)合開展外資雙招雙引。打造高質(zhì)量利用外資平臺。充分發(fā)揮中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)政策優(yōu)勢和承載功能，積極創(chuàng)建省級國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。積極引進落地一批先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域高質(zhì)量項目，力爭在引進境外世界500強上實現(xiàn)新突破。對新引進境外世界500強，且當年實際到位外資達到30%以上的外商投資項目，按照有關(guān)政策予以獎補。落實“準入前國民待遇+負面清單”制度，推動重大外資項目落地。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)落實“跨國公司準入門檻降低”“外債模式調(diào)整”“跨境融資錯幣種提款”資本項目試點政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券，借用中長期國際商業(yè)貸款。組織企業(yè)參加國際商協(xié)會高峰會議，搭建企業(yè)與國際商協(xié)會溝通橋梁。

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31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，經(jīng)批準，貸款額度可上調(diào)5-10萬元。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費提供1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，堅持分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培育方式，培訓農(nóng)民工24000人次以上，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育有效銜接。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用。完善鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，打造一批精品主題村、特色美食村、風景道、“后備箱”工程基地、精品民宿。

33.完善社會民生兜底保障措施。高標準推進10項“暖民心”行動。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格單月同比漲幅達到3.5%或食品類價格單月同比漲幅達到6%時，當月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。用好財政救助補助資金，擴大低保、臨時救助等社會救助范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員家庭納入低保，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。疫情災情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實施救助。通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放補助資金。進一步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準，2022年增長不低于4.5%。大力發(fā)展老年助餐服務。每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配置不少于1個老年食堂，下設(shè)社區(qū)（村級）老年助餐點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網(wǎng)絡。加強價格檢測預警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米油面、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應和價格基本穩(wěn)定。落實縣區(qū)政府主體責任，將城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員等住房困難群體納入住房保障范圍。對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實行依申請應保盡保。做好受災人員生活救助，快速調(diào)撥救災款物，有序推進因災倒損房屋恢復重建，扎實做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，深入推進“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

八、加強組織領(lǐng)導

34.壓實工作責任。各縣區(qū)政府要進一步提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，結(jié)合本地實際，狠抓工作落實，推動各項工作要求延伸到政策落地的“最后一米”，以擔當作為、求真務實的作風全面提高工作效率，務求取得實效。各行業(yè)主管部門要齊心協(xié)力、頑強拼搏，共同擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，把壓力傳導到位，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當加力，突出工作重點，堅持問題導向，加強督導檢查，積極推動各項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施盡快落地見效，切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。