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淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（修訂版）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)工程，表彰我市在質(zhì)量管理、社會(huì)績(jī)效方面取得突出成就的組織，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大組織建立和實(shí)施卓越績(jī)效模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》等相關(guān)規(guī)定，借鑒省內(nèi)外開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。為了規(guī)范淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予本市具有法人資格、實(shí)施卓越績(jī)效管理模式、有廣泛的社會(huì)知名度與影響力、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的組織分為市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
第三條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作以促進(jìn)組織取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為宗旨，以組織自愿申請(qǐng)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)、公正、公平、公開，不增加組織負(fù)擔(dān)為原則，以專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策為科學(xué)程序，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，不斷推進(jìn)質(zhì)量淮南建設(shè)。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。
第四條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的組織。
第五條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每2年評(píng)選一次，有效期4年，原則上每次授獎(jiǎng)組織總數(shù)不超過2家。
第四條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選周期為2年。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)名額每屆不超過5個(gè)，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)名額每屆不超過5個(gè)。
第二章 申報(bào)條件
第六條 申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，必須具備下列條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上；
（二）建立并實(shí)施卓越績(jī)效模式，質(zhì)量管理體系健全，已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)行業(yè)體系認(rèn)證，質(zhì)量工作成績(jī)顯著；
（三）在提升自主品牌的科技含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)型產(chǎn)品自主品牌建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中成績(jī)顯著；
（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)突出，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等居市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；
（五）具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)；
（六）獲得縣（區(qū)）政府、市行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦。
第五條 申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的法人、或其他組織（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)組織），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）擁護(hù)中央的路線、方針、政策；
（二）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并正常運(yùn)營(yíng)3
年以上；
（三）近5年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無相關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；
?。ㄋ模?/span>經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等居市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列；
（五）在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力以及效益等方面取得突出成績(jī)并達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；
（六）實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；
（七）質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新，并且成熟度高，具有推廣價(jià)值。
第七條 有下列情況之一的，不予受理申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：
（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能源、質(zhì)量政策；
（二）國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得相關(guān)證照而未取得；
（三）近3年發(fā)生較大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故（事故等級(jí)按行業(yè)規(guī)定界定）或有重大有效投訴；
（四）近3年國(guó)家、省、市監(jiān)督抽查產(chǎn)品或服務(wù)有嚴(yán)重質(zhì)量問題；
（五）嚴(yán)重違反法律法規(guī)的其他行為。
第六條 對(duì)已獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）的組織，不得重復(fù)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。已獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，不得以原獲獎(jiǎng)成果再次申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三章 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及方法
第八條 第七條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)行有效的GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評(píng)審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，結(jié)果等7個(gè)部分，總分1000分。
第九條 第八條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審依據(jù)為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)DB34/T1712《政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審指南》。
第十條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組可按生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等分別制訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。實(shí)施指南根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場(chǎng)占有率、品牌知名度、誠(chéng)信記錄和社會(huì)貢獻(xiàn)等擬定推薦標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審主要包括資格審核、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第十二條 第九條 獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織綜合評(píng)價(jià)得分不得低于600分；當(dāng)年所有申請(qǐng)組織均未能達(dá)到600分的，該獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。
第四章 評(píng)審選組織及程序
第十條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選程序包括：發(fā)布通告、申報(bào)、推薦、資格審查、材料書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審議、公示、批準(zhǔn)公布等。
第十三條 第十一條 每屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審選前，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上公布本屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)時(shí)間及申報(bào)條件。市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室應(yīng)通過市級(jí)主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公布申報(bào)起止日期和工作安排。
第十四條 第十二條 申報(bào)組織在自愿的基礎(chǔ)上，填寫《淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，按照市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，同時(shí)提供有關(guān)證實(shí)性材料。經(jīng)縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)、市行業(yè)主管部門或市行業(yè)協(xié)會(huì)簽署推薦意見后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室。
第十三條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行資格審查，確定符合申報(bào)條件的組織名單。會(huì)同相關(guān)部門從主體資格、申報(bào)渠道、申報(bào)程序、材料規(guī)范等方面進(jìn)行資格審核，形成市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單，并通過市級(jí)主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示7個(gè)工作日。
第十五條 第十四條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室建立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員專家?guī)?，組建若干行業(yè)專家評(píng)審組，各專家評(píng)審組由3名（含3名）以上的評(píng)審員組成，專家評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第十六條 第十五條市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審組對(duì)資格審核合格的組織進(jìn)行評(píng)審。專家組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)組織進(jìn)行資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審組對(duì)通過資格審核的申報(bào)組織進(jìn)行材料書面評(píng)審，獲得600分以上的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。材料書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)分別形成書面報(bào)告并反饋申報(bào)組織。
第十七條 第十六條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)審報(bào)告，統(tǒng)籌行業(yè)分布情況，提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織候選名單，提交請(qǐng)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)會(huì)議審議通過后確定擬獲獎(jiǎng)勵(lì)名單。
第十八條 第十七條 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室通過市級(jí)主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示擬獲獎(jiǎng)勵(lì)名單，并組織核實(shí)相關(guān)異議。時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
第十九條 第十八條 對(duì)經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)展委員會(huì)辦公室提交請(qǐng)市政府審定、批準(zhǔn)、公布。
第五章 權(quán)利與義務(wù)
第二十條 第十九條 獲獎(jiǎng)組織可以在其宣傳活動(dòng)及標(biāo)識(shí)標(biāo)注中宣傳獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的時(shí)間或?qū)脛e。獲獎(jiǎng)組織可在組織形象宣傳中，使用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)及標(biāo)識(shí)，但需注明獲獎(jiǎng)年度或?qū)脛e。獲獎(jiǎng)組織不得將中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎(jiǎng)牌或者獎(jiǎng)?wù)?，或者將其用于從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。
第二十一條 獲獎(jiǎng)組織應(yīng)從組織實(shí)際出發(fā)，制定提高質(zhì)量水平的新目標(biāo)，不斷應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造出具有本組織特色的質(zhì)量管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
第二十條 獲獎(jiǎng)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在自獲獎(jiǎng)次年起的5年內(nèi)，每年12月底前向市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室提交上年度本組織的自我評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十二條 第二十一條 獲獎(jiǎng)組織有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第六章?監(jiān)督管理
第二十三條 獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，4年后方可再次提出申請(qǐng)。對(duì)質(zhì)量水平顯著提高，始終保持同行業(yè)先進(jìn)、用戶滿意的組織可再次授予市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
第二十四條 對(duì)已獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，獲獎(jiǎng)有效期內(nèi)發(fā)生以下情況之一的，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組暫停或者撤銷該組織的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，且4年內(nèi)不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：
（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故；
（二）產(chǎn)品或工程有嚴(yán)重質(zhì)量問題或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害；
（三）質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問題，履行社會(huì)責(zé)任明顯滑坡；
（四）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損等情況；
（五）其他違反市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨和原則的重大事項(xiàng)。
第二十五條 凡弄虛作假、采取不正當(dāng)手段騙取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)市政府撤銷其市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，收回獎(jiǎng)杯（牌）、證書，追繳獎(jiǎng)金，并予以曝光。
第二十二條 申報(bào)組織隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)的，5年內(nèi)不予受理其申報(bào)。
第二十三條 獲獎(jiǎng)組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)，收回證書、獎(jiǎng)牌，10年內(nèi)不予受理其申報(bào)，建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理，并向社會(huì)公開。
獲獎(jiǎng)組織自獲獎(jiǎng)之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并向社會(huì)公開。
第二十六條 第二十四條 參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的人員與申報(bào)組織存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。承擔(dān)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的人員應(yīng)依法保守申報(bào)組織的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。
第二十七條 第二十五條市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督，對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的單位或個(gè)人，有權(quán)取消其評(píng)審工作資格，并提請(qǐng)其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中存在違法、違規(guī)、違紀(jì)情形的，可以向市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。對(duì)評(píng)選活動(dòng)中違法、違紀(jì)、違規(guī)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第七章?獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)
第二十八條 第二十六條 市政府對(duì)每個(gè)獲獎(jiǎng)組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，并頒發(fā)獎(jiǎng)杯（牌）和證書。獲獎(jiǎng)組織優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。市政府對(duì)每個(gè)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織分別給予人民幣50萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；并頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。
第二十八條 第二十七條 鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)組織持續(xù)提高卓越績(jī)效管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量榮譽(yù)，對(duì)獲得安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再分別給予200萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 第二十八條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金用于獲獎(jiǎng)組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及獲獎(jiǎng)組織宣傳等，不得挪作他用。獎(jiǎng)金中的20%可以用于對(duì)組織推進(jìn)卓越績(jī)效管理作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 第二十九條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和評(píng)審管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第八章 附則
第三十一條 第三十條 各縣、區(qū)人民政府，園區(qū)管委會(huì)可以參照本辦法制定相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
第三十二條 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。淮南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)修訂淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》（淮府辦〔20106〕958號(hào)）同時(shí)廢止。