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支持技工強省建設(shè)若干政策

為鞏固技工大省建設(shè)成果，推進落實省第十一次黨代會關(guān)于“深入開展技能安徽行動”的決策部署，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，充分發(fā)揮技工強省對我省三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的支撐作用，促進勞動者高質(zhì)量就業(yè)，實施以下政策。

一、做大做強做精職業(yè)技能培訓(xùn)

聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，精準開展崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）面向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡稱“兩后生”）等開展政府補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，并給予脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、退役軍人、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、“兩后生”培訓(xùn)期間生活補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)、省財政廳等）深入實施“新徽菜?名徽廚”行動。（責任單位：省人力資源社會保障廳）依托皖事通、安徽職業(yè)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)新模式。（責任單位：省人力資源社會保障廳）依法支持和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展，對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)采取購買服務(wù)、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施予以扶持。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）建立職業(yè)培訓(xùn)師資庫，推進職業(yè)培訓(xùn)師資共享。（責任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)和評價，培訓(xùn)、評價收費按照經(jīng)營性收費管理，相關(guān)收支納入部門預(yù)算管理。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）到2025年底，全省技能人才總量達到700萬人，其中高技能人才達到210萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

二、推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

落實職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)和人口集中度高的市、縣利用財政資金或地方政府專項債券等新建、改建、擴建職教園區(qū)或職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件。（責任單位：省教育廳，配合單位：各市、縣人民政府）有序引導(dǎo)企業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校，按規(guī)定落實財稅優(yōu)惠政策，并通過政府購買緊缺技能人才培養(yǎng)服務(wù)方式予以支持。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）企業(yè)投資舉辦職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理；利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的教育事業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）完善職業(yè)學(xué)校收費政策，政府舉辦的職業(yè)學(xué)校收費按照行政事業(yè)性收費管理，國有企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校收費參照非營利性民辦職業(yè)學(xué)校收費管理，營利性民辦職業(yè)學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，建立健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）堅持產(chǎn)教融合、校企合作，重點建設(shè)新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度。（責任單位：省財政廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）大力發(fā)展技工教育，建設(shè)一批高水平技師學(xué)院、優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和工學(xué)一體的高水平專業(yè)（群），提升技工教育內(nèi)涵和質(zhì)量，發(fā)揮技工院校在技工培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)方面的主陣地作用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）大力實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助，提高新成長勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：省鄉(xiāng)村振興局，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）鼓勵和支持普通中小學(xué)增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展勞動教育。（責任單位：省教育廳）

三、實施技能人才強企行動

重點圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，實施技師研修培訓(xùn)計劃，鼓勵企業(yè)在崗職工參加技能研修培訓(xùn)，按照技師3500元/人、高級技師5000元/人的標準，給予個人技能提升補貼。到2025年底，新增技師、高級技師5萬名以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）深入推行中國特色學(xué)徒制，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合等，大力培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的中、高級技工等技術(shù)技能人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，扎實開展產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，落實產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關(guān)稅收政策。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局等）鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，按規(guī)定落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，重點保障一線技能崗位職工培訓(xùn)、技術(shù)技能比武和技能大師（勞模工匠創(chuàng)新）工作室建設(shè)。（責任單位：省稅務(wù)局）支持上市公司、龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)等有條件的企業(yè)建設(shè)職工培訓(xùn)中心，面向本企業(yè)、本行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，并對符合條件的企業(yè)購買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備按規(guī)定落實稅收支持政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

四、優(yōu)化技能人才評價格局

實施技能評價提質(zhì)擴面行動，擴大用人單位自主評價權(quán)，力爭到2025年底全省以技能崗位為主的國有大中型企業(yè)、百強民營企業(yè)實現(xiàn)技能評價全覆蓋，培育選樹100家左右評價工作走在前列的規(guī)范企業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳）鼓勵企業(yè)、院校、行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會等開發(fā)或參與開發(fā)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范和國家級、省級評價題庫，通過購買服務(wù)方式予以支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）統(tǒng)籌推進各類職業(yè)技能評價機構(gòu)發(fā)展，加強評價人員專業(yè)能力建設(shè)，加快培育一批省級行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會等第三方社會評價組織，支持組建評價機構(gòu)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，推動評價服務(wù)業(yè)做強做優(yōu)。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）完善全省技能人才信息服務(wù)平臺，建立技能人才評價檔案，建立評價質(zhì)量全過程追溯機制。強化評價質(zhì)量監(jiān)管和過程督導(dǎo)，加強技能人才管理服務(wù)隊伍能力建設(shè)，建立評價機構(gòu)及評價人員市場退出機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

五、強化技能競賽引領(lǐng)作用

構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化、市場化的職業(yè)技能競賽體系，完善競賽管理辦法和經(jīng)費保障機制，每兩年舉辦一屆全省性綜合職業(yè)技能大賽，每年支持舉辦若干項行業(yè)技能競賽、專項技能競賽和企業(yè)職工勞動競賽，并給予辦賽經(jīng)費補助，每兩年通過競賽選拔300名左右安徽省技術(shù)能手。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、省財政廳）積極參與世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽，依托省級選拔賽的承賽單位或參賽單位設(shè)立省級集訓(xùn)基地，開展參賽選手集訓(xùn)，按規(guī)定給予集訓(xùn)補助，提高我省競賽水平。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）完善職業(yè)技能競賽激勵政策，對參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵；對參加中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予5萬元、4萬元、3萬元、1萬元獎勵；對參加國家部委舉辦的全國行業(yè)或?qū)ｍ椔殬I(yè)技能競賽獲得金牌或第1名的選手，給予3萬元獎勵；給予上述獲獎選手的專家團隊對應(yīng)獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）對為我省選手參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽取得佳績作出貢獻的單位，以省人民政府名義予以表揚激勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）

六、提高技術(shù)工人待遇

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才各項待遇，探索實行高技能領(lǐng)軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團省委、省婦聯(lián)等）鼓勵企業(yè)參照《技能人才薪酬分配指引》，建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度。鼓勵有條件的市、縣為取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格或技能等級的企業(yè)高技能人才，發(fā)放一定的崗位補助或其他補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）完善高技能人才評選表彰制度，每兩年評選100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，頒發(fā)榮譽證書，分別給予每人5萬元、20萬元獎勵。分別給予全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者2萬元、10萬元追加獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）鼓勵行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對技能人才進行獎勵，在勞動模范、五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、三八紅旗手等評選中向技術(shù)工人傾斜。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、團省委、省婦聯(lián)等）定期組織企業(yè)高技能人才開展療養(yǎng)休假活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會）

七、統(tǒng)籌推進區(qū)域技能人才協(xié)調(diào)發(fā)展

深化長三角區(qū)域技能交流合作，鼓勵市、縣制定企業(yè)急需緊缺高技能人才引進政策，引導(dǎo)外出務(wù)工的技能勞動者有序回流，對企業(yè)從省外引進高級工、技師、高級技師給予適當?shù)囊叛a助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）探索與滬蘇浙聯(lián)合舉辦區(qū)域職業(yè)技能競賽，健全技能人才評價和競賽標準、資源共建共享機制，推動評價信息互通。（責任單位：省人力資源社會保障廳）推動皖北地區(qū)“四化同步”發(fā)展，省級技工強省建設(shè)項目對大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付補助金額上浮20%。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）

八、增強平臺載體支撐能力

高質(zhì)量、高標準建設(shè)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地，對國家首次認定的主集訓(xùn)基地給予500萬元補助，對再次被認定的主集訓(xùn)基地給予300萬元補助，對國家認定的每屆世界技能大賽副集訓(xùn)基地給予200萬元補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳）到2025年底，建設(shè)20個省級高技能人才培訓(xùn)競賽基地、160個省級技能大師工作室、300個省級勞模工匠創(chuàng)新工作室，分別給予200萬元、20萬元和5萬元建設(shè)補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省財政廳、省總工會）鼓勵有條件的市、縣利用財政資金、政府專項債券等建設(shè)共建共享型公共實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地等，依托高水平技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)校建設(shè)5個示范性公共實訓(xùn)基地。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣人民政府）加大金融信貸支持力度，對高技能人才培養(yǎng)平臺載體建設(shè)項目，按相關(guān)規(guī)定享受政策性貸款。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）

九、深化技能人才體制機制改革

擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持有條件的地方整合資源組建職業(yè)（或技工）教育集團，支持職業(yè)學(xué)校合作引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，可按規(guī)定統(tǒng)籌使用學(xué)校預(yù)算收入向企業(yè)支付合作費用。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）完善職業(yè)教育考試選拔制度，全面采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價選拔方式。（責任單位：省教育廳）深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，對符合條件的企業(yè)高技能人才、競賽優(yōu)勝選手等，可按規(guī)定以直接考察方式公開招聘到與其專業(yè)技能或所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教，并按規(guī)定破格晉升職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳）建立符合類型教育、跨界教育特點的績效工資制度，對承擔培訓(xùn)任務(wù)較重、年培訓(xùn)量超過學(xué)制教育在校生人數(shù)、培訓(xùn)收入穩(wěn)定的公辦職業(yè)學(xué)?？梢酝黄飘?shù)毓珓?wù)員津貼補貼平均水平2倍封頂限制，不作為下一年度績效工資總量的基數(shù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）有序推進學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書銜接互通，建設(shè)安徽省“學(xué)分銀行”，推動普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育學(xué)分或課程互認，培養(yǎng)“技能+學(xué)歷”的復(fù)合型技能人才。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）推行新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，開展特級技師、首席技師評聘工作，拓寬專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通通道。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

十、強化技能人才服務(wù)保障

完善政府人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化技能人才的招聘求職、人事代理、社會保險代理、勞動糾紛調(diào)處、檔案管理等服務(wù)。健全技工“藍卡”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)技能人才實名制管理服務(wù)，為引導(dǎo)技能人才合理流動、高效配置，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈有效銜接提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵各地制定措施為技能人才提供就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）

省人力資源社會保障廳牽頭會同省財政廳等部門制定具體實施細則和配套政策文件，各地結(jié)合實際細化落實舉措，進一步明確申報流程、簡化申報材料，充分利用信息化手段推動政策落實。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工大省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）同時廢止。