通知公告

第一條根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52號)、《安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）及滁州市人民辦公室《關(guān)于修訂印發(fā)滁州市科技創(chuàng)新政策體系八個配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,滁州市設(shè)立支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金，統(tǒng)稱“科技創(chuàng)新專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為加強資金管理，發(fā)揮財政資金績效，制定本辦法。

第二條專項資金支持科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、提升創(chuàng)新能力。鼓勵各縣（市、區(qū))設(shè)立本級支持科技創(chuàng)新專項資金。

第三條專項資金來源于市財政預(yù)算撥款，市財政局根據(jù)市政府工作部署和市級科技創(chuàng)新發(fā)展需求，將專項資金列入市級財政預(yù)算。

第四條專項資金補助對象是在滁州市范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力，具備較好科研基礎(chǔ)條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)等。

第五條專項資金的使用堅持精準聚焦、市場導(dǎo)向、市縣共擔(dān)、激勵引導(dǎo)、規(guī)范高效的原則。

第二章管理機構(gòu)及職責(zé)分工

第六條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確專項資金管理職責(zé)。

（一）市財政局根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排專項資金年度預(yù)算，負責(zé)完善資金管理制度、預(yù)算下達、績效管理和監(jiān)督檢查等。

（二）市科技局對項目實施具體管理，負責(zé)預(yù)算申請、指南發(fā)布、立項確定、過程管理、績效管理、監(jiān)督檢查等。

（三）市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）科技局、市經(jīng)開區(qū)和蘇滁高新區(qū)科技管理部門等項目歸口管理部門負責(zé)項目日常監(jiān)管，監(jiān)督項目經(jīng)費使用、配套條件落實并承擔(dān)市科技局委托管理相關(guān)事宜?？h(市、區(qū))、市經(jīng)開區(qū)和蘇滁高新區(qū)財政部門負責(zé)配套資金籌集、資金撥付、績效管理和監(jiān)督檢查等。

（四）項目承擔(dān)單位是專項資金管理的責(zé)任主體，負責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的專項資金管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對專項資金的管理和監(jiān)督。嚴格項目預(yù)算管理，落實項目承諾的自籌資金，加強單位研發(fā)投入統(tǒng)計歸集，為項目組織實施提供條件保障，及時按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。配合做好財務(wù)審計、監(jiān)督檢查等工作。

（五）項目負責(zé)人是專項資金使用的直接負責(zé)人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。負責(zé)依法據(jù)實組織編制項目申報書，并按照項目批復(fù)預(yù)算和相關(guān)管理制度使用資金。

滁州市市級科技創(chuàng)新專項資金申請獎勵補助

第三章支持內(nèi)容和扶持方式

第七條專項資金重點支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、支持科技企業(yè)孵化服務(wù)、引進大院大所等。

第八條專項資金綜合采取公開競爭立項、單位研發(fā)后補助、研發(fā)團隊獎勵、股權(quán)投資或債權(quán)投入、融資擔(dān)保保費補助等方式予以支持。

（一）公開競爭立項系項目管理部門發(fā)布項目指南，項目承擔(dān)單位公開競爭立項，市財政撥款支持。

(二)單位研發(fā)后補助系項目承擔(dān)單位先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科研活動，市財政按政策補助或績效獎勵支持。

(三)研發(fā)團隊獎勵系項目承擔(dān)單位開展科研活動，獲得國家重大科技項目，國家、省科技獎項以及獲高新技術(shù)企業(yè)認定的優(yōu)秀企業(yè)，市財政按政策獎勵研發(fā)團隊。

(四）股權(quán)投資或債權(quán)投入系由市政府委托市屬企業(yè)作為出資方，與有關(guān)科技團隊及其他投資主體簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議，以債權(quán)或股權(quán)形式支持。

（五）融資擔(dān)保保費補助系滁州市融資擔(dān)保公司按照安徽省規(guī)定的擔(dān)保費率收取科技型中小企業(yè)擔(dān)保保費,市財政給予50%保費補貼。

(六)根據(jù)安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策的要求，市財政按比例配套支持。

（七）市委、市政府批準同意安排的支持科技創(chuàng)新其他支出。

第九條根據(jù)《安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）精神，省級專項資金支持對象為市縣所屬企事業(yè)科研單位的，實行省與屬地政府共擔(dān)機制，由省與市、縣（市、區(qū)）按 1:1 合力支持。

第十條根據(jù)滁州市人民辦公室《關(guān)于修訂印發(fā)滁州市科技創(chuàng)新政策體系八個配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,對符合省創(chuàng)新政策扶持條件的，按照省政府制定政策執(zhí)行，需市縣先行配套的，按市縣3:7分攤。

滁州市市級科技創(chuàng)新專項資金申請條件范圍

第四章資金支出范圍

第十一條公開競爭立項的市級科技計劃項目資金支出范圍參照《安徽省財政廳安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于優(yōu)化省重點研究與開發(fā)計劃、省科技重大專項、省自然科學(xué)基金資助項目等科研資金管理的通知》(皖財教〔2019〕839號)執(zhí)行。

第十二條單位研發(fā)后補助資金支出范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出等與科研相關(guān)的直接費用。

第十三條研發(fā)團隊獎勵資金支出范圍由研發(fā)團隊自主決定。

第十四條股權(quán)投資或債權(quán)投入資金由市政府委托市屬企業(yè)作為出資方，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)科技團隊及其他投資主體共同簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議。

第十五條專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章項目和預(yù)算管理

第十六條市科技局每年按計劃分批次發(fā)布專項資金申報通知。各歸口管理部門組織符合申報條件的企事業(yè)單位，按政策規(guī)定提供相關(guān)材料。各歸口管理部門會同財政等相關(guān)部門，對企事業(yè)單位申報材料審核把關(guān)，按照誰提供、誰證明、誰負責(zé)的原則，確保真實性、完整性。

第十七條市科技局采取專家評審或現(xiàn)場核查等方式，對企業(yè)申報材料進行審核評審，研究提出擬安排項目，并將擬安排項目按照財政“涉企系統(tǒng)”規(guī)則進行比對審核，確定擬支持的項目后，向社會公示。

第十八條市科技局對公示無異議項目提出預(yù)算細化方案，市財政按預(yù)算管理規(guī)定下達資金。

第十九條需縣（市、區(qū)）按比例兌付的資金，應(yīng)及時將資金下達到項目承擔(dān)單位。原則上每年3月底前，有關(guān)縣（市、區(qū)）向市科技局上報上年度共擔(dān)資金兌付情況。

第二十條項目實施過程中，因故終止執(zhí)行的項目，其結(jié)余資金按照資金分擔(dān)比例退回同級財政。因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部按照資金分擔(dān)比例退回同級財政，資金退回應(yīng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。

第二十一條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將專項資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，確保財政資金?？顚Ｓ?，承諾的自籌資金及時足額到位。

第二十二條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章專項資金績效及監(jiān)管

第二十三條按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，市科技局落實主體責(zé)任，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按照規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，組織開展績效自評和部門績效評價，強化績效結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金使用效益。市財政局根據(jù)工作需要適時組織開展財政績效評價，評價結(jié)果作為完善政策、優(yōu)化管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十四條各縣（市、區(qū)）、市經(jīng)開區(qū)和蘇滁高新區(qū)建立專項資金監(jiān)督檢查制度，對項目申報材料的真實性、完整性及資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)完善專項資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效，及時納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。并接受審計、財政、科技等部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條市科技局對項目申請、評審立項、執(zhí)行驗收全過程進行監(jiān)督，建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄記入“黑名單”。

第二十七條建立專項資金管理信息公開機制，及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。

第二十八條使用資金的部門、單位及個人存在違反本辦法規(guī)定的財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條各級科技、財政部門及其相關(guān)工作人員在資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第七章附則

第三十條本辦法由市科技局、財政局負責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)后三十日起施行，有效期五年?！蛾P(guān)于印發(fā)<滁州市市級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法>的通知》(財教〔2017〕830號)同時廢止。

政策專人免費指導(dǎo)電話：19855109130（可加v）

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